Informe inicial – Plan de acción – Québec, Canadá, 2021 – 2023
General
Nombre del evaluador
Defacqz, Samuel ; jacob, steve
Correo electrónico
samuel.defacqz@pol.ulaval.ca ; steve.jacob@pol.ulaval.ca
Titular
Quebec, Canadá
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Quebec se unió oficialmente a la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) el 22 de octubre de 2020. El Gouvernement du Québec luego estableció un foro en 2021 para garantizar el apoyo de las partes interesadas no gubernamentales en el desarrollo del plan de acción 2021-2023. Dentro del gobierno, la Secrétariat du Conseil du trésor (SCT) fue responsable de establecer este foro llamado “Comité de Gobierno Abierto”. Este Comité está compuesto por ocho (8) representantes de la sociedad civil y representantes de tres (3) organizaciones públicas, incluida la Secrétariat du Conseil du trésor que supervisa el trabajo. El mandato del Comité es asesorar al Gouvernement du Québec en el desarrollo, implementación y evaluación de planes de acción de gobierno abierto.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023/cycle-des-plans-daction-du-gouvernement-ouvert (último acceso 10 de febrero de 2022)
- https://www.quebec.ca/nouvelles/actualites/details/comite-en-gouvernement-ouvert-devoilement-des-organismes-de-la-societe-civile-selectionnes/ (último acceso 10 de febrero de 2022)
- Nueve (9) entrevistas realizadas por los autores de este informe a miembros del “Comité de Gobierno Abierto” entre noviembre y diciembre de 2021
- Los autores tuvieron acceso a los documentos de trabajo del Comité.
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El “Comité de Gobierno Abierto” está integrado por ocho (8) miembros de la sociedad civil y representantes de tres (3) organismos públicos. Por lo tanto, este Comité proporciona un espacio para la co-creación que incluye representantes gubernamentales y no gubernamentales. Aunque la agenda y las principales orientaciones son establecidas por el Gouvernement du Québec (Secrétariat du Conseil du trésor), los miembros del Comité enfatizan que su participación es libre y que sus sugerencias son escuchadas durante las reuniones.
Los ocho miembros no gubernamentales son:
- Oficina de Desarrollo y Asociaciones de la Université de Sherbrooke (Bureau de la valorisation et des partenariats de l'Université de Sherbrooke)
- Cátedra de Liderazgo en Ciencias Sociales Digitales EducaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... de la Université Laval (Cátedra de liderazgo en enseñanza de las ciencias sociales numériques de l'Université Laval)
- Cátedra de investigación en la explotación de los recursos de información de la École nationale d'administration publique (Cátedra de investigación en explotación de los recursos de información de la École nationale d'administration publique)
- Laboratorio de ciberjusticia de la Université de Montréal (Laboratoire de cyberjustice de l'Université de Montréal)
- Observatorio de Desigualdades de Quebec (Observatoire québécois des inégalités)
- Québec digital (Québec numérico)
- Red de expertos en ética de datos (Réseau d'expertise en éthique de données)
- Votarpour.ca
Los tres organismos públicos que son miembros del Comité son:
- Biblioteca y Archivos Nacionales de Québec
- Ministerio del Consejo Ejecutivo
- El Gouvernement du Québec, a través de la Secrétariat du Conseil du trésor (Direction de l'accélération de la transformment numérique et du gouvernement ouvert), que coordina el trabajo del «Comité de Gobierno Abierto»
Proporcione evidencia para su respuesta:
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- https://www.quebec.ca/nouvelles/actualites/details/comite-en-gouvernement-ouvert-devoilement-des-organismes-de-la-societe-civile-selectionnes/ (último acceso 10 de febrero de 2022)
- https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/comite-en-gouvernement-ouvert (último acceso 10 de febrero de 2022)
- Los autores tuvieron acceso a los documentos de trabajo del Comité.
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El “Comité de Gobierno Abierto” se reunió por primera vez cinco (5) veces entre abril y mayo de 2021, por iniciativa de la Secrétariat du Conseil du trésor, con el fin de ofrecer sugerencias y comentarios al Gouvernement du Québec sobre el desarrollo del plan de acción. Luego, el Comité se reunió a fines de 2021 para revisar el plan de acción final y discutir la implementación del plan. Los participantes informaron que asistieron a la mayoría de las reuniones del Comité de Gobierno Abierto. Esto indica un alto nivel de involucramiento de los miembros de este Comité y una constante movilización durante las reuniones. A la fecha de redacción de este informe (febrero de 2022), se han realizado seis reuniones:
- Abril 8, 2021
- Abril 22, 2021
- Abril 30, 2021
- 7 de mayo de 2021
- 27 de mayo de 2021
- 2 de diciembre de 2021 (presentación del plan de acción y discusión sobre la implementación)
Proporcione evidencia para su respuesta:
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Nueve (9) entrevistas realizadas por los autores de este informe a miembros del “Comité de Gobierno Abierto” entre noviembre y diciembre de 2021
- Los autores tuvieron acceso a los documentos de trabajo del Comité.
