The Open Government Partnership (OGP) is launching an exciting new pilot program designed to more proactively involve subnational governments in the initiative. OGP is a 69 country partnership aiming to secure concrete commitments from governments to promote transparency, empower citizens, fight corruption and harness new technologies to strengthen governance. OGP is looking for subnational governments with committed political and working level reformers, and engaged and energetic partners in civil society, to take part in a pilot program designed to advance open government reform.

La Libertad, Peru was one of the subnational governments that successfully applied to engage directly with OGP in a pilot 'pioneer' program. Participants will receive dedicated assistance and advice from the OGP Support Unit and OGP Steering Committee to develop and fulfill independent open government commitments in action plans, in partnership with civil society organisations. They will actively contribute to peer learning and networking activities with other subnational governments. The commitments and short action plans developed by the pioneers will be assessed by OGP’s Independent Reporting Mechanism (IRM). The pilot will give OGP the opportunity to test and assess the IRM’s capacity to act as the accountability mechanism for subnational government participation.

The following text is from La Libertad's application letter, available in images below before the English translation.

Trujillo, 29 de Febrero de 2016

OGP Steering Committee, 1110 Vermont Avenue NW Suite 500

Open Gov Hub Washington, DC 20005 United States

Estimados señores

Es con gran agrado que El Gobierno Regional de La Libertad, Perú (http://www.regionlalibertad.gob.pe/grll/), a partir de este momento postula para formar parte del Programa Piloto de Gobiernos Sub-nacionales de Cooperación de Gobiernos Abiertos. (OGP)

Esperamos que, de ser aprobada nuestra candidatura, recibamos asistencia y apoyo dedicado de la Unidad de Apoyo OGP y del Comité de Control de OGP para implementar las mejores prácticas en el campo de Gobiernos Abiertos.

Demográficamente, la Región de La Libertad es uno de las tres más grandes en Perú, con una población de 1.8 millones (56% de los ciudadanos de la región son menores de 30 años). Cerca del millón de Liberteños son económicamente activos y el salario mensual promedio en la región es de USD $300, sin embargo, dicho número esconde el hecho que 5 de los 10 distritos más pobres del Perú Se encuentran en La Libertad. En el 2014, el 39% de los residentes de la región utilizaron el internet (en el mismo año, 40% de todos los peruanos y 31% de los peruanos residentes fuera de Lima) Las estadísticas también muestran que 9 de cada 10 Liberteños poseen un teléfono celular.

El Gobierno de La Libertad tiene responsabilidades importantes en diferentes sectores como educación, salud, turismo, desarrollo económico, agricultura, minería, transporte, vivienda, protección del medio ambiente, etc. Está comprometido con respetar los principios del Gobierno Abierto articulados en la Declaración de Gobiernos Abiertos que permite incrementar la disponibilidad de información acerca de las actividades gubernamentales para apoyar la participación de la población en la toma de decisiones y formulación de políticas al más alto nivel de integridad profesional a través de sus administraciones para así incrementar el acceso a nuevas tecnologías para la rendición de cuentas.

Desde el inicio de mi administración en Enero 2015, hemos mostrado nuestro compromiso hacía los ciudadanos de diferentes formas, siempre con un enfoque de desarrollo social y económico entre otros ámbitos, basados en la transparencia, participación ciudadana y la colaboración.

Primero, hemos establecido de forma clara que las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) deben ser el centro de nuestros esfuerzos para transformar el Gobierno Regional de La Libertad en una entidad centrada en las necesidades de sus ciudadanos. Para hacer posible que el Gobierno Regional utilice las tecnologías de la información de forma estratégica, hemos fortalecido la infraestructura tecnológica, incrementado de forma sustancial el presupuesto de la Subgerencia de Tecnologías de Información, y su recurso humano desde el inicio de nuestra elección (el personal de este departamento creció de 8 trabajadores a 22 luego de que asumiéramos la gestión regional).

Con la ayuda de actores nacionales como la Secretaria de Gestión Pública y la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática-ONGEI de la Presidencia del Consejo de Ministros y de proyectos de cooperación internacional como ProGobernabilidad, creada con el apoyo financiero del Gobierno Canadiense para fortalecer los gobiernos regionales del norte del Perú, hemos comenzado a desarrollar proyectos que facilitan a los ciudadanos y empresarios el acceso y uso de la información pública que necesitan, y actividades que permiten a los Liberteños tomar parte en el desarrollo del Gobierno Electrónico y de modernización de la gestión pública de La Libertad.

