De útil a usado: Ideas para compromisos de contratación abierta de segunda generación
Buenas ideas que se han aplicado: Ideas para los compromisos de contratación abierta de segunda generación
centrado en el usuario Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más: La próxima frontera en OGP
Hemos visto que se cuestiona el status quo en la contratación pública. Las grandes sumas de dinero y la cantidad de discreción y opacidad involucradas lo convierten en el riesgo de corrupción número uno del gobierno, por lo que es un lugar perfecto para comenzar. Ha habido un impacto impresionante impulsado por las reformas de gobierno abierto. En Paraguay, los fuertes compromisos adquiridos a través del Plan de Acción Nacional de OGP han formado la columna vertebral para el alquimistas de transparencia que motivó la renuncia del Ministro de EducaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación.... Y se necesita columna vertebral para los audaces.
Muchos gobiernos se han dado cuenta de esto y comenzaron el viaje para publicar mejores datos. Hemos compartido algunas buenas, buenas ideas para integrar la contratación abierta en su Plan de Acción Nacional de OGP. Un gran enfoque fue publicar datos abiertos estandarizados a través de Estándar de datos de contratación abierta (OCDS) para que la sociedad civil, los periodistas, las empresas y los propios funcionarios gubernamentales puedan realizar un análisis más inteligente de los datos, evaluar la relación calidad-precio, identificar oportunidades comerciales o detectar señales de alerta.
Ahora más de 15 países y ciudades publican datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... según el estándar de datos; más aún, si solo te fijas en publicar datos abiertos sobre compras. Pero aun así, se ha pensado muy poco en la creación de procesos de participación y retroalimentación positivos, de refuerzo y significativos que realmente usen y se basen en estos datos para mejorar contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más y crear un cambio político.
Entonces, para aquellos que buscan renovar sus compromisos, esta publicación ofrecerá algunas ideas sobre cómo crear compromisos que conduzcan a reformas estrella, incorporando a los ciudadanos y ayudando a crear intervenciones impactantes y mecanismos de rendición de cuentas que tengan el poder de cambiar la dinámica de poder en la contratación pública.
Estas sugerencias se aplican no solo a los gobiernos federales, sino también a los actores locales. En todo caso, el ciclo de retroalimentación a nivel local puede ser más estimulante dado que los ciudadanos tienen muchas más probabilidades de ver los resultados de las reformas.
El enfoque de sus compromisos dependerá de lo que quiera lograr. Cuanto mejor definas tu use, mejor podrá hacer que estos compromisos de contratación abierta de segunda generación cuenten.
Consulta efectiva de la sociedad civil en la construcción de portales
Al implementar el Estándar de Datos de Contratación Abierta (vea nuestro nuevo guía interactiva para obtener ayuda), es importante comprometerse temprano con quienes accederán y utilizarán los datos, incluidas otras agencias gubernamentales, la sociedad civil, las empresas o los periodistas, para asegurarse de que la información se utilizará de manera efectiva. Nigeria ha modelado las consultas de la sociedad civil para construir su nuevo portal de contratación abierta NOCOPO, una llave compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... bajo su primer Nacional Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto....
Capacitación de los usuarios sobre cómo usar los datos.
El viejo modelo de "construirlo y los usuarios vendrán" está desapareciendo lentamente a medida que los gobiernos se dan cuenta de que necesitan hacer un esfuerzo para involucrar a los usuarios. Sin embargo, el trabajo poco atractivo de capacitaciones, talleres y apoyo a diferentes usuarios existentes y potenciales a menudo es crucial para el éxito de una iniciativa. El DNCP de Paraguay invirtió mucha energía en la formación periodistas y organizaciones de la sociedad civil en cómo usar sus nuevos datos abiertos. Como su director, Santiago Jure me dijo recientemente, sabían que abrir sus datos vendría con una tormenta, pero no esperaban enfrentar un huracán.