1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.../¿grupo?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los compromisos que estructuran el plan de acción fueron presentados a los integrantes de la “Comisión de Gobierno Abierto” en una de sus reuniones (27 de mayo de 2021). La consulta de los documentos de trabajo de la reunión del 27 de mayo de 2021 muestra que los miembros del Comité estaban al tanto de todos los compromisos que eventualmente se incluirían en el plan de acción (incluidos los proyectos de hitos que estructurarían los compromisos en el plan de acción). Al mismo tiempo, las entrevistas con los miembros del comité indican que no todos estaban al tanto de respaldar o aprobar formalmente los diversos compromisos que se incluirían en el plan de acción. Varios miembros del comité explicaron que tomaron conocimiento del plan de acción a fines de 2021. Esto se puede explicar por un largo período entre el trabajo inicial del Comité (abril y mayo de 2021) y el momento de las entrevistas con las partes interesadas y la presentación. del plan de acción al Comité (noviembre y diciembre de 2021). Si bien los miembros del Comité explican que pudieron contribuir libremente a las discusiones en las diversas reuniones, la aprobación formal de los compromisos del plan de acción final como tal por parte de los miembros del Comité no es evidente para todos.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Nueve (9) entrevistas realizadas por los autores de este informe a miembros del “Comité de Gobierno Abierto” entre noviembre y diciembre de 2021
- Los autores tuvieron acceso a los documentos de trabajo del Comité (en particular, el documento “5th meeting (2021-05-25)” consultado por los autores, pero no disponible públicamente)
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Una página dedicada al proceso de gobierno abierto en Quebec está disponible para el público. Esta página brinda acceso a información sobre la implementación de gobierno abierto, datos abiertos, consultas públicas y la transparencia y desempeño del Gouvernement du Québec. Esta página está alojada en el portal del Gouvernement du Québec, https://www.quebec.ca/. Este portal centraliza la información y los servicios digitales del gobierno, facilitando a los ciudadanos la lectura y el acceso a la información. Además, también está disponible una página específica sobre el Plan de Acción de Gobierno Abierto 2021-2023. Esta página incluye información sobre el ciclo de planes de acción de gobierno abierto en Quebec y los compromisos del último plan de acción en sí. También puede encontrar detalles sobre la implementación, el intercambio de resultados y aportes públicos, y sobre los logros del gobierno abierto de Quebec.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert (último acceso el 10 de febrero de 2022)
- https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023 (último acceso el 10 de febrero de 2022)
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar una participación informada y preparada en la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Las entrevistas con miembros del “Comité de Gobierno Abierto” revelaron que el Gouvernement du Québec (a través de la SCT) compartió documentos de antecedentes antes de las primeras reuniones. La agenda y un resumen de las discusiones de la reunión anterior fueron enviados a todos los participantes antes de cada reunión. Los miembros señalaron que el SCT realizó un gran trabajo de preparación y síntesis antes y después de las reuniones. Las reuniones a menudo comenzaban con un período de información para familiarizar a los miembros del Comité con los temas en discusión. Sin embargo, a algunos interesados no gubernamentales les hubiera gustado recibir información antes de las reuniones, mientras que otros indicaron que las agendas ocupadas no habrían permitido más trabajo de preparación antes de las reuniones.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Nueve (9) entrevistas realizadas por los autores de este informe a miembros del “Comité de Gobierno Abierto” entre noviembre y diciembre de 2021
- Los autores tuvieron acceso a los documentos de trabajo del Comité.
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La creación del foro, denominado “Comité de Gobierno Abierto”, por parte del Gouvernement du Québec (SCT), permitió a representantes de ocho organizaciones de la sociedad civil expresar opiniones, comentarios y sugerencias sobre los temas definidos por el gobierno. Los miembros del comité informan que las discusiones fueron libres y todos tuvieron la oportunidad de expresar sus puntos de vista. Por lo tanto, el Comité puede describirse como un espacio de consulta con la sociedad civil. Con respecto a participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... en el sentido más amplio (ciudadanos), los autores de este informe de evaluación inicial no observaron canales específicos de participación durante el proceso de desarrollo del plan de acción 2021-2023.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/comite-en-gouvernement-ouvert (último acceso 10 de febrero de 2022)
- Nueve (9) entrevistas realizadas por los autores de este informe a miembros del “Comité de Gobierno Abierto” entre noviembre y diciembre de 2021
- Los autores tuvieron acceso a los documentos de trabajo del Comité.