Por ejemplo, hemos rediseñado la página web del Gobierno Regional de forma más amigable para el ciudadano, creando una sección de Preguntas Frecuentes siguiendo el modelo del Code for Americas Honolulu Answers (Consulta La Libertad, será lanzada en breve y proveerá respuestas fáciles de entender a interrogantes como "¿Qué necesito para obtener mi licencia de conducir?"). Más importante aún, hemos sensibilizado y capacitado a los trabajadores públicos de todos los sectores sobre la importancia de producir preguntas y respuestas que el público necesite y que sean fáciles de entender y les permita hacerlo de forma eficiente.

En Octubre 2015, hemos creado el primer portal Regional de Datos Abiertos en Perú y hemos organizado la primera Hackathon Regional participando 40 estudiantes y miembros de la sociedad civil (al termino de ella, se diseñaron 8 prototipos, una de ella que será desarrollada con nuestro apoyo). Antes de diseñar este sitio y conducir este evento, se tuvo mucho acercamiento con sociedad civil, organizamos una serie de talleres para sensibilizar a la sociedad Civil de La Libertad, servidores públicos y líderes sobre la importancia estratégica del Gobierno Abierto.

Así hemos institucionalizado a través de la Resolución Ejecutiva Regional No 1913-2015-GRLLGOB de fecha 13 de Noviembre del 2015, la aprobación de La Directiva para La Integración De La Declaración y Plan de Acción de Gobierno Abierto, Del Gobierno Regional de La Libertad.

Hemos planeado continuar trabajando activamente en temas de Gobierno Abierto en 2016. De hecho, con el apoyo de ProGobernabilidad hemos trabajado para incrementar la cantidad y calidad de los datos abiertos publicados en nuestro portal, y en darle a la sociedad civil nuevas oportunidades para participar en la construcción del Gobierno Abierto de La Libertad.

Por ejemplo, hemos explorado la posibilidad de organizar una segunda Hackathon y darle la posibilidad a los ciudadanos de utilizar tecnología para co-diseñar parte del presupuesto de la región. También les daremos a los trabajadores del gobierno regional, el conocimiento necesario para determinar qué conjunto de datos abiertos deben ser publicados en prioridad y cómo preparar esta información para su publicación. Finalmente, exploraremos nuevas formas de publicar información útil para los ciudadanos (por ejemplo, evaluaremos nuestra capacidad de utilizar teléfonos celulares como plataforma de información al lanzar el Programa “MAMA” que consiste en enviar en enviar mensajes de texto interactivos a mujeres gestantes y madres de recién nacidos hasta el primer año de vida.

Estas acciones, contribuyen, paso a paso, a la creación de una primera cultura de transparencia y de gobiernos abiertos dentro del gobierno regional. Tomar parte en el proyecto piloto de OGP nos ayudará a tomar el conocimiento necesario para fortalecer esta cultura.

Nuestro Gobierno Regional se encuentra bien posicionado para formar parte de este proyecto, que Sería liderado por nuestro jefe del departamento de Tecnologías de Información, Ingo Carlos Enrique. Chunga Montero, servidor altamente competente, cuyo trabajo previo a nivel municipal ha tenido un gran impacto en la calidad de servicios ofrecidos a los ciudadanos y negocios de la capital de La Libertad, Trujillo y tiene la gran convicción que las tecnologías van a facilitar la implementación del Gobierno Abierto con un enfoque de desarrollo social y económico del Gobierno Regional así como la vida de los Liberteños.

El Gobierno Regional trabajará con otras instituciones de nuestro gobierno regional, especialmente con el departamento a cargo de las comunicaciones con el público. Tendrá el apoyo de los organismos peruanos clave en temas de gobierno abierto como es la Secretaría de Gestión Pública responsable de gobierno abierto del Perú de la Presidencia del Consejo de Ministros y de la Oficina de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) y de actores como ProGobernabilidad, cuyas actividades iniciaron en el norte del Perú en 2011 y no terminarán antes del 2018.

Como Gobernador de la Región, seguiré de cerca este proyecto. Tendré reuniones periódicas con las personas a cargo del proyecto y tomaré parte en las actividades clave, especialmente aquellas que comprendan a la sociedad civil.

