Historia de Linida, cuando los aldeanos abren el gobierno local

Linida, por hermoso que parezca, no es el nombre de nadie, ni un proyecto del gobierno. Es una historia de compromiso de las personas en la negociación de sus demandas para dar forma a la agenda de desarrollo y mejorar los servicios públicos en el distrito de Batang, Java Central, Indonesia.

Teniendo en cuenta que la mayoría de los servicios públicos son proporcionados por el gobierno local después de descentralización, compromisos del gobierno abierto considerados por muchos no llegará a la mayoría de los ciudadanos si solo se implementa a nivel nacional. Luego llegó una oportunidad cuando el Gobierno de Indonesia, entonces presidente de OGP, anunció durante la Cumbre de OGP en Londres 2013 en octubre una misión para incorporar los principios de OGP a nivel local. La idea fue probada previamente en proyectos piloto 3 por el Gobierno Abierto de Indonesia (OGI) Plan de acción 2013 con poco progreso en la participación de las personas. Así que asumimos la idea y creamos nuestra propia iniciativa local de OGP promoviendo el lado de la demanda de apertura.

Linida comenzó oficialmente la implementación a fines de 2014. Pero en realidad comenzó cuando un grupo de personas en Batang, liderado por el notorio activista religioso AS Burhan, exigió que su gobierno mejorara transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más en la asignación presupuestaria y la prestación de servicios públicos. La respuesta fue de alguna manera fabulosa. El Bupati (regente), Yoyok Riyo Sudibyo, comprometido con su visión anticorrupción en su campaña electoral, anunció y luego organizó el Festival del Presupuesto, donde su administración mostró al público la política presupuestaria local y las asignaciones. Para aprovechar la oportunidad, Burhan y su organización, Laskar Batang, pudieron asegurar compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... del Bupati y los miembros del parlamento local haciéndoles firmar el Local Declaración de Gobierno AbiertoLa Declaración de Gobierno Abierto es la declaración de compromiso con la defensa de los principios de gobierno abierto y transparente, aprobada por los países fundadores de OGP en 2011. Los países deben... frente a ciudadanos locales y oficiales del gobierno durante una ceremonia. La declaración sentó las bases para más participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más.

¿Cómo funciona Linida?

Linida significa Lumbung Informasi dan Inovasi Daerah, traducido como Centro Comunitario de Información e Innovación. Linida sirve como plataforma para recopilar información sobre los activos y las oportunidades de la aldea para mejorar la vida socioeconómica de los aldeanos. Linida prevé que, al final de su esfuerzo, los aldeanos utilicen constantemente la información pública o incluso produzcan sus propios datos para interactuar con los tomadores de decisiones, de modo que la política de desarrollo local y la prestación de servicios públicos satisfagan las prioridades y necesidades de las personas. El espíritu de cogobernanza y cocreación se materializó con la voluntad de Bupati de iniciar la iniciativa de Gobierno Abierto Local y apoyar a Linida.

La creación de la Linida responde, en primer lugar, a un bajo nivel de participación ciudadana en la planificación del desarrollo y seguimiento de los presupuestos locales. Se debe a la falta de conciencia y capacidad o a la tendencia formalista del mecanismo promovido por el estado existente (Musrembang) donde la política inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de la gente común y la deliberación de sus aspiraciones son bastante bajas. En segundo lugar, la falta de transparencia de los presupuestos y programas locales que, a su vez, desalentaba la participación de la gente en el uso de la información del gobierno para mejorar la prestación de los servicios públicos. En tercer lugar, la nueva Ley de Aldeas que se promulgó para reconocer a la aldea como una unidad de comunidad jurídica facultada para regular y administrar los intereses de la comunidad local, en función de su origen y costumbres locales. Según esa ley, el Gobierno de Indonesia debería proporcionar financiación por valor de 283,8 millones de rupias para cada aldea (de 72.944 aldeas en total). Como resultado de estas deficiencias, la Linida abarcó 3 áreas: planificación participativa y elaboración de presupuestos locales, seguimiento de la ejecución del presupuesto a través de adquisiciones y provisión de servicios públicos, y desarrollo del plan de mediano plazo de la aldea (RPJMN-Des).