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En entrevistas con miembros del Comité de Gobierno Abierto, no quedó claro para muchos de ellos cómo sus contribuciones finalmente influyeron en la redacción del plan de acción. Los miembros del comité vieron su papel más como el de expertos que informan al gobierno y responden a sus solicitudes y propuestas. Cabe señalar que en cada reunión se envió a todos los participantes un resumen de las discusiones de la reunión anterior (ver sección 2.2). Las partes interesadas no gubernamentales pudieron así ver lo que había señalado el gobierno durante las discusiones. Sin embargo, aparentemente no fue posible para los miembros determinar cómo los puntos de discusión se tradujeron concretamente en el plan de acción.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Nueve (9) entrevistas realizadas por los autores de este informe a miembros del “Comité de Gobierno Abierto” entre noviembre y diciembre de 2021
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La identificación de prioridades, el desarrollo de la agenda de intercambio y el desarrollo de los compromisos reales fueron labor del gobierno (a través de la SCT). Sin embargo, entrevistas con miembros del “Comité de Gobierno Abierto” indican que las discusiones en torno a las propuestas del gobierno fueron abiertas y sin restricciones. Como resultado de las observaciones mencionadas anteriormente, los miembros vieron su función de informar al gobierno sobre temas que habían sido identificados de antemano. Algunos miembros expresaron el deseo de tener más peso en la definición de las principales orientaciones del futuro plan de acción, mientras que otros destacaron su comodidad en este papel consultivo (en particular debido a las limitaciones de trabajo y calendario). En conclusión, incluso si el diálogo establecido durante el proceso de desarrollo del plan de acción 2021-2023 no puede describirse como completamente iterativo, aún tuvo en cuenta las contribuciones del Comité que involucró al Gobierno de Québec y las partes interesadas no gubernamentales.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Nueve (9) entrevistas realizadas por los autores de este informe a miembros del “Comité de Gobierno Abierto” entre noviembre y diciembre de 2021
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
Algo
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En su llamado a nominaciones para el “Comité de Gobierno Abierto”, el gobierno mencionó una cláusula sobre inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y diversidad (“igualdad de acceso al comité”). Sin embargo, no fue posible determinar cómo se tuvo en cuenta este criterio en la selección de los miembros del Comité. Parece que el criterio de la pericia de los candidatos prevaleció sobre el criterio de la diversidad. Un análisis parcial de la composición del “Comité de Gobierno Abierto” frente a criterios de equidad, diversidad e inclusión (solo visible) sugiere que el Comité es inclusivo y diverso solo hasta cierto punto. Por ejemplo, las mujeres y las minorías visibles parecen estar gravemente subrepresentadas en relación con la población de Quebec. Cabe señalar, sin embargo, que los autores no preguntaron a los participantes del Comité cómo se definían a sí mismos en relación con varios criterios. Por lo tanto, las observaciones hechas aquí deben tomarse con cautela.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Los autores tuvieron acceso a la lista completa de participantes del “Comité de Gobierno Abierto” (pero sin indicación de ningún criterio relacionado con la equidad, la diversidad y la inclusión)
- Los autores tuvieron acceso a la convocatoria de nominaciones para el Comité de Gobierno Abierto (que ya no está en línea)
Sección 3. Evaluación inicial de compromisos
Democratizar datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza...
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 1 incluye cinco (5) hitos claramente titulados, cuyo objetivo es lograr objetivos definidos: "Crear una sección pedagógica en el portal de datos de Quebec", "Mejorar la visualización en el portal de datos de Quebec", "Lanzar cinco nuevos conjuntos de datos de referencia", "Conducir un proyecto piloto de priorización con la población para un tema de datos abiertos” y “Publicar un proyecto de investigación sobre posibles ecosistemas de datos abiertos y desafíos de interoperabilidad”. Algunos de los títulos son bastante generales, pero las explicaciones concisas aclaran el propósito de cada hito. Los distintos hitos tienen una fecha límite y están bajo la responsabilidad de una agencia gubernamental (la SCT para cuatro de ellos y la Bibliothèque et Archives nationales du Québec para otro). Estos elementos deben permitir verificar el logro de los objetivos fijados.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- plan-accion-gouv-ouvert-2123.pdf
- Evidencia adicional (en línea): https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023/engagements-du-plan-daction-favorisant-un-gouvernement-ouvert-2021-2023#c125677 (último acceso 9 de febrero de 2022)
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El plan de acción incluye una sección que detalla los desafíos que abordará el plan de acción (sección introductoria en el documento escrito; pestaña en la versión en línea del plan de acción). Estos retos (u objetivos estratégicos) están vinculados a los diferentes valores que promueve el gobierno abierto (agrupados en tres categorías: (1) transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, (2) participación e innovación, y (3) colaboración). El plan de acción destaca el objetivo estratégico de cada compromiso.
