Plan de acción – Zagreb, Croacia, 2026 – 2029

De un vistazo

Duración

2029 de mayo

Fecha de presentación

3rd Septiembre 2026

Prólogo (s)

Nos enorgullece presentar el Plan de Acción de la Ciudad de Zagreb para 2026-2029, preparado como parte de nuestro compromiso continuo en el Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) Programa local. Partiendo de los cimientos establecidos por nuestro primer Plan de Acción, este nuevo ciclo refleja nuestra estrategia. compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... para seguir avanzando transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más, rendición de cuentas y significado participacion ciudadanaSegún los Artículos de Gobierno de la OGP, la participación ciudadana se produce cuando “los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, aporten ideas y hagan contribuciones que conduzcan a una mayor participación ciudadana... Más mediante medidas concretas, sostenibles y orientadas al impacto.

Mantenemos nuestro compromiso de lograr procesos gubernamentales más abiertos, accesibles y comprensibles. Este Plan de Acción se centra en mejorar la disponibilidad de información pública, fortalecer la transparencia fiscal y permitir que la ciudadanía participe activamente en la toma de decisiones.

Nuestros visión Es una ciudad donde la transparencia está integrada en la gobernanza, las herramientas digitales respaldan una administración pública eficiente y los ciudadanos participan activamente en la formulación y el seguimiento de las políticas públicas.

Este Plan de Acción se basa en un enfoque participativo e inclusivo. proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... Con la participación de la sociedad civil y diversos actores, se garantiza la capacidad de respuesta a las necesidades concretas. El marco de colaboración se mantendrá durante la implementación y el seguimiento mediante el diálogo continuo, la retroalimentación y la evaluación conjunta.

Para facilitar una implementación eficaz, la ciudad de Zagreb ha definido responsabilidades claras para los organismos administrativos pertinentes, ha garantizado los recursos financieros y humanos necesarios y ha establecido un sistema para el seguimiento y la evaluación periódicos de las medidas del Plan de Acción.

Se prestará especial atención al fortalecimiento de los sistemas que mejoran la transparencia y la rendición de cuentas, incluidos los presupuestos participativos, la transparencia en la contratación pública, la digitalización de los procesos administrativos y una mejor comunicación con los ciudadanos.

Mediante este Plan de Acción, reafirmamos nuestro compromiso con los principios de un gobierno abierto y con la construcción de una administración municipal más transparente, participativa y responsable en beneficio de todos los ciudadanos.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

El visión a largo plazo La política de gobierno abierto en la ciudad de Zagreb está alineada con su visión de desarrollo más amplia de una ciudad verde, innovadora y sostenible, tal como se define en el documento. Plan de Desarrollo 2021–2027El gobierno abierto se considera un motor fundamental de una gobernanza transparente, responsable y participativa, donde los ciudadanos tienen acceso a información oportuna, pueden participar en la toma de decisiones y supervisar el uso de los recursos públicos.

Para lograrlo, nuestro objetivo es fortalecer los mecanismos participativos, mejorar la transparencia fiscal e impulsar la digitalización de la administración pública. Esto incluye desarrollar herramientas para el seguimiento de los proyectos de presupuestos participativos y el gasto público, aumentar la transparencia en la contratación pública y la gestión de los bienes municipales, digitalizar los procesos de contratación y mejorar la comunicación con la ciudadanía mediante sistemas digitales integrados, contribuyendo así a una administración más abierta, eficiente y confiable.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

En los últimos años, la ciudad de Zagreb ha logrado avances significativos en el fomento de los principios de gobierno abierto, en particular en materia de transparencia, digitalización y participación ciudadana.

Entre los logros clave se incluyen el fortalecimiento de la transparencia fiscal a través de la aplicación iTransparentnost y el proyecto del Tesoro, así como la mejora de la Datos AbiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Se ha creado un portal y se ha introducido financiación para proyectos que utilizan datos abiertos. Asimismo, se ha mejorado la transparencia y la accesibilidad mediante el desarrollo de un catálogo de servicios y sistemas municipales para una mejor supervisión de los bienes de propiedad de la ciudad (catálogo inmobiliario).

En el ámbito de la participación ciudadana, la ciudad ha digitalizado las consultas públicas e implementado el presupuesto participativo, lo que permite a los ciudadanos proponer y votar sobre proyectos locales. Asimismo, ha impulsado la digitalización de la administración pública, incluyendo servicios electrónicos, procesos sin papel y herramientas digitales que mejoran la eficiencia y la comunicación con la ciudadanía.

Para reforzar la rendición de cuentas, se han introducido herramientas como la plataforma "ZG Whistleblower", mientras que plataformas como Zagreb Smart City Hub proporcionan acceso centralizado a datos e información sobre proyectos de la ciudad.

