Plan de acción - Khmelnytskyi, Ucrania, 2021-2025

De un vistazo

Duración

Agosto 2025

Fecha de presentación

10 de septiembre 2021

Prólogo (s)

El Ayuntamiento de Khmelnytskyi junto con sus órganos ejecutivos, empresas comunales, instituciones y organizaciones, así como la ONG "Khmelnytska Initsiatyva" y las instituciones de educación superior locales acordaron trabajar juntos en la implementación y el seguimiento del Plan de Acción.

Para implementar los compromisos bajo el Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más Iniciativa, aumentar el nivel de transparencia, apertura y rendición de cuentas, los órganos ejecutivos del Ayuntamiento de Khmelnytskyi, las empresas comunales, las instituciones y las organizaciones, de conformidad con la Ley de Ucrania "sobre el acceso a la información pública", el Plan de desarrollo estratégico de Khmelnytskyi Comunidad Territorial de la Ciudad para 2021-2025, el Programa de Desarrollo Digital para 2021-2025, aprobado por decisión de la sesión del Ayuntamiento de 23.12.2020 №22 la Comisión Ejecutiva del Ayuntamiento, decidió:

1. Aprobar el Plan de Acción para la Open Government Partnership Implementación de la iniciativa en 2021-2022.
2. Los órganos ejecutivos del Ayuntamiento en la preparación de modificaciones a los programas existentes deben prever medidas para implementar el Plan de Acción dentro del Open Government Partnership Iniciativa en 2021-2022 y garantizar la presentación de informes al público sobre su implementación.
3. La empresa comunal del Ayuntamiento de Khmelnytskyi "Khmelnytskinfocenter" (Serhii Matviichuk, el director), la Institución Municipal del Ayuntamiento de Khmelnytskyi "Agencia de Desarrollo de la Ciudad de Khmelnytskyi" (Lesia Herasymchuk, el director) garantizará la publicación de los compromisos del Plan de Acción dentro de la implementación de El Open Government Partnership Iniciativa para 2021-2022 sobre el oficial Open Government Partnership sitio web.
4. El control sobre la implementación de la decisión se asignará al grupo de trabajo que se creará para asegurar la implementación.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

El Plan de Acción para la Open Government Partnership La implementación de la Iniciativa contempla el cumplimiento de los compromisos de la Iniciativa, aumento del nivel de transparencia, apertura y rendición de cuentas del Ayuntamiento, sus órganos ejecutivos, empresas comunales, instituciones, organizaciones y contribuye al fortalecimiento de la cooperación con las instituciones de la sociedad civil.

El proceso de planificación de compromisos por parte del Ayuntamiento de Khmelnytskyi se lleva a cabo en la situación de la pandemia COVID-19, que ha afectado a todos los ámbitos de la vida social y económica de la comunidad. Como resultado, han surgido nuevos desafíos para el gobierno abierto. Los mecanismos de implementación de gobierno abierto deben tener en cuenta las restricciones de cuarentena y las reglas modificadas de interacción social.

En respuesta a estos desafíos, la seguridad y la comodidad se identificaron como prioridades en el Plan de desarrollo estratégico de la comunidad territorial de la ciudad de Khmelnytskyi para 2021-2025. Por lo tanto, se tomarán medidas para garantizar un nivel de vida confortable para los residentes en toda la comunidad territorial de la ciudad de Khmelnytskyi.

Khmelnytskyi tiene la visión a largo plazo de convertirse en un modelo de gobierno local con un triple impacto que integre el desarrollo económico, social inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y conservación del medio ambiente. En este sentido, estos tres pilares son atravesados ​​por las herramientas de Gobierno Abierto, que contribuyen al único objetivo de mejorar la calidad de vida de los vecinos y visitantes de la ciudad.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Khmelnytskyi ya se ha convertido en una de las ciudades líderes con un alto nivel de apertura y transparencia de las actividades de las autoridades. Se introducen herramientas de democracia electrónica en la ciudad: llamamientos electrónicos, peticiones y consultas, presupuesto público. Se aprobaron los Principios sobre el espacio público en la comunidad territorial de la ciudad de Khmelnytskyi y la participación de los residentes de la comunidad en su planificación. Las últimas herramientas electrónicas brindan una oportunidad para que el público participe en la toma de decisiones, para identificar áreas prioritarias de la política local, para participar en la distribución de parte del presupuesto comunitario a través del diálogo entre las autoridades y la comunidad. Nuestra puesta en marcha: el proyecto MyCity se implementó con éxito (portal web "Sistema de información unificado de la ciudad" http://mycity.khm.gov.ua).

En 2020 se implantó el sistema de geoinformación y se implantó el geoportal (catastro urbanístico, documentación urbanística digitalizada y 16 registros de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza...) en el marco del Proyecto USAID “Apoyo a Organizaciones de Liderazgo Anticorrupción en Ucrania “VzaemoDiia”. Una tarea importante para los próximos años es continuar nuestros esfuerzos conjuntos con las instituciones de la sociedad civil para promover el desarrollo de innovaciones digitales y su uso para brindar servicios públicos y un alto nivel de comunicación con los residentes y las empresas. Para lograr este objetivo se ha aprobado el Programa de Desarrollo Digital 2021-2025 y otros programas sectoriales.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Deseamos garantizar la apertura y transparencia de las actividades gubernamentales, el control y la rendición de cuentas de la comunidad, el diálogo constante entre el gobierno, los ciudadanos y las empresas; garantizar que los ciudadanos se beneficien de las oportunidades del mundo digital; proporcionar una mejora constante de la gestión municipal, el desarrollo de servicios electrónicos municipales convenientes para la prestación de servicios públicos de alta calidad; introducir el estándar "Oficina verde"; asegurar el desarrollo de los sistemas de información y telecomunicaciones de la ciudad; sensibilizar y participar a los ciudadanos en la formación del presupuesto de la ciudad; dar nuevas oportunidades para el desarrollo empresarial; fortalecer el nivel de confianza en el gobierno y la interacción con la sociedad civil a través de la implementación de objetivos comunes; implementar los principios de inclusión y accesibilidad a los servicios sociales. También esperamos abordar los siguientes problemas: actividad e interés insuficientes de los funcionarios en el uso de la infraestructura digital; desarrollo deficiente de la interacción de la información entre los órganos ejecutivos y, como resultado, un proceso complicado de prestación de servicios; herramientas imperfectas de gestión de procesos internos y toma de decisiones; interacción insuficiente con la población; fondos insuficientes para los procesos de transformación en la ciudad; bajo nivel de cobertura de banda ancha de la ciudad; nivel insuficiente de desarrollo del entorno urbano en línea; falta de servicios electrónicos para la prestación de servicios sociales.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Según la compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 1, que dice lo siguiente: proporcionar a las empresas y los residentes servicios municipales de alta calidad utilizando tecnologías digitales, una gestión racional de los recursos de la comunidad a través del acceso abierto a la información, el gobierno se propone alcanzar las siguientes metas a mediano plazo:

• transición total al flujo de documentos sin papel en los órganos ejecutivos del Ayuntamiento;
• Disponibilidad del 100% de servicios públicos para residentes y empresas en formato electrónico;
• disponibilidad de registro inmobiliario comunal, parque habitacional, seguimiento vial, “presupuesto urbanístico en el mapa”, objetos del patrimonio cultural y otros en el geoportal.

Según compromiso 2: formación del Plan de Acción del Curso Verde, el desarrollo de la economía de la comunidad. La economía de la comunidad debe ser social e inclusiva, climáticamente neutra y garantizar el crecimiento., el gobierno tiene como objetivo:

• aprobación por el Comité Ejecutivo del Plan de Acción de Ciudad Verde para la ciudad de Khmelnytskyi;
• apertura de un centro interactivo y sensibilización sobre el sistema de gestión de residuos y el impacto de la basura en el medio ambiente.

De acuerdo con el compromiso 3: desarrollo de las competencias digitales de los residentes de la comunidad y formación de su cultura digital, el gobierno tiene como objetivo:

• organización de cursos de alfabetización digital para ciudadanos, abriendo un punto de acceso a la adquisición de competencias digitales;
• creando un lugar en las bibliotecas, donde los bibliotecarios enseñen a los residentes a usar computadoras y dispositivos móviles.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Nuestro plan de acción consta de 3 compromisos, que contribuyen al logro de la Visión Estratégica de Gobierno Abierto. 

El primer compromiso pertenece al objetivo estratégico de desarrollo “Confort y seguridad”. Prevé una gestión transparente y razonable de los recursos comunitarios existentes, aseguramiento del desarrollo de los sistemas de información y telecomunicaciones, servicios electrónicos municipales modernos y convenientes, mejora de la calidad de los servicios públicos y desarrollo de datos abiertos sobre los recursos comunitarios. Este objetivo está en línea con los valores de la iniciativa como la transparencia y la tecnología/innovación para participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas....

El segundo compromiso contribuye a la neutralidad climática de la ciudad de Khmelnytskyi para 2050, la provisión de una nueva infraestructura de gestión de residuos sólidos integral y de alta calidad que cumpla con los estándares europeos y la formación de un comportamiento ambientalmente consciente de la población en el campo de la gestión de residuos sólidos. Este objetivo está en línea con los valores de la iniciativa como cresponsabilidad ivic, tecnología / innovación para la transparencia y la rendición de cuentas.

El tercer compromiso pertenece a las desarrollo de las competencias digitales de los residentes de la comunidad y formación de su cultura digital. Todos los segmentos de la población deben tener acceso a programas de desarrollo de habilidades digitales. Este objetivo está en línea con los valores de la iniciativa como la participación e inclusión pública y las tecnologías / innovaciones para la participación pública.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La estrategia de desarrollo de la ciudad de Khmelnytskyi se basa en un sistema de valores, tales como: apertura, dinamismo y comodidad, competitividad e innovación, profesionalismo y responsabilidad. Según esta estrategia, Khmelnytskyi 2025 es: 

• cómodo y seguro para la vida, energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más ciudad eficiente y energéticamente independiente con un ambiente ecológicamente limpio, una gran cantidad de parques y plazas, transporte ecológico, alta calidad de atención médica; 
• una ciudad con un gobierno transparente y abierto, un mecanismo eficaz de comunicación y responsabilidad mutua de los gobiernos locales y el público, un alto nivel de educación jurídica y actividad cívica de Khmelnytskyi; 
• una ciudad de juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más, una ciudad donde todos son respetados y valorados; se crean todas las condiciones para una vida cómoda para los residentes de todas las generaciones;
• una ciudad hospitalaria y amigable, donde hay un diálogo entre representantes de diferentes nacionalidades, diferentes confesiones religiosas, puntos de vista políticos.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Empresa Comunal Khmelnytskyi del Ayuntamiento de Khmelnytskyi "Khmelnytskinfocenter"
• Departamento de Servicios Administrativos
• Departamento de Educación y Ciencia
• Departamento de Cultura y Turismo
• Empresa municipal de Khmelnytskyi "Spetskomuntrans"

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

El grupo de trabajo sobre la Implementación de la Open Government Partnership La iniciativa, que incluye a representantes de los órganos ejecutivos del Ayuntamiento de Khmelnytskyi y las instituciones de la sociedad civil, está en marcha para coordinar entre las agencias y los departamentos gubernamentales. La actividad del grupo de trabajo está relacionada con la participación de los órganos estatales, el apoyo de los canales de comunicación internos y externos en el proceso de implementación del Plan de Acción; coordinación y enlace con otras unidades involucradas en la implementación del Plan de Acción.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Usamos los siguientes lugares para la cooperación entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción: Biblioteca Central de la Ciudad de Khmelnytskyi, oficina de la Institución Municipal del Ayuntamiento de Khmelnytskyi "Agencia de Desarrollo de la Ciudad de Khmelnytskyi", Pequeño Salón de la Ciudad de Khmelnytskyi Ayuntamiento, Campus Open Data, talleres para estudiantes y jóvenes para mejorar la calidad de los datos abiertos, páginas en las redes sociales (viber, telegram), chatbot propio “Svoi”, Web Oficial del Ayuntamiento y retransmisiones en el Facebook del Ayuntamiento página.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Para asegurar la diversidad de representación, tratamos de llegar a todos los grupos de ciudadanos. El Plan de Acción se publicó en el sitio web del Ayuntamiento de Khmelnytskyi para que todos los participantes puedan acceder a él y presentar propuestas. Además, la selección de organizaciones de la sociedad civil involucradas en el desarrollo de compromisos incluyó la representación de varios grupos vulnerables, incluyendo géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más y grupos de mujeres, personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas....

El grupo de trabajo envió más de 30 invitaciones a organizaciones e individuos para participar en el proceso de desarrollo del Plan de Acción en función de la diversidad (edad, género, migración, grupos organizados y no organizados) y residentes de los alrededores.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

ONG "Khmelnytska Initsiatyva", Andrii Hnap, director ejecutivo / analista de datos Waste Ukraine Analytics, experto en datos abiertos, BERD, consultores de WS Atkins international ltd, estudiantes de universidades locales, empleados del sistema de bibliotecas de la ciudad, representantes de organizaciones públicas de mujeres (ONG " MOVIMIENTO DE MUJERES ANTICORRUPCIÓN ”).

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

3

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales seguirán colaborando a través de un diálogo abierto. Los representantes no gubernamentales participarán activamente en la implementación de las medidas del Plan de Acción, así como en el control de la implementación de las tareas. Asimismo, participarán en los eventos, mesas redondas y talleres dentro de la implementación del Plan de Acción.

Dado que también son los destinatarios de los servicios electrónicos, deben participar en el proceso de prueba de los servicios, proporcionando retroalimentación, comentarios y sugerencias.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Por determinar.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

Por determinar.

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Se llevarán a cabo reuniones con el público en línea y fuera de línea. Durante estos encuentros se presentarán informes sobre el cumplimiento de obligaciones (mesas redondas, capacitaciones, talleres para residentes, estudiantes, personas mayores e inclusión).

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Los informes de progreso se mantendrán de forma continua. Se tomarán medidas para informar sobre el estado de implementación con la participación de la ciudadanía.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Compartiremos con la ciudadanía información sobre el estado de ejecución del Plan de Actuación mediante la publicación de informes relevantes en la web oficial del Ayuntamiento y sus órganos ejecutivos y mediante comunicación periódica con medios tradicionales, así como la publicación de materiales en redes sociales. .

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• ONG "Khmelnytska Initsiatyva",
• Andrii Hnap, director ejecutivo / analista de datos Waste Ukraine Analytics
• Trebyk Liudmyla, Doctor en Ciencias en Administración Pública, docente del departamento de Administración Pública y L
• Alina Voytiuk y Tamara Kozytska, representantes del Sistema de Bibliotecas Centralizadas de la Comunidad Territorial de la Ciudad de Khmelnytskyi
• Tatiana Voloshina, estudiante

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