Monitoreo en línea y gestión de quejas
Contratación abierta de Ucrania revolución, que se construyó sobre datos abiertos, ha recibido mucha atención y ganó el premio OGP en París. Se habló menos del trabajo de Transparencia Internacional Ucrania en la construcción de herramientas para usar y analizar estos datos de contratación pública, como DoZorro, una plataforma inteligente y atractiva para que la sociedad civil presente quejas que está vinculada al portal de contratación abierta ProZorro del gobierno. Otra herramienta usa los datos para supervisar banderas rojas. Ir más allá transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más en aras de la transparencia es crucial. Se trata de solucionar problemas, mejorar los servicios y establecer vías para que el gobierno aborde los comentarios, la retroalimentación y las quejas.
Formas innovadoras para que los ciudadanos supervisen los contratos públicos
Hemos visto gobiernos y otros que apoyan a la sociedad civil de muchas maneras innovadoras para comprender sus puntos de vista y alentar su aporte. Esto es especialmente cierto en áreas como las obras públicas que se prestan a la información ciudadana. Nepal ha estado llamando al necesidad de monitores de la sociedad civil para mejorar los contratos públicos. En buenos aires un nuevo portal proporciona información práctica y mecanismos de informes para obras públicas. La Transparencia Presupuestaria de México ha estado promoviendo manifestaciones dirigidas por ciudadanos para compartir el progreso de las obras públicas en todo el país. El modelo CoST en Honduras ha proporcionado una exitosa plataforma de compromiso cívico (y también ganó un premio en la Cumbre OGP en París). Hemos visto que estos esfuerzos de monitoreo realmente marcan la diferencia en mejorar la prestación de servicios y ayudar a los residentes de un edificio de apartamentos mantenerse caliente en los duros inviernos ucranianos.
Plataformas de múltiples partes interesadas
La contratación pública necesita que todos los actores trabajen juntos para que sea efectiva. Ucrania ha descrito esto como un Golden Triangle para promover la confianza donde cada actor cumple un papel específico en un ecosistema vibrante. El estado posee la base de datos central y garantiza que los datos estén disponibles para cualquier persona. Las empresas proporcionan acceso a esta base de datos y a la adquisición y servicio al cliente. La sociedad civil posee y opera herramientas de monitoreo y gestión de riesgos.
En México, el Alianza Contratante Abierta proporciona una red que promueve la contratación abierta e inicia y coordina su implementación nacional.
La contratación 5 es una red de aprendizaje entre pares administrada por el gobierno lanzada en la Cumbre de OGP en París. Actualmente, Argentina, Colombia, Francia, México, el Reino Unido y Ucrania están liderando el camino para compartir ideas innovadoras y mejores prácticas, y para promover la contratación abierta de manera más amplia.
Vinculación de datos de contratación a presupuestos, gastos y beneficiarios reales
La contratación abierta es un componente clave de la agenda de apertura fiscal. Con los contratos públicos a la vista, el siguiente paso importante es conectar los conjuntos de datos y vincular los contratos públicos con los datos de presupuesto y gasto, así como con los beneficiarios reales de aquellas compañías que ganan los contratos y se benefician de ellos.
Habrá muchas más ideas para garantizar que la contratación abierta pueda alcanzar su potencial. No es de extrañar que la contratación abierta se haya convertido una de las ideas principales para ayudar a los gobiernos a cumplir la promesa de un gobierno más efectivo y confiable, un mejor clima de negocios y mejores resultados para los ciudadanos. Es la etapa clave en la que los bienes y servicios que los gobiernos prometen y deben a sus ciudadanos se materializan o fracasan. La contratación abierta se trata de publicar y utilizar información abierta, accesible y oportuna sobre contratación gubernamental para involucrar a ciudadanos y empresas en la identificación y solución de problemas.
Queremos conocer sus ideas y estamos listos para ayudarlo con el soporte técnico y práctico en el camino. Nos encantaría saber de ti.
