Gobierno abierto e inclusión: el camino hacia la igualdad y la no discriminación
Gobierno Abierto e inclusión: camino a la igualdad y la no discriminación
Hoy debemos consolidar el Open Government Partnership (OGP) como una plataforma efectiva para cerrar la brecha económica y de oportunidades. Este es uno de los principales desafíos que enfrentan las democracias contemporáneas, especialmente en América Latina, el región más desigual del mundo. Este año, 41 miembros de OGP, incluyendo ocho países latinoamericanos (Brasil, Chile, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, México y Uruguay) deben presentar nuevos planes de acción. Esto abre una oportunidad para poner la desigualdad en el centro.
México puede dar un buen ejemplo. Hoy en día, las mujeres superan a los hombres en 3.4 millones, pero la sociedad sigue estando dominada por hombres; más de 7 millones de personas se identifican a sí mismas como indígenas, pero vivimos en una sociedad profundamente racista; hay un número similar de personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas..., sin embargo, el país carece de las condiciones para permitir su inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más. Estos hechos deben estar presentes a la hora de diseñar nuevos compromisos, que deben apuntar a crear las condiciones necesarias para que todos puedan desarrollarse plenamente y construirse un futuro.
2019 puede ser un hito para OGP si los países que desarrollan nuevos planes de acción trabajan para lograr compromisos que cierren la brecha de género y aseguren el acceso a los servicios de salud y educación. Hoy, solo el 12% de los compromisos incluidos en los planes de acción de 190 han sido reconocidos tan efectivo en el cumplimiento de estos objetivos.
De regreso a México, nuestro más reciente nacional plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... incluía compromisos para abordar tales problemas, pero el espionaje del gobierno a periodistas y activistas de derechos humanos impidió que el plan se implementara adecuadamente. El Instituto Nacional de TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) abrió una investigación para resguardar los datos personales de los afectados.
Sin embargo, el plan de acción tuvo éxito al incorporar la agenda de inclusión en los compromisos del gobierno abierto local. El INAI trabajó para avanzar en este y otros asuntos desarrollando el Guía para la co-creación de compromiso II: diversidad de opiniones para resolver problemas públicos en un esfuerzo por crear conciencia sobre la importancia de crear espacios para el diálogo y la colaboración, así como ofrecer herramientas metodológicas para la creación de compromisos inclusivos de gobierno abierto, con respeto para todos.
En 2015, el INAI diseñó y adelantó la Iniciativa de Gobierno Abierto: Co-Creación Local y el Sistema Nacional de Transparencia. Como resultado, 27 de 32 gobiernos estatales desarrollaron mecanismos de gobierno abierto. Esto permitió el establecimiento de 18 espacios de diálogo productivo y 12 planes de acción que incluyen más de 70 compromisos que ahora están resolviendo problemas concretos. Algunos compromisos que apuntan a fortalecer la inclusión son el desarrollo y aplicación de un programa integral para reducir la violencia en 30 escuelas públicas del estado de Durango, acciones para prevenir el embarazo adolescente en el estado de Tlaxcala, políticas para cerrar el salario géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más brecha en el estado de Jalisco, y una plataforma para ayudar a ubicar estacionamientos para personas con discapacidad en Oaxaca.
Estos esfuerzos, guiados y documentados por INAI, están disponibles en este página web del NDN Collective , que alberga materiales de comunicación, planes de acción, ejemplos internacionales y otros materiales útiles para ayudar a los gobiernos a abrirse a sus ciudadanos. El sitio web fue desarrollado con un lenguaje inclusivo, perspectiva de género y tecnología para ayudar a las personas con alguna discapacidad a tener acceso a él.
Estas iniciativas dirigidas por el INAI buscan aprovechar el gobierno abierto para promover la inclusión, la igualdad y la no discriminación, y garantizar los derechos universales para todos. La Cumbre Global que tendrá lugar en Ottawa en mayo 29-31, que se centra precisamente en la inclusión, la participación y el impacto, es una oportunidad clave para profundizar este diálogo. Este año, los planes de acción deben presentarse en agosto 31, por lo que la Cumbre de Ottawa será una buena oportunidad para compartir el progreso realizado en los procesos de consulta y creación conjunta y garantizar la integración de los problemas prioritarios para resolver la desigualdad. En el proceso, OGP puede convertirse en una plataforma de alto impacto que muestra el valor de las democracias como regímenes que promueven la inclusión, frente a los muchos regímenes autoritarios que estamos viendo en todo el mundo.