Estos logros proporcionan una base sólida para el desarrollo ulterior de una gobernanza abierta, transparente y participativa en el nuevo Plan de Acción.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Las áreas actuales de mejora en materia de gobierno abierto que la ciudad de Zagreb busca abordar están alineadas con la Estrategia OGP 2023-2028, particularmente en lo que respecta a la apertura fiscal y gobernanza digitalA medida que las tecnologías en evolución presentan nuevas oportunidades para que los gobiernos y los ciudadanos promuevan la apertura y la responsabilidad, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear políticas que aborden el... Más.

En materia de transparencia fiscal, el principal reto consiste en garantizar que los datos sobre gasto público, adquisiciones y activos municipales sean completos, accesibles y fáciles de usar. Si bien existen datos, estos siguen estando fragmentados y carecen de una estandarización suficiente, lo que limita su utilidad y eficacia para la supervisión pública.

En la gobernanza digital, los principales desafíos se relacionan con la limitada integración e interoperabilidad de los sistemas digitales. Las herramientas existentes suelen funcionar de forma aislada, lo que reduce la eficiencia, la transparencia y la experiencia general del usuario, especialmente en los procesos administrativos y la comunicación con los ciudadanos.

Este Plan de Acción aborda estos desafíos mediante un enfoque más integrado, centrándose en mejorar la accesibilidad a los datos y en el desarrollo de soluciones digitales interoperables y centradas en el usuario.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Los objetivos de gobierno abierto a mediano plazo para la ciudad de Zagreb en apertura fiscal El objetivo es mejorar la disponibilidad, la claridad y la facilidad de uso de la información sobre el gasto público, las contrataciones públicas y la gestión de los bienes municipales. Esto incluye el desarrollo de catálogos públicos de contratos y bienes municipales, así como herramientas como paneles de control para el seguimiento de los proyectos de presupuestos participativos y el uso de los fondos públicos.

En gobernanza digitalEl objetivo es integrar y digitalizar aún más los procesos administrativos para mejorar la eficiencia, la transparencia y la experiencia del usuario. Esto incluye la implementación de un sistema CRM para gestionar las consultas y solicitudes de los ciudadanos, así como la digitalización de los procesos de contratación dentro de la administración municipal.

Estos esfuerzos tienen como objetivo construir una administración pública más transparente, eficiente y orientada al usuario.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Este Plan de Acción contribuye a lograr la visión estratégica de gobierno abierto de la ciudad de Zagreb mediante el fortalecimiento de la transparencia, la apertura fiscal, la gobernanza digital y la participación ciudadana.

El Plan de Acción introduce un conjunto de medidas diseñadas para mejorar la disponibilidad y la usabilidad de la información sobre gasto público, contratación pública y patrimonio municipal, al tiempo que acelera la integración y la digitalización de los procesos administrativos. Asimismo, refuerza la participación ciudadana mediante la ampliación de los mecanismos participativos, las herramientas digitales de interacción y la mejora de los canales de comunicación, contribuyendo así a una administración pública más transparente, eficiente y centrada en el usuario.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La visión estratégica de gobierno abierto de la ciudad de Zagreb respalda los objetivos más amplios de la administración de construir una administración pública transparente, responsable, inclusiva y digitalmente avanzada.

Al promover la transparencia y la apertura fiscal, la Ciudad busca fortalecer la confianza pública y la rendición de cuentas a través de un mejor acceso a la información sobre el gasto público, las adquisiciones y los activos de la ciudad. Al mismo tiempo, los sistemas digitales integrados apoyan la transformación digitalLos gobiernos están trabajando para aumentar el acceso y la calidad de los servicios gubernamentales, mejorar la transparencia y crear oportunidades de participación mediante el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones... Más y la modernización de la administración pública, mejorando la eficiencia y la prestación de servicios.

La visión estratégica también fomenta una mayor participación ciudadana, permitiendo a los ciudadanos involucrarse activamente en los procesos de toma de decisiones y supervisar la implementación de las políticas y proyectos públicos.

Mediante mecanismos participativos, herramientas de participación digital y canales de comunicación mejorados, la Ciudad pretende situar a los ciudadanos en el centro de la gobernanza y fomentar una colaboración sostenida con sociedad civil y otras partes interesadasLas organizaciones de la sociedad civil (OSC) son actores indispensables en el proceso de OGP. Se requiere que los gobiernos se comprometan con la sociedad civil hacia un proceso claro y abierto de participación. Sociedad civil ma....