Una cosa es segura: solo si todos los actores trabajan juntos, y el gobierno es abiertamente responsable, podemos romper el legado de los intereses creados que afectan a los contratos grandes y pequeños en todo el mundo. ¡Esperamos discutir ejemplos y tácticas exitosas en la Cumbre de OGP en Georgia!
Y si obtendrás una estrella del Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más o no, ¡seguro que serás nuestra estrella!
Contratación abierta para los ciudadanos: La siguiente etapa para OGP
Recientemente, hemos visto que el status quo de la procuración pública ha sido cuestionado. Gracias a las grandes cantidades de dinero que maneja y el nivel de discreción y opacidad que esta implica, hacen que sea el riesgo más importante para casos de corrupción, así que es el lugar perfecto para empezar. En Paraguay los compromisos establecidos en el Plan de Acción Nacional de OGP han sido el pilar de los alquimistas de transparencia que lograron la renuncia del Ministro de Educación. Para tomar acciones audaces, es necesario tener un pilar.
Muchos gobiernos han adoptado esta idea y han iniciado con esfuerzos de publicación de mejores datos. Compartimos algunas ideas excelentes para integrar a la contratación abierta en los Planes de Acción Nacional de OGP. Estas ideas se enfocaron principalmente en la publicación de datos abiertos estandarizados a través del Estándar de Datos de Contratación Abierta de manera que la sociedad civil, los periodistas, empresas y funcionarios de gobierno puedan llevar a cabo análisis de datos, evaluar el valor del dinero, identificar oportunidades de negocios y detectar señales de peligro.
Hoy, más de 15 países y ciudades han publicado datos abiertos según este estándar y algunos más han publicado datos abiertos de procuración. Pero aún no se han desarrollado suficientes procesos de participación positiva y significativa que en realidad utilicen y aprovechen los datos para mejorar los procesos de procuración pública y lograr cambios políticos.
Para aquellos que estén en proceso de renovar sus compromisos, este artículo presenta algunas ideas sobre cómo establecer compromisos que conlleven a reformas estelares, involucrando a los ciudadano y ayudando a lograr intervenciones exitosas y mecanismos de rendición de cuentas que tengan la capacidad de cambiar las dinámicas de poder que existen en la contratación pública.
Estas recomendaciones no solo aplican para los gobiernos federales, sino también para los actores locales. El ciclo de retroalimentación a nivel local es incluso más fuerte pues es mucho más probable que los ciudadanos vean directamente los resultados de las reformas.
El enfoque de los compromisos dependerá de los resultados que quieras lograr. En la medida que definas el uso, podrás lograr que los compromisos de contratación abierta de segunda generación tengan un impacto.
Consultas con la sociedad civil durante el diseño
En los procesos de implementación del Estándar de Datos de Contratación Abierta (consulta esta guía interactiva), es importante involucrar desde las fases tempranas a quienes utilizarán los datos, incluyendo a instituciones de gobierno, la sociedad civil, empresas o periodistas, para asegurar que la información será utilizada de manera efectiva. Por ejemplo, Nigeria diseñó procesos de consulta con la sociedad civil para la creación de su nuevo portal NOCOPO, elaborado en el marco de su primer Plan de Acción Nacional.
Capacitar a los usuarios en el uso de los datos
El modelo de “construye y los usuarios se acercarán” está desapareciendo poco a poco, pues los gobiernos están aprendiendo que necesitan hacer el esfuerzo de involucrar a los usuarios. Sin embargo, el trabajo (a veces poco atractivo) de capacitación, talleres y apoyo a usuarios es clave para el éxito de las iniciativas. La DNCP de Paraguay invirtió muchos recursos en la capacitación de periodistas y organizaciones de la sociedad civil en el uso de los nuevos datos abiertos. Como me comentó su director Santiago Jure, sabían que, al abrir sus datos, se enfrentarían con una tormenta, pero no esperaban un huracán.
