Le comité directeur du PGO approuve une nouvelle politique d'intervention

L'une des décisions les plus importantes prises par le comité directeur de l'OGP lors de sa réunion du 24 à New York en septembre a été d'adopter un nouvelle politique pour traiter les préoccupations soulevées au sujet de l'espace civique dans les pays participants. Cette question a été débattue pendant plusieurs mois au sein du comité directeur et sera maintenant mise en œuvre. La politique s’intitule «Respecter les valeurs et les principes du programme OGP, telle qu’elle est énoncée dans le Déclaration du gouvernement ouvert”Et il a deux objectifs bien définis:

a) aider un pays en question à surmonter les difficultés et à rétablir un environnement propice à la collaboration entre le gouvernement et la société civile, et
b) Sauvegarder la Déclaration du gouvernement ouvertLa déclaration sur le gouvernement ouvert est la déclaration d'engagement à respecter les principes d'un gouvernement ouvert et transparent, approuvée par les pays fondateurs de l'OGP en 2011. Les pays sont tenus... et d'atténuer les risques d'atteinte à la réputation d'OGP.

La nouvelle politique reconnaît qu’il peut exister des problèmes ne relevant pas du champ d’application des plans d’action nationaux qui ont un impact majeur sur la participation réussie au PGO, et crée une occasion de les résoudre. Cela peut inclure des restrictions sur les libertés fondamentales, l'accès à l'information et l'environnement général favorable à la société civile. Pour maintenir la crédibilité de l'OGP - et préserver son avenir à long terme - il est important que les pays participants défendent ces valeurs et principes, tels qu'ils sont exprimés dans la Déclaration sur la transparence du gouvernement et dans Articles de gouvernance (Tous les pays souscrivent à la Déclaration du gouvernement ouvert sur l’adhésion à l’OGP, bien que de manière non contraignante et volontaire). En outre, la théorie du changement de l’OGP dans le Document de stratégie 2015-18 souligne l'importance d'une société civile engagée dotée d'un espace pour participer et influencer les plans d'action nationaux.

Qu'est-ce qui se passe maintenant?

L'OGP Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... et Unité de soutienL'unité de soutien de l'OGP est un petit groupe permanent d'employés qui travaille en étroite collaboration avec le comité directeur et le mécanisme de signalement indépendant pour faire avancer les objectifs du Open Government Partnership.... commencera à mettre en œuvre cette politique immédiatement. À la fin d'un an de mise en œuvre, il y aura un examen pour déterminer si la politique atteint ou non ses objectifs, y compris une opportunité pour le public de commenter.

Il existe trois façons principales de déclencher une enquête au sein du sous-comité des critères et des normes en vertu de ce politique de réponseLa politique de réponse est utilisée lorsqu'un pays participant à l'OGP semble prendre des mesures qui sapent les valeurs et les principes de l'OGP, tels qu'ils sont énoncés dans la déclaration sur le gouvernement ouvert, d'une manière ...:

1. Un membre du comité directeur - gouvernement ou société civile - attire l'attention du président des critères et normes sur le problème, notamment en précisant quel pays et pourquoi.
2. L'un des partenaires multilatéraux officiels OGP ou des co-ancreurs du groupe de travail attire l'attention du comité directeur ou de l'unité d'appui OGP, en précisant le pays et la raison.
3. Le comité directeur ou l’unité d’appui de l’OGP reçoit une lettre de préoccupation émanant d’une société civile, d’une organisation à but non lucratif ou d’un média faisant partie de l’OGP aux niveaux national et international, indiquant notamment le pays et la raison (équipe de la société civile chargée de la mobilisation). l’unité d’appui peut conseiller les organisations sur la manière de le faire).

Les types de problèmes pouvant constituer une préoccupation pertinente

Le sous-comité des critères et des normes commencera à rassembler une liste de facteurs et de mesures pour lesquels les questions devraient être considérées comme pertinentes pour l'OGP. Le sous-comité des critères et normes doit, en temps voulu, publier cette liste de facteurs pour indiquer quels types de préoccupations sont jugés suffisamment pertinents pour examen. Lors de la mise en œuvre initiale de cette politique, le sous-comité adoptera une approche flexible, au cas par cas, des diverses préoccupations qui pourraient être soulevées. Certains des types de problèmes qui ont été précédemment soulevés dans les préoccupations du Comité de pilotage comme préjudiciables au processus du PGO dans un pays peuvent inclure (mais ne sont pas limités à):

• Introduction de politiques ou d'actions nouvelles / révisées réduisant considérablement l'accès à l'information des citoyens et de la société civile.
• Introduction de politiques ou d'actions nouvelles / révisées qui réduisent considérablement l'espace pour que les organisations non gouvernementales travaillent de manière indépendante, émettent des critiques critiques et / ou reçoivent des fonds de sources nationales ou internationales (par exemple, nouvelles lois sur les ONG).
• Manipulation du processus OGP par les gouvernements en termes de participation de la société civile (par exemple, inviter uniquement les ONG organisées par le gouvernement à participer aux consultations).
• Introduction de politiques, lois, pratiques ou actions, nouvelles ou révisées, qui réduisent considérablement l'exercice des libertés fondamentales, notamment les libertés d'expression et de réunion pacifique, et la liberté d'association.
• Introduction de politiques ou d'actions nouvelles / révisées réduisant de manière significative la liberté des médias en ligne ou hors ligne, ou menaçant la propriété et l'indépendance des médias.

Qu'arrivera-t-il aux préoccupations soulevées?

L'OGP Articles de gouvernanceLes articles de gouvernance de l'OGP établissent le mandat et les politiques de haut niveau du partenariat, y compris le comité directeur, l'unité de soutien et le mécanisme de signalement indépendant. Ils aussi ... demander au sous-comité des critères et normes de faire une recommandation au comité directeur lorsqu'un examen de la participation d'un pays à l'OGP est nécessaire. Cela inclut lorsque les pays « prennent des mesures qui sapent les valeurs et les principes de l'OGP ». Cela s'ajoute aux déclencheurs liés aux changements dans le score d'éligibilité d'un pays ou lorsque des problèmes répétés sont soulevés par le MII dans ses rapports.

Si les préoccupations sont jugées valables, le PGO se concentrera principalement sur les interventions positives visant à aider les pays à surmonter les défis. Telle est la philosophie sur laquelle OGP a été fondée. Cela pourrait inclure le soutien technique et politique d'autres pays OGP, de partenaires multilatéraux OGP ou d'un groupe de travail OGP. Si ces interventions ne permettent pas de résoudre le problème, le comité de direction du PGO, au complet, examinera d'autres mesures, notamment en invitant le gouvernement concerné à une session extraordinaire ou en énumérant un pays comme inactif jusqu'à ce que le problème soit résolu.

Conclusion

La nouvelle politique constitue une étape importante dans l'évolution du programme OGP. Cela indique que si OGP est volontaire et adapté à chaque contexte national, il existe des libertés essentielles et des problèmes liés à un environnement favorable à la société civile qui ne peuvent être ignorés si le processus OGP doit fonctionner dans les pays participant à 65.

Crédit photo: Flickr; Auteur: Etalab, Premier ministre