Comunidad potenciada

Establecimos grupos formados por los mismos aldeanos y los capacitamos con habilidades para desempeñarse como facilitadores y organizadores comunitarios. Los 30 facilitadores fueron reclutados de diversos orígenes y edades para 10 pueblos piloto de varios subdistritos Brokoh Wonotunggal, Denasri Kulon Batang, Pandansari Warungasem, Tombo Bandar, Pacet Reban, Kepuh Limpung, Karangtengah Subah, Kemiri Barat Subah, Sidorejo Gringsing, dan Kebumen Tersono. En cada aldea, 3 facilitadores recibieron la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... sobre facilitación, planificación participativa y alfabetización presupuestaria, acceso a la información y auditoría social.

Con estas capacidades recién equipadas, los facilitadores promovieron la Linida entre los aldeanos. Realizaron actividades de divulgación pública que, a su vez, les permitieron obtener el apoyo de las comunidades y los jefes de las aldeas, con la excepción de 1 de las aldeas 10. Además, la Linida y sus facilitadores también son reconocidos por la Bappeda (Oficina de Planificación local). Después de varias reuniones, Bappeda aumentó su comprensión de la participación ciudadana y garantizó una consulta adecuada y un diálogo sustancial en los procesos de planificación y presupuestación. El Bappeda emitió una carta circular a los jefes de las aldeas que garantizaba el papel de los facilitadores de Linida para ayudar a facilitar foros durante las Reuniones de Planificación del Desarrollo (Musrembang) y garantizar la mejora de los mecanismos existentes y diversificar las fuentes de ideas.

Con el apoyo de la comunidad, los jefes de las aldeas y el gobierno local, los facilitadores de Linida tienen confianza y pueden facilitar varias reuniones en cada aldea y subdistrito para permitir que la comunidad use la información pública para influir en los resultados del proceso de planificación de múltiples etapas. Musrembang En la mayoría de las aldeas, los facilitadores de Linida actúan como portavoces de las aldeas para garantizar que las propuestas de la comunidad se incluyan en las reuniones del subdistrito y la reunión del distrito hasta su aprobación final en el parlamento local. Al momento de escribir este artículo, el resultado de Musrembang se presentó al parlamento local y alrededor del 40-50% de las propuestas de la aldea fueron adoptadas por el ejecutivo en su borrador de presupuesto del gobierno local y presentadas por el ejecutivo al legislativo. El borrador del presupuesto cubre particularmente las demandas de la comunidad al apoyo relacionado con el desarrollo de la aldea. Por ejemplo, para 2016, el Gobierno de Batang ha asignado 250 millones para apoyar la implementación de Linida en las aldeas 10.

Lo mismo también se aplica con la implementación de la Ley de Aldeas. El papel de Linida, además de facilitar, es proporcionar tanto información sobre los activos y las fortalezas de la aldea que ayudan a dar forma a la formulación de la Planificación del Desarrollo a Mediano Plazo de la Aldea, que es un mandato de la Ley de Aldeas como condición para acceder a los fondos de la aldea. Se realizó un mapeo de aldeas en las aldeas 10 y, posteriormente, la información se produjo, almacenó y administró en el sistema de base de datos de Linida. También se ha desarrollado una llamada aplicación APIDESA que consta de datos sociales y espaciales para fortalecer la iniciativa.

Esta información impulsada por la comunidad fue muy apreciada por Bupati. Por ejemplo, la aldea de Pacet es un lugar turístico proyectado y obtendrá 1 billones de rupias del gobierno local para desarrollar y promover su turismo. Otras aldeas como Tombo lograron una bicicleta de trail y GPS para el mapeo de aldeas basado en la comunidad. Además, cada pueblo recibió una computadora portátil para apoyar las actividades de Linida.

Es solo cuestión de tiempo que Linida comience a involucrarse en el monitoreo de los servicios públicos. Con una buena relación con la Oficina de Planificación de Batang, que también es el coordinador de la calidad de los servicios públicos, así como la autoridad local para gestionar contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más, la lindada comienza a funcionar como un socio fuerte. Han pasado 3 años desde que el gobierno de Batang estableció la Unidad de Servicio Público para la Mejora de la Calidad (UPKP2) como parte de un mecanismo de manejo de quejas. Sin embargo, la unidad es tan eficaz como el apoyo que obtiene de la comunidad que utiliza los servicios del gobierno. La Linida les ayuda a generar preocupación pública sobre el desempeño de determinados servicios.