Monitoreo en línea y manejo de denuncias
La revolución de contratación abierta de Ucrania, fundamentada en los datos abiertos, ha recibido mucha atención; incluso ganó el premio de OGP en París. Se ha hablado menos sobre el trabajo de Transparency International Ucrania de desarrollo de herramientas para utilizar y analizar estos datos de procuración pública, como DoZorro, una plataforma inteligente que permite a la sociedad civil enviar quejas y que está relacionado con el portal de contratación abierta del gobierno, ProZorro. Otra herramienta utiliza estos datos para dar seguimiento a señales de alerta. Ir más allá de la transparencia por sí misma es fundamental, pues es necesario que a través de ella se logre resolver problemas, ofrecer mejores servicios y establecer mecanismos que permitan al gobierno responder a los comentarios, retroalimentación y denuncias ciudadanas.
Mecanismos innovadores para el monitoreo ciudadano de contratos públicos
Los gobiernos y otros actores han apoyado a la sociedad civil de formas innovadoras para comprender sus opiniones e impulsar sus aportaciones, especialmente en temas como las obras públicas que se prestan al monitoreo ciudadano. Nepal identificó la necesidad de contar con monitores de la sociedad civil para mejorar los contratos públicos. En Buenos Aires, desarrollaron un nuevo portal que ofrece información útil y mecanismos para enviar informes sobre las obras públicas. La iniciativa Transparencia Presupuestaria de México ha promovido rallys ciudadanos para compartir los avances de las obras públicas a nivel nacional. El modelo CoST en Honduras representa una plataforma de participación ciudadana exitosa y recibió un premio en la Cumbre de OGP de París. Estos esfuerzos de monitoreo realmente han hecho una diferencia en la mejora de servicios públicos, por ejemplo ayudando a los residentes de un edificio a tener servicios de calefacción durante los inviernos de Ucrania.
Foros multisectoriales
Para que la contratación abierta sea efectiva, es necesario que todos los actores relevantes trabajen de manera coordinada. En Ucrania, han descrito esta situación como el triángulo de oro que permite promover la confianza, pues cada actor cumple con una función como parte de un sistema dinámico. El estado tiene una base de datos central y se asegura que los datos estén disponibles, mientras que las empresas ofrecen acceso a su base de datos y la sociedad civil opera las herramientas de manejo de riesgos.
En México, la Alianza para la Contratación Abierta es una red que promueve la contratación abierta, impulsado y coordinando su implementación a nivel nacional.
Contracting 5 es una red de intercambio entre países que se creó durante la Cumbre de OGP de París. Sus miembros actuales: Argentina, Colombia, Francia, México, el Reino Unido y Ucrania están compartiendo ideas y buenas prácticas y promoviendo procesos de contratación abierta.
Vinculación de datos con presupuestos, gastos y beneficiarios reales
La contratación abierta es un componente clave de la agenda de apertura fiscal. Una vez que los contratos se hacen públicos, el siguiente paso es vincular las bases de datos y los contratos abiertos con los presupuestos y gastos y con los beneficiarios reales de las empresas que ganan los contratos y reciben los pagos.
Sabemos que se seguirán generando ideas que servirán para que la contratación abierta alcance su máximo potencial. No es de extrañar que la contratación abierta ha sido una de las ideas que más ha ayudado a los gobiernos a cumplir con la promesa de ser más efectivos y confiables y de generar ambientes favorables para los negocios y resultados para los ciudadanos. Es la fase clave en la que los bienes y servicios que los gobiernos prometen y deben a sus ciudadanos se materializa o fracasa. La contratación abierta está relacionada con la publicación y uso de información abierta, accesible y puntual sobre los contratos de gobierno que permitirá a los gobiernos trabajar con los ciudadanos y las empresas para identificar y resolver problemáticas.
Queremos escuchar tus ideas y ofrecerte apoyo técnico y práctico para implementarlas.
Algo es seguro: si todos los actores trabajan juntos y el gobierno es abierto, podremos romper con el legado de los intereses en los contratos grandes y pequeños de todo el mundo. En la Cumbre de Georgia discutiremos algunos ejemplos y estrategias para ello.
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