Hoy la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) debe consolidarse como una plataforma útil para reducir las desigualdades económicas y de oportunidades. Este es uno de los grandes retos que enfrentan las democracias contemporáneas y particularmente en la región latinoamericana, la más desigual del mundo. Este año 41 países y gobiernos locales de la Alianza dentro de los cuales se encuentran ocho latinoamericanos (Brasil, Chile, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, México y Uruguay) presentarán nuevos Planes de Acción. Con esto se abre la oportunidad de poner el tema de la reducción de las brechas de desigualdad como eje rector de los compromisos.
En este sentido México puede ser ejemplo. Actualmente, nuestro país cuenta con 3.4 millones más de mujeres que hombres y aún así prevalece una marcada tradición machista; más de siete millones de la población se autoidentifica como indígena y aún perdura una marcada tradición racista; existen el mismo número de personas con alguna discapacidad, y en el país no se garantizan las condiciones mínimas para su plena inclusión. Estas realidades deben estar presentes al momento de definir los nuevos compromisos, cuyos objetivos debe ser crear las condiciones mínimas para que cada persona pueda desarrollar plenamente su potencial y construir el futuro que desea para sí mismo.
2019 puede ser un año relevante para OGP si la mayoría de los países que deben presentar nuevos planes de acción definen compromisos de impacto que permitan reducir las desigualdades de género y procurar el acceso a servicios de salud y educación, ya que por el momento solo 12 de los compromisos entre 190 planes de acción que se tienen registrados han sido reconocidos como efectivos para lograr estas metas.
Regresando a México, nuestro último Plan de Acción en el ámbito federal incluyó compromisos en este sentido, pero la coyuntura del posible espionaje gubernamental a periodistas y activistas defensores de derechos humanos impidió su cabal implementación. El INAI abrió una investigación para salvaguardar el derecho a la protección de datos personales de los posibles afectados. No obstante, el Plan de Acción Nacional sirvió para situar el tema de la inclusión al centro de los compromisos de gobierno abierto en el ámbito local. El INAI trabajó para impulsar este y otros temas que se pueden consultar en la Guía de Cocreación de Compromisos II: Pluralidad de Opiniones para Resolver Problemas Públicos, con el objetivo de sensibilizar sobre la importancia de generar espacios de diálogo y colaboración, así como de ofrecer herramientas metodológicas para la conformación de compromisos de gobierno abierto inclusivos, que respeten las diversidades en todo sentido.
Desde el 2015 el INAI diseñó e impulsó la iniciativa Gobierno Abierto: Cocreación desde lo Local de la mano del Sistema Nacional de Transparencia. Gracias a esta iniciativa, hoy de los 32 gobiernos locales que integran el país, 27 cuentan con un ejercicio local de gobierno abierto. Esto permitió consolidar 18 espacios de diálogo productivos entre gobiernos y sociedad, 12 planes de acción con más de 70 compromisos que están resolviendo problemas concretos en la vida cotidiana de la población del país. En estos ejercicios, destacan compromisos que buscan la inclusión; por ejemplo, el desarrollo y aplicación de un programa integral para reducir los índices de violencia en 30 escuelas secundarias públicas en el estado de Durango; acciones para reducir el embarazo adolescente en el estado de Tlaxcala; políticas para acortar la brecha salarial entre hombres y mujeres en el estado de Jalisco; o referenciar y permitir la ubicación de espacios de estacionamiento para personas con discapacidad en el municipio de Oaxaca.
Estas experiencias orientadas y documentadas por el INAI pueden ser consultadas en este sitio web que concentra material didáctico, planes de acción, ejemplos internacionales y todo aquel material útil para desarrollar esquemas de apertura gubernamental. El sitio web se desarrolló con un lenguaje inclusivo, perspectiva de género y herramientas tecnológicas para atender algunas discapacidades.
Con cada una de estas iniciativas desde el INAI intentamos que el gobierno abierto permita a México transitar hacia la inclusión, la igualdad y la no discriminación, para así garantizar plenamente derechos universales a cada persona. En este sentido, en la próxima Cumbre Global de OGP en Ottawa, Ontario, del 29 al 31 de mayo de 2019, cuyos temas centrales serán precisamente inclusión, participación e impacto, será un buen momento para profundizar en este diálogo. Dado que de acuerdo con el calendario de OGP los nuevos planes de acción deberán presentarse a más tardar el 31 de agosto de este año, la cumbre de Ottawa será un buen momento para presentar los avances alcanzados en los procesos de consulta y cocreación de los nuevos compromisos entre sociedad y gobiernos e impulsar la inclusión de temas prioritarios para reducir las desigualdades. Al hacerlo, OGP puede convertirse en un instrumento de alto impacto que demuestre la virtud de las democracias como regímenes que fomentan la inclusión versus la exclusión que hoy están fomentando diversos regímenes autoritarios en el mundo.
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