Actualización de roles: el funcionario en la sociedad en red

Adrian Solitander, Pierre Mesure y Jenny Persson¹

Al leer sobre Suecia como el país más democrático de la Unión Europea (UE)² se le perdonará por pensar que aquí no hay demasiados desafíos para la democracia. Sin embargo, mire más allá de las clasificaciones y encontrará margen de mejora.

En medio de la conversación sobre valores democráticos, puede ser fácil olvidar que la calidad del servicio público imparcial y efectivo es más relevante para la satisfacción de los ciudadanos con la democracia que los procesos de representación en sí mismos.³. Desarrollar el papel y la salud del servicio público es, por lo tanto, una parte esencial del cuidado de una democracia.

Recientemente, un médico jefe sueco compartió públicamente algunas de sus experiencias de administración pública: “La gente no quiere escuchar más propuestas mal preparadas de políticos ignorantes, controladores, directores regionales o administradores. No quieren que más gerentes intermedios, soporte administrativo, guías o coordinadores coordinen cosas que no quieren. No quieren escuchar la palabra unidad de producción cuando hablan de atención médica. No más grupos directivos donde nadie se atreve a ser honesto ”.⁴

Los informes y nuestras propias observaciones sugieren que experiencias similares son comunes entre los servidores públicos en todas partes en Suecia, y posiblemente en muchos países de la UE. La gobernanza de comando y control, la externalización excesiva de competencias fuera del sector público, las adquisiciones monolíticas y la supervisión excesiva son parte del problema.

Está claro que estos son problemas estructurales que requieren atención política al más alto nivel, ya que en última instancia amenazan la calidad de los resultados democráticos. No obstante, en muchos países de la UE y más allá, vemos funcionarios que de manera proactiva quieren ayudar a renovar el sector público desde dentro. En algunos países, incluido Suecia, nuestro movimiento de base para la renovación del sector público se llama One Team Gov. Reunimos a cualquier persona interesada en contribuir, independientemente de su sector, antigüedad, habilidades o antecedentes tanto para la voz como para la voz. Desarrollar ideas para la reforma.

Aquí hay algunas maneras en que creemos que el papel de los servidores públicos y los principios del servicio civil podrían actualizarse para lograr mejores resultados democráticos:

Traer de vuelta al ser humano a la resolución de problemas complejos

Primero, creemos que los tomadores de decisiones deben abandonar el dogma de que hay una forma de "hacer" reformas. Los funcionarios públicos no deben crear grandes planes o pensar que harán todo bien desde el principio, sino que deben ser humildes en su enfoque y concentrarse en hacer las preguntas correctas para obtener las mejores respuestas. Las nuevas políticas deben probarse con personas reales (ciudadanos y servidores públicos) lo antes posible y perfeccionarse teniendo en cuenta sus necesidades.

Invierta en competencia digital interna

En segundo lugar, la inversión insuficiente en la competencia digital de los servidores públicos en todos los niveles se está convirtiendo en un problema importante para administrar servicios públicos seguros y manejar los datos de los ciudadanos de manera justa y democrática. Es difícil ejercer el control del personal operativo de los proveedores externos, por lo que los datos sensibles de los ciudadanos corren el riesgo de filtraciones o mal uso. Es fundamental que el sector público adquiera sus propias competencias en TI. Esto significa brindar a los servidores públicos mejores oportunidades para mejorar sus habilidades digitales, así como atraer y desarrollar nuevos talentos digitales internos.

Adopte la tecnología para controles y equilibrios democráticos

En tercer lugar, en lugar de exigir estructuras de mando y control cada vez mayores, creemos que los medios de comunicación, los políticos y las autoridades supervisoras deberían adoptar la tecnología en un grado mucho mayor de lo que lo hacen actualmente para que el sector público sea más responsable. Los enfoques de gobierno abierto y basados ​​en datos siguen estando infrautilizados en este contexto. Hay aproximadamente 90 agencias gubernamentales de supervisión a nivel nacional en Suecia. Creemos que reinvertir algunos de sus esfuerzos actuales en lo mejor del pensamiento digital para una mayor responsabilidad basada en los datos valdría la pena inmensamente.

Finalmente, recordemos que se gastan enormes sumas de dinero en administración en todos los niveles del gobierno y el sector público en lugar de crear valor real. El valor real para los ciudadanos solo puede crearse cuando se incluyen sus conocimientos e ideas junto con los de los servidores públicos, independientemente de las jerarquías y los silos. Para este propósito, las redes abiertas e informales como One Team Gov proporcionan una plataforma poderosa y deben considerarse como parte del desarrollo profesional de los servidores públicos en la sociedad en red. 

^{1 Todos activos en One Team Gov Sweden, un movimiento de base basado en siete principios para la reforma del sector público
2 Índice de Democracia EIU 2018
3 Boräng, Frida y Nistotskaya, Marina y Xezonakis, Georgios. (2017). La calidad de los determinantes gubernamentales del apoyo a la democracia. Revista de Asuntos Públicos. 17. e1643. 10.1002 / pa.1643.
4 Spencer, Anna (2018): "Hög tid att avskaffa dumhetskulturen". Dagens Medicin 24 / 08 / 2018. Disponible en https://www.dagensmedicin.se/artiklar/2018/08/24/hog-tid-att-avskaffa-dumhetskulturen/}