El Compromiso 1 aborda el desafío 1 ("Fortalecer el flujo de información de interés público"), que aborda el valor de transparencia de OGP. Este compromiso promoverá la difusión y movilización de datos abiertos y contribuirá así a mejorar el acceso a la información y responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 1 se deriva de la aprobación de Quebec en 2018 de la Declaración de Política de Datos Abiertos (Énoncé d'orientations pour les données ouvertes - ver documento adjunto). Este documento contiene seis orientaciones que incluyen, en particular, el principio de “datos abiertos por defecto”. También cabe señalar que el Gouvernement du Québec ha puesto en marcha el portal “Données Québec”, una plataforma que ofrece 1,213 conjuntos de datos públicos hasta la fecha (febrero de 2022). Por lo tanto, el Compromiso 1 continúa las acciones anteriores del gobierno en el área de datos abiertos y tiene como objetivo, en particular, desarrollar acciones relacionadas con el portal “Quebec Data” (Portail Données Québec -ver los hitos mencionados en la sección 3.1.1).
Proporcione evidencia para su respuesta:
- orientaciones_donnees_ouvertes.pdf
- Evidencia adicional (en línea):
(1) https://www.donneesquebec.ca/ (último acceso 10 de febrero de 2022)
(2) https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023/engagements-du-plan-daction-favorisant-un-gouvernement-ouvert-2021-2023#c125677 (último acceso 9 de febrero de 2022)
(3) Plan de acción de gobierno abierto 2021-2023 (PDF): https://cdn-contenu.quebec.ca/cdn-contenu/gouvernement/SCT/vitrine_numeriQc/gouvernement_ouvert/plan-action-gouv-ouvert-2123.pdf?1639692369
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Si se logran los diversos hitos que componen el Compromiso 1, se producirán cambios que mejorarán la accesibilidad de los datos abiertos en Quebec.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Respecto a las buenas prácticas difundidas y promovidas por la OGP, posibles puntos de mejora son la incorporación de más detalles en el plan de acción sobre el compromiso 1, como los datos de contacto de los responsables o los recursos, personal y presupuestos destinados a este compromiso. En particular.
2. Compromiso:
Promover el acceso inmediato y abierto a los artículos científicos financiados por el Fonds de recherche du Québec.
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 2 incluye tres (3) hitos claramente titulados, que apuntan a lograr objetivos definidos: “Modificar la Política de Acceso Abierto del Fonds de recherche du Québec”, “Desarrollar una página web de apoyo a la comunidad científica con preguntas frecuentes”, “ Desarrollar webinars de formación para la comunidad científica”. Estos hitos tienen una fecha límite (31 de diciembre de 2022) y están bajo la responsabilidad de una organización pública, los Fonds de recherche du Québec (FRQ). Estos elementos deben permitir verificar el logro de los objetivos fijados.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El plan de acción incluye una sección que detalla los desafíos que abordará el plan de acción (sección introductoria en el documento escrito; pestaña en la versión en línea del plan de acción). Estos retos (u objetivos estratégicos) están vinculados a los diferentes valores que promueve el gobierno abierto (agrupados en tres categorías: (1) transparencia, (2) participación e innovación, y (3) colaboración). El plan de acción destaca el objetivo estratégico de cada compromiso.