Hemos establecido lazos con actores de la sociedad civil que pretenden colaborar con nosotros en este proyecto, por ejemplo la Coordinadora de Organizaciones de la Sociedad Civil en La Libertad (CODESCILL), que incluye 35 espacios diferentes de participación de ciudadanos, y la Asociación Regional de Organizaciones no Gubernamentales de La Libertad (AROLIB), de donde son miembros 23 ONGs. Si nuestra candidatura es aceptada, fortalecerá el trabajo con estas organizaciones para mejorar el espacio civil y facilitar su contribución a la construcción de un gobierno que provea un mejor servicio a las necesidades de los ciudadanos.

Hemos demostrado en el pasado, especialmente en el trabajo realizado con ProGobernabilidad y la cooperación canadiense que queremos aprender de otros y continuar mejorando. Hemos probado que siempre estamos comprometidos a compartir experiencias con otros gobiernos y que tenemos el deseo y capacidad de tomar una guía formal a otro gobierno a nivel sub-nacional en el futuro.

Por ejemplo, el gobierno regional de La Libertad, ha firmado un acuerdo de cooperación para intercambiar conocimientos con otros gobiernos regionales en Perú. Regularmente toma parte en eventos interregionales y nacionales que sirven para promover las mejores prácticas gubernamentales y discutir los desafíos enfrentados por instituciones sub-nacionales en sus esfuerzos para modernizar sus servicios. Al colaborar con las municipalidades en la región en áreas de gobierno abierto y datos abiertos, estamos en gran posición de consolidar el trabajo realizado por actores como la Secretaria de Gestión Püblica y la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit a nivel local.

Espero que la OGP encuentre nuestra postulación interesante y que nuestro gobierno tenga la oportunidad de formar parte en este prometedor proyecto piloto. Si tuvieran alguna pregunta sobre nuestros logros en el paso o nuestros planes futuros en el campo de gobiernos abiertos y gobierno electrónico, por favor, no duden en contactarme.

Atentamente,

Mr. Luis Valdez Farias

Gobernador Regional

Gobierno Regional La Libertad

 

 

ENGLISH VERSION

Trujillo, February 29, 2016

Ms Kitty von Bertele

OGP Steering Committee

1110 Vermont Avenue NW Suite 500

Open Gov Hub Washington, DC 20005 United States

Dear Madam,

It is with great pride that the regional government of La Libertad, Peru (http://www.regionlali- bertad.gob.pe/grll/), hereby applies to take part in the Subnational Government Pilot Pro- gram of the Open Government Partnership.

We look forward, if our government’s candidacy is accepted, to receive dedicated assistance and advice from the OGP Support Unit and OGP Steering Committee to implement best practices in the field of open government.

Demographically, the region of La Libertad is one of the three largest in Peru, with a popula- tion of 1.8 million (56% of the region’s citizens are less than 30 years old). Nearly 1 million Liberteños are economically active and the average monthly salary paid in the region is a little over $US 300, but that last number hides the fact that 5 of Peru’s 10 poorest districts are located in La Libertad. In 2014, 39% of the region’s residents used the Internet (the same year, 40% of all Peruvians and 31% of Peruvians living outside of Lima did). Statistics also show that in La Libertad, there’s a mobile phone owner in nearly 9 households out of 10.

The government of La Libertad has important responsibilities in different sectors like educa- tion, health, tourism, economic development, agriculture, mining, transportation, housing, protection of the environment, etc. It commits to respect the open government principles arti- culated in the Open Government Declaration, that is to increase the availability of informa- tion about governmental activities, to support civic participation in decision making and policy formulation, to implement the highest standards of professional integrity throughout its admi- nistrations and to increase access to new technologies for openness and accountability.

Since the government that I lead took power, in January 2015, we’ve shown our commitment to better serve La Libertad’s citizens in different ways, always with a focus on social and economic development and an emphasis on transparency, citizen participation and collabo- ration.

First, we’ve clearly established that information technologies (IT) would be at the center of our efforts to turn La Libertad’s regional government into an entity focused on the needs of the citizens. To make it possible for the regional government to use information technologies strategically, we substantially strengthened our IT infrastructure by increasing the budget of the IT Subgerencia as well as its staff size in the few weeks that followed our election (the unit’s staff grew from just 2 people to 24 after we took power).

With the help of national partners like the Secretaria de la gestión pública de la Presidencia del Consejo de Ministros and the Oficina de gobierno electrónico e informática (ONGEI), and the help of international cooperation projects like ProGobernabilidad (which was created with the financial support of the Canadian government to strengthen the regional governments of Northern Peru), we then started to undertake projects that have made it easier for citizens and businesses to access and use the public information they need and want, and activities that have enabled Liberteños to take part in the development of La Libertad’s electronic government and the modernization of its public administration.

