Resultados de las Primeras Iniciativas de OGP

Desde la creación de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) en 2011, 70 países han establecido casi 2500 compromisos de reformas de gobierno abierto.

Los países que se incorporaron a OGP en el 2011 y 2012 fueron los primeros en crear planos de acción. Muchos de los compromisos de estos primeros aviones y los subsecuentes ya han sido completados o han logrado avances sustanciales. El Mecanismo de Informe Independiente de OGP ha producido informes en los que analiza el avance de estos primeros aviones, evaluando si los compromisos son relevantes frente a los principios de gobierno abierto, si tienen impacto transformador, así como el nivel de cumplimiento al momento de la publicación de los informes.

En 2016, en el quinto año de OGP, hay un mayor interés por parte de la comunidad de gobierno abierto por saber si OGP está contribuyendo a mejorar la política del gobierno y el diseño de políticas y, en última instancia, mejorar la vida de las personas. La transformación de la cultura de los gobiernos y hacerlos abiertos, participativos, receptivos y responsables es un proyecto ambicioso y debemos reconocer que los compromisos de OGP son pasos para la implementación de una agenda de reformas más amplias. Dicho esto, ya deberíamos de poder ver los resultados que han operado de algunas de las primeras reformas y evaluar si los ciudadanos han empezado a beneficiarse de ellos.

A principios de 2016, la Unidad de Apoyo utilizada una convocatoria para realizar una investigación acerca de los resultados que han traído los compromisos de OGP y evaluación su avance, evolución y los beneficios que han traído diversos grupos de actores. Propusimos una lista inicial de reformas incluidas en los planos de acción de 2011 y 2012 que ya han sido implementadas y que tuvieron potencial transformador para los investigadores, aunque también tuvieron la posibilidad de elegir compromisos de los planos de acción subsecuentes que ya mostraran avances en su implementación y evaluación la implementación de los resultados esperados para beneficiarios específicos.

A través de la búsqueda de historias, encontramos siete historias muy diferentes, en varias regiones y sobre temas muy diversos.

• En Ubicación: Costa Rica El gobierno está aprovechando su participación en OGP para reiniciar un proceso, retenido durante 23 años, de creación de mecanismos de consulta que afectan a los grupos indígenas que participan en el diseño de todas las políticas públicas que afectan. Los resultados de este diálogo han logrado la mejora en los servicios públicos.
• En Chile observamos una campaña que duró diez años para el tráfico regular de influencias fue impulsado gracias al compromiso explícito que se incorporó en el primer plan de acción de Chile para el cabildeo regular Este compromiso ya fue cumplido. La nueva Ley de Cabildeo arroja luz sobre la relación que existe entre los funcionarios de gobierno y los grupos de cabildeo y ha iniciado una democratización del acceso a las autoridades.  
• En Italia OpenCoesione demostró que las iniciativas de datos abiertos de arriba hacia abajo sobre gastos públicos pueden combinarse con iniciativas de monitoreo de abajo hacia arriba para promover la rendición de cuentas y la participación del público en el diseño de políticas públicas, por ejemplo a través de promover la participación de estudiantes.
• El caso de Tanzania cuenta la historia del sitio web “¿Cómo puedo ...? O “Nifanyeje, el cual hace información pública sobre los servicios a todos los ciudadanos, reduciendo el tiempo y los costos de los movimientos. Además, ha resaltado la necesidad de llegar más allá, en un país en donde la penetración del internet aún es baja.  
• Cuando se implementa por completo, el proyecto de Indonesia de crear un portal con una base de mapas oficiales del país como parte de una iniciativa más amplia de sincronizar diversos mapas del país podría ayudar a resolver conflictos sobre el uso del suelo y abordar la deforestación. La iniciativa ya ha logrado algunos avances técnicos y mejoras en la cooperación interinstitucional.
• En Macedonia, la apertura de los datos sobre la calidad del aire ha servido como un motor para el activismo social y ha logrado que las autoridades evalúen la posibilidad y la implementación de políticas de corto y mediano plazo.
• Finalmente, el caso de Israel demuestra que la colaboración entre la sociedad civil y los líderes en el Parlamento está ayudando a hacer los datos sobre el presupuesto estatal accesible a los ciudadanos, periodistas y los mismos miembros del parlamento.

Cada historia demuestra avances tangibles y el valor agregado de la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil que es tan importante para OGP. Además, los casos resaltan la importancia de la voluntad y la aceptación de la política, los recursos necesarios y una demanda de rendición de cuentas para garantizar que las reformas se arraiguen y permanezcan en el largo plazo de manera que pueda tener un impacto en un mayor número de ciudadanos. En ese sentido, la última palabra de cada historia aún está por escribirse. En la mayoría de los casos, la acumulación de los compromisos en el plan de acción impulsó las reformas que ya habían planteado. Esperamos poder seguir dando seguimiento a estas reformas en los próximos años.

Agradecimientos

La Unidad de Apoyo de OGP agradece a todas las personas que participan en la organización de estas historias.

Felicidades y muchas gracias a los autores de los siete casos de estudios que trabajaron durante varios meses en la vida a estos casos con todos los detalles que son importantes para la evaluación de los avances en las reformas.

Gracias a Suneeta Kaimal del Instituto de Gobernanza de Recursos Naturales y miembro del Comité Directivo de la sociedad civil de OGP, a José Hernández Bonivento de GIGAP por ayudarnos a seleccionar los siete casos de estudio de este informe de entre más de 40 solicitudes recibidas y por dar retroalimentación a los borradores. Finalmente, esta publicación no habría sido posible sin las contribuciones de los actores del gobierno, la sociedad civil y el público quienes fueron entrevistados para este proyecto. Dentro de la Unidad de Apoyo, en este proyecto participó los equipos de Vinculación con la Sociedad Civil, Aprendizaje e Impacto, Mecanismo de Reporte Independiente y Comunicaciones.