Commitments

02 Procedimiento para la participación de la población en consultas públicas del MARN

Country: El Salvador
Year Action Plan: 2018
Start Date: 6/30/2018  |  End Date: 6/30/2020

From the Action Plan

 
Procedimiento para la participación de la población en consultas públicas del MARN No. 2: Procedimiento para la participación de la población en consultas públicas del MARN Fecha de inicio y término del compromiso: 30 de junio de 2018 - 30 de junio de 2020 Compromiso nuevo Institución o actor responsable de la implementación Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN Descripción del compromiso ¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? La Ley del Medio Ambiente determina el derecho de la población a ser informada sobre la gestión ambiental, particularmente para participar en las consultas sobre políticas, planes, programas, otorgamiento de concesiones y estudios de impacto ambiental, además de plantear que el MARN establezca lineamientos para utilizar mecanismos de consultas públicas. Sin embargo, hasta ahora sólo se han definido los procedimientos de la consulta pública de los Estudios de impacto ambiental (EsIA) de actividades, obras o proyectos. En el caso de la elaboración de políticas, estrategias y planes, si bien se han realizado procesos de consulta previa a aprobarlas, cada uno ha tenido sus particularidades, no existiendo necesariamente la misma profundidad o alcance, lo que deviene en heterogeneidades de resultados de participación. Dada la situación de presión sobre los recursos naturales (la proyección de la superficie bajo riego pasará de 6,500 hectáreas en 2012 a 10,000 hectáreas en 2022, la demanda bruta anual del sector agropecuario calculada en el horizonte 2022 sería de 1322.43 millones de metros cúbicos por año), la degradación de los ecosistemas (en los últimos 50 años, se estima que las pérdidas de manglar rondan las 60,000 hectáreas), la creciente amenaza e impactos del cambio climático (en los últimos 30 años el país fue impactado por 37 eventos hidrometeorológicos) y, por tanto, la necesidad de una gestión ambiental inclusiva e incluyente, es pertinente definir los pasos que guíen y garanticen el cumplimiento de lo estipulado en la Ley, así como la coherencia con otros instrumentos nacionales, como el Plan Quinquenal de Desarrollo. ¿Cuál es el compromiso? Elaborar y difundir un procedimiento institucional para la participación de la población en la consulta pública de políticas y planes ambientales nacionales. Para ello se definirá un borrador que se expondrá a la plataforma de OGA, con el fin de obtener así los insumos que permitan construir el procedimiento. También se presentará a organismos de sociedad civil para mayor retroalimentación. El procedimiento final será difundido en diferentes espacios: Reuniones de SINAMA, Comités Regionales del SINAMA, así como con en reuniones con organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil y, en diferentes eventos de convocatoria pública. A la vez se utilizará el sitio web del MARN para su divulgación. Con este compromiso se definirá y posteriormente se institucionalizará la manera de hacer consultas para la formulación de políticas y planes ambientales nacionales, en los diferentes casos que plantea la Ley del Medio Ambiente. ¿Cómo contribuirá a resolver la problemática? La definición de los procedimientos que normen y guíen el desarrollo de la consulta pública ordenarán su implementación, enfocados en garantizar el involucramiento y participación activa de la población. ¿Por qué es relevante a los valores de OGP? El procedimiento implicará un elemento de información a la población sobre el tema e instrumento a tratar, previo a las consultas públicas a realizar, utilizando los medios que se establezcan. Asimismo, informando de manera oportuna sobre el contenido o materia a consultarse, se proporcionará mayor oportunidad para que el público tenga una participación más pertinente durante el desarrollo de las consultas. El procedimiento mejorará el mecanismo establecido en la Ley, ordenando la forma de desarrollarlo por parte del MARN. Además, es una oportunidad para obtener la participación de organizaciones de la sociedad civil en la construcción del procedimiento. Información adicional La realización de este compromiso está en línea con el Plan Quinquenal del Gobierno 2014-2019, que establece en el Eje 11.4 la “Promoción de la participación de la ciudadanía como protagonista en la gestión pública y la gobernabilidad democrática”. Asimismo, favorece el cumplimiento ministerial con la Política de Participación Ciudadana del Órgano Ejecutivo. En cuanto a su vinculación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, contribuirá al Objetivo 16: Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas, particularmente en cuanto a las metas: • 16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades • 16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales A su vez, está en línea con el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la información, la participación pública y el acceso a la justicia en asuntos ambientales en América Latina y El Caribe, del cual el país será firmante. Actividad y producto entregable Fecha de inicio: Fecha de término: Elaboración de borrador de contenido de propuesta de procedimiento Octubre 2018 Diciembre 2018 Taller de socialización y consulta de propuesta de procedimiento con OGA Febrero 2019 Abril 2019 Documento del procedimiento para la participación de la población en consultas públicas Mayo 2019 Mayo 2019 Difusión del procedimiento en al menos un espacio público Mayo 2019 Mayo 2019 Información de Contacto Nombre de la persona responsable Sonia Baires Título, Departamento Directora de Atención Ciudadana e Institucional Correo electrónico y teléfono sbaires@marn.gob.sv Otros actores involucrados Actores de gobierno Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo Organizaciones pertenecientes al OGA

Lead Institution: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN


Support Institution: Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción Organizaciones pertenecientes al OGA

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From the IRM Review

 

Overview

Design

Specificity

Not Reviewed
None
Low
Medium
High

Relevant to OGP values

Potential Impact

Not Reviewed
None
Unclear
Minor
Moderate
Transformative

Implementation

Completion at Midterm

Not Reviewed
Unclear
Not Started
Limited
Substantial
Complete

Completion at End of Term

Not Reviewed
Unclear
Not Started
Limited
Substantial
Complete

Results

Did it Open Government?

Worsened
Did Not Change
Minor
Major
Outstanding


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