For example, we’ve redesigned the regional government’s website and made it more citizen- friendly by creating a FAQ section on the model of Code for America’s Honolulu Answers (e.g. Consulta La Libertad, which will be launched shortly, provides easy-to-understand ans- wers to questions like “What do I have to do to obtain my driver’s license?”). More important- ly, we’ve sensitized and trained public servants from all sectors to make them realize the im- portance of producing questions and answers that the public looks for and understands easi- ly, and to enable them to do it efficiently.

In October 2015, we also created Peru’s first regional portal for open data and organized Peru’s first regional hackathon, in which about 40 students and civil society members parti- cipated (in the end, they produced 8 prototypes; one of them will soon be the object of fur- ther development with our support). Before designing this site and holding this event, we or- ganized a series of seminars to sensitize La Libertad’s civil society, public servants and lea- ders to the strategic importance of open government.

And with the adoption of Regional Executive Resolution N° 1913-2015-GRLL-GOB on No- vember 13, 2015, we institutionalized the approval of the Directive for the Integration of the Declaration and Plan of Action for Open Government of the Regional Government of La Li- bertad.

We’re planning to keep working actively on the topic of open government in 2016. Indeed, with ProGobernabilidad’s support, we will work to increase the quantity and quality of open data published in our portal, and to give civil society new opportunities to participate in the construction of La Libertad’s open government.

For example, we’re exploring the possibility to organize a second hackathon and to give citi- zens the possibility to use technologies to co-develop part of the region’s budget. We’ll also give the region’s government workers the knowledge they need to determine what open da- tasets should be released in priority and to prepare these datasets for publication. Finally, we’ll explore new ways of releasing useful information to citizens (for example, we’ll test our capacity to use mobile phones as an informational platform by launching a program called MAMA, which consists in sending interactive SMS to pregnant women and mothers of ba- bies).

These actions contribute, step by step, to the creation of a citizen-first, transparency and open government culture inside our regional government. Taking part in the OGP’S pilot pro- ject will help us gain the knowledge we need to make that culture much stronger.

Our regional government is well positioned to take part in this project, which would be led by the chief of our IT department, Carlos E. Chunga. Mr. Chunga is a highly competent and committed public servant, whose previous work at the municipal level has had a major im- pact on the quality of services offered to the citizens and businesses of La Libertad’s capital, Trujillo. Mr. Chunga has a deep conviction that technologies can improve the implementation of an open government in La Libertad — with an emphasis on social and economic deve- lopment —, and can better the life of Liberteños.

The IT department will work with the other entities of our regional government, especially the department in charge of communications with the public. It will get the support of Peru’s key open government players like the Secretaria de la gestión pública (which is in charge of the question in Peru) and the Oficina de gobierno electrónico e informática, and of partners like ProGobernabilidad, whose activities started in Northern Peru in 2011 and will not end before 2018.

As Governor of the region, I will follow this project very closely. I will hold regular meetings with the people in charge of the project, and will take part in key activities, especially those involving civil society.

We’ve already established links with civil society actors that intend to collaborate with us in this project, for example the Coordinadora de Organizaciones de la Sociedad Civil de La Li- bertad (CODESCILL), which includes 35 different spaces for the participation of citizens, and the Asociación Regional de Organizaciones No Gubernamentales de La Libertad (AROLIB), of which 23 ONGs are members. If our candidacy is accepted, we will strengthen the work we do with these organizations to enlarge the civic space and facilitate their contribution to the construction of a government that better serves the needs of citizens.

We’ve shown in the past, especially in the work we’ve done with ProGobernabilidad and the Canadian cooperation, that we want to learn from others and keep improving. We’ve also proven that we are always willing to share experience and insights with other governments and that we would have the desire and capacity to take on a formal mentorship role with another subnational government in the future.

For example, the regional government of La Libertad has signed an agreement to cooperate and exchange knowledge with other regional governments in Peru. It regularly takes part in interregional and national events that serve to promote best governmental practices and dis- cuss the challenges faced by subnational entities in their efforts to modernize their services. By collaborating with the region’s municipalities in the open government and open data areas, it is also in a great position to consolidate the work done by actors like the Secretaria de la gestión pública and the Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit at the local level.

I hope that the OGP will find our application interesting and that our government will be given the opportunity to take part in this promising pilot project. If you have any question about our past achievements and future plans in the field of electronic and open government, please do not hesitate to contact my office.

Best regards,

Luis Valdez Farias

Gobernador regional

Regional government of La Libertad

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