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Oficina Municipal de Digitalización, Nuevas Tecnologías y Asuntos Técnicos
• Oficina Municipal de Autogobierno Municipal, Transporte, Servicios Comunales, Protección Civil y Seguridad
• Oficina del alcalde
• Oficina Municipal de Finanzas y Contrataciones Públicas

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

La implementación del Plan de Acción de la OGP implica la coordinación entre las oficinas municipales responsables de las medidas individuales. Para apoyar la implementación y el seguimiento, se creó un Grupo de Trabajo para el Desarrollo y Seguimiento del Plan de Acción para la Implementación del Plan de Acción. Open Government Partnership Se ha establecido un programa local en la ciudad de Zagreb para el período 2026-2029.

La Oficina Municipal de Digitalización, Nuevas Tecnologías y Asuntos Técnicos brinda apoyo técnico y coordinación para las cuatro medidas, incluido el sistema de contratación digital. La Oficina Municipal de Autogobierno Municipal, Transporte, Servicios Comunales, Protección Civil y Seguridad coordina las actividades de presupuestos participativos, la Oficina Municipal de Finanzas y Contratación Pública es responsable de los catálogos de contratos y la Oficina del Alcalde coordina el sistema CRM.

La implementación se coordinará mediante comunicación, seguimiento e informes periódicos entre las instituciones responsables.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Para fomentar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la creación y ejecución conjunta del Plan de Acción, la ciudad de Zagreb utilizó mecanismos de participación tanto presenciales como en línea.

Las actividades presenciales incluyeron reuniones de grupos de trabajo, talleres, debates públicos, consultas con las partes interesadas, la conferencia “Gobierno local adaptado a los ciudadanos: del gobierno abierto a la comunidad activa” (24 de abril de 2026) y una presentación y debate públicos en Zagreb. EnergíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más Centro (ZEC) sobre el borrador del Plan de Acción de la OGP 2026-2029.

La colaboración en línea se fomentó mediante canales de comunicación digitales y el intercambio de materiales de trabajo y propuestas.

La cooperación con las partes interesadas continuará durante toda la implementación mediante reuniones periódicas, consultas y actividades participativas.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Para garantizar la diversidad de representación, incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas, la ciudad de Zagreb facilitó actividades de participación inclusivas y accesibles al público en las que participaron organizaciones de la sociedad civil, comunidades locales, instituciones públicas y ciudadanos interesados.

Como parte del proceso de cocreación, representantes de la ciudad participaron en la conferencia “Gobierno local a la medida de los ciudadanos: del gobierno abierto a la comunidad activa”, que reunió a gobiernos locales y regionales, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos para debatir sobre el gobierno abierto y las prácticas participativas. La ciudad también organizó una presentación y un debate público en el Centro de Energía de Zagreb (ZEC) sobre el borrador del Plan de Acción de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) 2026-2029, donde las partes interesadas y los ciudadanos aportaron comentarios y propuestas.

Estas actividades tenían como objetivo fomentar el diálogo, el intercambio de experiencias y la participación de diferentes grupos de interés a lo largo del proceso de cocreación.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Entre los participantes en el proceso de cocreación se encontraban representantes de los órganos administrativos de la ciudad de Zagreb, en particular la Oficina Municipal de Digitalización, Nuevas Tecnologías y Asuntos Técnicos, la Oficina Municipal de Autogobierno Municipal, Transporte, Servicios Comunales, Protección Civil y Seguridad, la Oficina del Alcalde y la Oficina Municipal de Finanzas y Contratación Pública.

En el proceso también participaron representantes de la sociedad civil y organizaciones profesionales que trabajan en áreas como el gobierno abierto, las finanzas públicas, la evaluación y la reforma de la administración pública, entre ellas GONG, la Sociedad Croata de Evaluación, el Instituto de Finanzas Públicas y Coglobal – Estrategias y Redes Europeas.

Representantes de instituciones académicas, entre ellas la Universidad de Zagreb y la Facultad de Derecho de la Universidad de Zagreb, también participaron en el proceso de cocreación. Otros actores clave y ciudadanos interesados ​​contribuyeron mediante talleres, debates, conferencias y otras actividades.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

3

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

5

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Los actores gubernamentales y no gubernamentales seguirán colaborando durante la implementación del Plan de Acción mediante comunicaciones periódicas, reuniones, consultas y actividades de seguimiento coordinadas por el Grupo de Trabajo para el Desarrollo y Seguimiento del Plan de Acción.

Organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y otras partes interesadas participarán en los debates relacionados con la implementación y evaluación de las medidas, especialmente en las áreas de gobernanza participativa, transparencia, apertura fiscal y gobernanza digital. La cooperación continuará también mediante debates públicos, actividades participativas, conferencias y otros eventos relacionados con el gobierno abierto y la participación ciudadana.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El organismo de seguimiento independiente del Plan de Acción para el Gobierno Abierto (OGP) de la ciudad de Zagreb para el periodo 2026-2029 será un evaluador externo independiente seleccionado mediante un procedimiento de contratación pública.

El Órgano de Seguimiento Independiente supervisará la implementación del Plan de Acción mediante el seguimiento del progreso, la revisión de los informes y actividades de implementación, y la formulación de evaluaciones y recomendaciones independientes. Su función incluye realizar una evaluación inicial del proceso de cocreación y del diseño del Plan de Acción, evaluar la implementación y los resultados de las medidas individuales, y elaborar una evaluación final de aprendizaje al término del período de implementación.

El Órgano de Seguimiento Independiente contribuirá a la transparencia, la rendición de cuentas y la mejora continua del proceso de implementación del Plan de Acción.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Ivona Mendeš, Evaluadora, [email protected]

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Los avances en la implementación de los compromisos del Plan de Acción se debatirán mediante actividades periódicas de comunicación y coordinación en las que participarán actores gubernamentales y no gubernamentales.

La ciudad de Zagreb organizará reuniones periódicas del Grupo de Trabajo para el Desarrollo y Seguimiento del Plan de Acción, así como consultas y debates con organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y otras partes interesadas. La comunicación y el intercambio de información también se facilitarán mediante correo electrónico y herramientas de colaboración en línea, lo que permitirá compartir actualizaciones, avances en la implementación, desafíos y comentarios.

Además, los debates públicos, las presentaciones, las actividades participativas y los eventos relacionados con el gobierno abierto y la gobernanza participativa brindarán oportunidades para analizar los avances, recabar la opinión de las partes interesadas y supervisar la implementación de los compromisos durante todo el período del Plan de Acción.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Los resultados de las actividades de seguimiento se compartirán con el público mediante la publicación periódica de actualizaciones sobre la implementación, informes e información relevante en el sitio web oficial de la ciudad de Zagreb y otros canales de comunicación.

La ciudad supervisará el cumplimiento de los compromisos mediante reuniones, actividades de coordinación e informes periódicos de los órganos administrativos responsables. Las actividades de seguimiento incluirán el monitoreo de los indicadores de progreso relacionados con el presupuesto participativo, la transparencia en la contratación pública y la gestión de los activos municipales, la implementación de sistemas digitales y la comunicación con la ciudadanía.

El Órgano de Monitoreo Independiente también elaborará evaluaciones e informes independientes durante las distintas fases de la implementación del Plan de Acción. Los debates públicos, las presentaciones y las reuniones con las partes interesadas brindarán oportunidades adicionales para presentar los resultados, analizar el progreso y recabar la opinión de la ciudadanía y las partes interesadas a lo largo del período de implementación.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados de las actividades de seguimiento se compartirán con el público a través de actualizaciones sobre la implementación, informes e información relevante publicada en el sitio web oficial de la ciudad de Zagreb y otros canales de comunicación, incluidos los informes trimestrales sobre la implementación del Plan de Acción presentado a la OGP.

La ciudad supervisará el cumplimiento de los compromisos mediante reuniones, actividades de coordinación e informes periódicos de los órganos administrativos responsables, incluidos los avances relacionados con la presupuestación participativa, la transparencia de las compras públicas y la gestión de los activos de la ciudad, la implementación de sistemas digitales y la comunicación con los ciudadanos.

Los debates públicos, las presentaciones y las reuniones con las partes interesadas brindarán oportunidades para presentar los resultados, analizar el progreso y recabar comentarios durante todo el período de implementación.

El Órgano de Seguimiento Independiente también elaborará evaluaciones e informes de evaluación independientes durante las diferentes fases de la implementación.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Jasmina Džinić, Profesora, Universidad de Zagreb, Facultad de Derecho
• Oriana Ivković Novokmet, directora ejecutiva, GONG
• Marijana Sumpor, Coordinadora de la Red Croata de Evaluadores, CEN – Red Croata de Evaluadores
• Mihaela Bronić, Investigadora, Instituto de Finanzas Públicas, IPF – Instituto de Finanzas Públicas
• Alisa Aliti Vlašić, Directora de Estrategia y Redes Europeas, Coglobal

• Plan Razvoja Grada Zabreba Za Razdoblaje del país 2027.Plan de desarrollo para la ciudad de Zagreb para el período hasta finales de 2027.
• Plan de ciudad inteligente de Zagreb
• Autogobierno local adaptado a los ciudadanos: de un gobierno abierto a una comunidad activa.