La Linida y la UPKP2 comienzan con la divulgación pública sobre la existencia de la unidad y el mecanismo de denuncia pública a nivel de aldea. De vez en cuando la UPKP2 recibe quejas sobre los servicios. En 2013, hubo 86 informes ciudadanos, 137 en 2014 y 86 hasta septiembre de 2015. Los facilitadores de la aldea sirvieron como un "puente" o mediador entre la comunidad y UPKP2 para monitorear conjuntamente la prestación de servicios públicos.

Donde esta Linida ahora

En la vasta literatura de la teoría del cambio y el desarrollo, podemos decir que los resultados serán estructurados y variados según la etapa de intervención y las condiciones. Muy a menudo pasar por alto el impacto no hace justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... al proceso y resultados más técnicos. Entonces, comencemos observando muy cuidadosamente qué tipo de cambios han resultado de Linida.

En primer lugar, el gobierno y la sociedad civil mostraron una mejor conciencia de la apertura por la convergencia de su interés por adoptar los principios de Gobierno Abierto y OGP. En el caso de Batang, Linida brinda una solución a la visión del regente sobre un gobierno limpio y una mejora económica a través de la participación de las personas, mientras que para la sociedad civil puede mejorar las demandas de apertura de las personas en relación con los programas / presupuesto a favor de las personas y la mejora de los servicios públicos.

En segundo lugar, la comunidad generó datos y, posteriormente, despertó el interés del gobierno. El gobierno de Batang, al ver el impacto potencial de Linida, ha mostrado un gran apoyo, entre otros, al asignar fondos básicos para la implementación de Linida en esas aldeas piloto de 10, al tiempo que proporciona más fondos y equipos para algunas aldeas. También ha dinamizado los propios programas del gobierno para las aldeas mediante la organización de capacitaciones temáticas para ciudadanos y concursos de innovación en aldeas, por ejemplo.

En tercer lugar, a medida que avanza el proyecto, se han formado reformadores de segundo nivel. Por ejemplo, el regente nombró a un nuevo Jefe de Bappeda como contraparte de la sociedad civil en el desarrollo de Linida. Finalmente emitió una carta para habilitar a Linida como cofacilitadores de Musrembang y se convirtió en un firme defensor de la participación tanto en la planificación del desarrollo como en el monitoreo de adquisiciones.

En cuarto lugar, Linida ha ayudado a la promoción del pueblo y la economía local. El esfuerzo de Linida fue cubierto en los periódicos locales, era la primera vez que algunos pueblos aparecían en la primera plana con noticias positivas. Los medios establecen el tono para subnacionalReconociendo que mucho de lo que impacta la vida diaria de las personas ocurre a nivel local, muchos países de OGP están trabajando para abrir los niveles inferiores de gobierno mediante la creación de compromisos centrados en las subnacionales... Implementación de Gobernanza Abierta a través de Linida.

En quinto lugar, el público comprende mejor las prioridades y tendencias presupuestarias durante la administración del Regente Yoyok en los últimos años de 3 en Batang. OSC locales y activistas producidos Análisis de política presupuestaria lo que muestra que las asignaciones presupuestarias deberían haber sido mejores si el presupuesto se desarrolló con una consulta más sustancial con los ciudadanos comunes.

La iniciativa tiene solo un año. Es prometedor, pero es muy inmaduro esperar más de lo que Linida ha logrado hasta ahora. La sostenibilidad de la iniciativa dependerá más de cómo se protege este espacio cívico, cómo se preservan y mejoran el trabajo y los facilitadores de Linida, y la aceptación política del gobierno local en los próximos años 2, particularmente después de las elecciones locales. Transparencia Internacional Indonesia (TII) ha estado ayudando a Linida a asegurarse de que la OGP pueda exhibir y aprender de las experiencias de los países, al tiempo que ayuda a las personas a cumplir con sus demandas básicas para vivir.

Transparencia Internacional Indonesia (TII) es un firme partidario de la plataforma OGP a través de la participación como el Equipo Central de Gobierno Abierto de Indonesia, Comité de Planificación y Organizador de la Cumbre Regional de Gobierno Abierto de Asia y el Pacífico y el día de las OSC, organizando Divulgación subnacional, nacional y regional. , mientras también implementamos nuestro propio proyecto piloto de Open Governance Scorecard, Local Open Government and Institutionalization of Participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas....