Plan de acción – Timișoara, Rumania, 2022 – 2024

De un vistazo

Duración

Abril de 2024

Fecha de presentación

27th abril 2022

Prólogo (s)

El gobierno abierto trae un cambio de enfoque al gobierno local al fortalecer la relación con los ciudadanos. Esto presupone que todo lo que se plantee como solución a través de políticas públicas se desarrolle a través de un proceso de consulta y debate. El resultado será una solución y un plan de implementación construido y entregado junto con la comunidad para la comunidad.

Basado en esta premisa, el proceso mediante el cual se desarrolló este Plan de Acción Local (PLA) fue un proceso consultivo con varios pasos para involucrar a la comunidad. El proceso amplio se puede consultar aquí: https://decidem.primariatm.ro/processes/procesul-open-government-partnership/steps.

Los pasos para la identificación de los compromisos y la elaboración del PLA fueron coordinados por un grupo de iniciativa local constituido por la Decisión del Consejo Local no. 321 del 07.09.2021 sobre la aprobación del Protocolo de colaboración entre el Municipio de Timișoara y la Asociación Banat IT, la Asociación Smart City, respectivamente la Fundación AID-NGO. Una de las principales actividades del grupo fue la elaboración de la guía metodológica para la operacionalización del gobierno abierto a nivel local. La guía también fue sometida a debate público el 05.11.2021, debate al que asistieron 25 personas. Después del debate, se hicieron enmiendas y la guía fue aprobada por la Decisión del Consejo Local no. 489 del 21.12.2021. En noviembre de 2021, el grupo de iniciativa comenzó a trabajar en la construcción de la visión e identificación de los compromisos para el Plan de Acción Local (PLA), y el 26.11.2021 se realizó un debate público para validar la visión y priorizar acciones, en el que participaron 15 representantes de participó la comunidad.

A través de los cuatro compromisos incluidos en este primer Plan de Acción Local, buscamos crear las premisas para un mecanismo fuerte a través del cual la comunidad no solo esté informada de manera transparente, sino que tenga la capacidad de convertirse en un socio activo de la Municipalidad.

Carta del alcalde Dominic Samuel Fritz

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

“Timișoara, como inspiración para otras comunidades locales, es la ciudad donde la administración pública y la sociedad civil juntas crean oportunidades para que cualquier ciudadano se involucre en las decisiones públicas sobre la calidad de vida y el desarrollo comunitario”.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

En los últimos años, el municipio de Timisoara ha llevado a cabo varios proyectos importantes que utilizaron los principios, las herramientas o la metodología OGP. Por ejemplo, en 2016, Timisoara ganó el título de Capital Europea de la Cultura con un programa de diseño participativo. El principal objetivo de este programa es transformar la comunidad local en una ciudad abierta, participativa, responsable, conectada e innovadora. Otros proyectos lanzados en 2021-2022:

• Covid19.primariatm.ro: el sitio web oficial para la situación de COVID 19 en Timisoara. Agrega información del Gobierno, los hospitales en Timisoara, los centros de vacunación y se actualiza diariamente con todas las regulaciones gubernamentales.
• Oxigen.primariatm.ro – “Oxígeno para Timisoara”, una campaña iniciada por el municipio de Timisoara junto con 14 ONG que recaudaron más de 350000 19 € para comprar concentradores de oxígeno para que las personas que padecen COVID XNUMX puedan recibir tratamiento en sus hogares, manteniendo más camas en los hospitales para pacientes graves
• Data.primariatm.ro: el primer portal de datos de Timisoara que se lanzó en marzo de 2021 con 30 conjuntos de datos (salud, educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., cultura, infraestructura, medio ambiente, movilidad, etc.).
• Decidem.primariatm.ro – El primero de Timisoara participativo plataforma de democracia donde también lanzamos el primer presupuesto participativo de nuestra localidad.
• https://buget.primariatm.ro/ – una plataforma en línea para la consulta sobre el presupuesto 2022 del municipio de Timisoara.
• timisoarapentruucraina.ro: una plataforma que agrega esfuerzos locales para apoyar a los refugiados que vienen de Ucrania.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

• Compromiso cívico: actualmente existe un bajo nivel de compromiso cívico y participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones (debates públicos o consultas)
• TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y digitalización: los datos abiertos son uno de los medios modernos para aumentar la transparencia y la eficiencia en el campo administrativo, herramienta que actualmente no se implementa adecuadamente en el municipio de Timisoara
• Competencia baja o mal utilizada para desarrollar la capacidad de la administración local en correlación con su misión: servir al ciudadano y aumentar su calidad de vida.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

El principal objetivo del gobierno abierto es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Direcciones estratégicas para la gobernanza abierta:

1. Desarrollar una asociación sólida con organizaciones de la sociedad civil para implementar los principios de gobierno abierto en Timisoara
2. Crear las premisas para que todos los ciudadanos estén bien representados, informados e involucrados en las decisiones públicas
3. Timisoara: una ciudad caracterizada por un desarrollo sostenible inteligente
4. Transferencia de prácticas de buen gobierno a otras ciudades de la Eurorregión y de Rumanía

Teniendo en cuenta el punto de partida y la visión a largo plazo, este primer Plan de Acción Local se centra en dos prioridades:

• Fortalecer la capacidad interna del gobierno local para desarrollar un marco abierto para participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas...
• Fortalecer la capacidad de los ciudadanos y la sociedad civil para participar activamente en la implementación del gobierno abierto en el Municipio de Timisoara.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

El primer PLA se centra en:

1. Desarrollar la capacidad del gobierno local para implementar en Timișoara un marco abierto para la participación ciudadana 
2. Desarrollar la capacidad de los ciudadanos y las organizaciones comunitarias para involucrarse en la implementación del gobierno abierto en Timisoara

Los próximos PLA se centrarán principalmente en crear oportunidades para que los ciudadanos y las organizaciones comunitarias se asocien con el gobierno local para resolver los problemas de la comunidad.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Una de las 5 direcciones estratégicas de la actual administración se enfoca en la digitalización integrando principios de gobierno abierto a través de:

• eliminando la corrupción, racionalizando y empoderando a los funcionarios a través de la transparencia;
• centrar los servicios públicos en las necesidades del ciudadano, no de la administración;
• facilitar la participación de los residentes de Timisoara en las decisiones públicas.

Además, la diversidad de Timisoara ha sido un motor de innovación durante años. Usar la sabiduría colectiva para enfrentar los desafíos de la comunidad local es un principio central de la administración actual y ha demostrado su valor agregado en proyectos como Oxígeno para Timisoara (https://oxigen.primariatm.ro/#/) y Timisoara por Ucrania (https://timisoarapentruucraina.ro/en/).

El programa integrado de la administración actual se puede encontrar aquí: https://www.dominicprimar.ro/program

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Municipalidad de Timisoara
• Asociación AID-ONG
• Asociación de TI de Banat
• Asociación de Ciudades Inteligentes

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

En 2021, el Consejo Local del Municipio de Timișoara aprobó una asociación para implementar la gobernanza abierta a nivel local, asociación entre el Municipio de Timișoara, la Asociación AID-ONG, la Asociación de TI de Banat y la Asociación de Ciudades Inteligentes. Una de las principales actividades del grupo fue la elaboración de la guía metodológica para la operacionalización del gobierno abierto a nivel local. La guía también fue sometida a debate público el 05.11.2021, debate al que asistieron 25 personas. Luego del debate, se hicieron enmiendas y la guía fue aprobada por el Consejo Local a través de HCL no. 489 del 21.12.2021. En noviembre de 2021, el grupo comenzó a trabajar en la construcción de la visión e identificación de los compromisos para el Plan de Acción Local (PLA), y el 26.11.2021 se realizó un debate público para validar la visión y priorizar acciones, reunión en la que participaron 15 representantes de la comunidad. interesados ​​en el tema de gobierno abierto participaron activamente.

Dentro del municipio de Timișoara hay apoyo tanto del consejero personal del alcalde, Valentin Muresan, como de un nuevo departamento, Gobernanza participativa y gestión de barrios.

La conexión con OGP nacional e internacional se realiza a través de Dan Bugariu, presidente de Smart City Association.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

1. ONLINE
   1. Reuniones semanales del Foro Multiskateholders
   2. Debates públicos y consultas

• por aprobar la metodología (esto también fue transmitido en vivo por redes sociales) – 25 participantes
• para definir la visión, los objetivos a largo plazo y validar las principales prioridades y compromisos para el Plan de Acción Local - 15 participantes

2. Sin publicar
   1. En mayo de 2021, durante la OGP Week, se realizó un evento en Timișoara, durante el cual se lanzó el portal de datos abiertos, como resultado de un proyecto iniciado en 2019, dentro del programa Upgrade My City. El evento aclaró la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más ruta de implementación y con el objetivo de informar a la comunidad y atraer una lista de ciudadanos interesados ​​en participar en acciones específicas de OGP, 78 personas se registraron para participar en el proceso;
   2. Tenemos previsto organizar un debate híbrido para validar la Acción Local en abril de 2022

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Todos los debates públicos fueron anunciado públicamente y transmitido en vivo para que cualquier persona pueda acceder a él en línea, incluso después del evento.

Para el debate del Plan de Acción Local, previsto para abril de 2022, preparamos una lista de actores de la sociedad civil para invitar a una mejor representatividad (universidades, ONG que abordan juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Másminorías personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas..., ancianos y otros grupos vulnerables).

¿Quiénes participaron en estos espacios?

1. Sociedad civil (Asociación de Ciudades Inteligentes, AID-ONG, Fundación Comunitaria de Timisoara, Banat IT)
2. Representantes del entorno empresarial.
3. Administración pública local
4. Estudiantes y representantes de las universidades de la ciudad

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

• Reuniones semanales
• Esfuerzo conjunto en la captación de fondos para la implementación del PLA
• Evaluación periódica

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Corina Turșie, Profesora Titular, Facultad de Ciencias Políticas, West University of Timisoara, Rumania

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Corina Turșie, profesora titular, corina.tursie@e-uvt.ro

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

• Plataforma en línea para una actualización transparente del progreso
• Reuniones (presenciales u online) para presentar logros
• Boletín periódico
• Comunicación abierta al público en general a través de las redes sociales y comunicado de prensa al menos una vez al año.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Cada compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... tendrá un coordinador dentro del Foro Multiskateholder que se mantendrá en contacto directo con cada agencia/agencias implementadoras.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Comunicación abierta al público en general a través de las redes sociales y comunicado de prensa al menos una vez al año.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Mihai Lisetchi, Presidente, Asociación AID-ONG
• Costin Bleotu, presidente de la Asociación de TI de Banat
• Dan Bugariu, presidente de la Asociación de Ciudades Inteligentes

Proceso de desarrollo del Plan de Acción Local de OGP de Timisoara