El Compromiso 2 aborda el desafío 1 ("Fortalecer el flujo de información de interés público"), que aborda el valor de transparencia de OGP. Se espera que este compromiso aumente el acceso al trabajo financiado con fondos públicos y, por lo tanto, debería mejorar el acceso a la información y la responsabilidad pública.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 2 está en línea con la decisión del Fonds de recherche du Québec en 2019, que requiere que todos los artículos científicos resultantes de investigaciones financiadas por FRQ estén disponibles en acceso abierto dentro de un máximo de 12 meses después de su publicación. El Compromiso 2 refuerza la política de acceso abierto implementada en 2019 al exigir el acceso abierto inmediato a los artículos científicos resultantes de la investigación financiada por el FRQ.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- politique-libre-acces_avril19.pdf
- https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023/engagements-du-plan-daction-favorisant-un-gouvernement-ouvert-2021-2023#c125709 (último acceso 10 de febrero de 2022)
2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 2 cambiará la política de acceso abierto del Fonds de recherche du Québec haciendo obligatorio el acceso abierto inmediato de los artículos científicos resultantes de la investigación financiada por FRQ (hito 2.1). Los hitos 2.2 y 2.3 pretenden acompañar este cambio.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
A la luz de las buenas prácticas difundidas y promovidas por la OGP, los posibles puntos de mejora incluyen la adición de más detalles en el plan de acción sobre el Compromiso 2, como la información de contacto de los responsables (dentro del FRQ) o los recursos, personal y presupuestos. asignado a este compromiso en particular. La participación de las instituciones académicas de Quebec será un elemento crucial a considerar en la implementación de este compromiso. Hacer que los artículos científicos sean de acceso abierto inmediato supondrá costes importantes que podrían afectar a la consecución de este compromiso.
3. Compromiso:
Mejorar las consultas públicas digitales.
3.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 3 incluye tres (3) hitos: “Proponer mejores prácticas en la realización de participaciones públicas digitales”, “Implementar un proceso de mejora continua para las consultas públicas sobre Consulta Québec” y “Promover la plataforma Consulta Québec a las organizaciones públicas”. Estos títulos son generales, pero las explicaciones concisas especifican el contenido de cada hito. Estos diferentes hitos van acompañados de plazos y están bajo la responsabilidad de una agencia gubernamental, la Secrétariat du Conseil du trésor, que colaborará con el Ministère du Conseil exécutif (MCE). Los elementos presentados deben permitir verificar el cumplimiento de los objetivos establecidos por cada hito.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El plan de acción incluye una sección que detalla los desafíos que abordará el plan de acción (sección introductoria en el documento escrito; pestaña en la versión en línea del plan de acción). Estos retos (u objetivos estratégicos) están vinculados a los diferentes valores que promueve el gobierno abierto (agrupados en tres categorías: (1) transparencia, (2) participación e innovación, y (3) colaboración). El plan de acción destaca el objetivo estratégico de cada compromiso.
El Compromiso 3 aborda el desafío 2 (“Equipar al personal estatal para mejorar y diversificar sus formas de involucrar al público”), que aborda los valores de participación e innovación de OGP. Este compromiso hará que las consultas públicas digitales sean más accesibles y, por lo tanto, debería ayudar a mejorar la participación pública.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 3 está en línea con las prácticas de participación ya establecidas en Quebec. Por ejemplo, en 2017, el Gouvernement du Québec adoptó un “Cuadro de referencia gubernamental sobre la participación pública”. Este marco establece siete principios rectores para las organizaciones públicas que deseen realizar consultas. Además, el Gouvernement du Québec ha puesto en línea la plataforma “Consultation Québec”. Esta plataforma tiene como objetivo reunir todas las consultas públicas del gobierno para hacer que las iniciativas participativas sean más visibles para los ciudadanos de Quebec. Por lo tanto, el Compromiso 3 tiene como objetivo continuar y desarrollar iniciativas de participación del Gobierno de Québec.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Cadre_reference_gouv_participación_citoyenne.pdf
- Evidencia adicional (en línea):
(1) https://consultation.quebec.ca/ (último acceso 9 de febrero de 2022)
(2) https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023/engagements-du-plan-daction-favorisant-un-gouvernement-ouvert-2021-2023#c125713 (último acceso 9 de febrero de 2022)
3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los tres (3) hitos que componen el compromiso 3 no pretenden generar cambios vinculantes o institucionalizados al interior de la administración. Sin embargo, cabe señalar que las propuestas tienen el potencial de mejorar y desarrollar las iniciativas de participación del gobierno de Quebec (lo que podría conducir a cambios estructurales en el futuro).
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
A la luz de las buenas prácticas difundidas y promovidas por la OGP, los posibles puntos de mejora incluyen la adición de detalles adicionales en el plan de acción sobre el compromiso 3, como la información de contacto de los responsables (dentro de la Secrétariat du Conseil du trésor y el Ministère du Conseil exécutif) o los recursos, el personal y los presupuestos asignados a este compromiso particular. Información adicional sobre, por ejemplo, los “enfoques de mejora continua” que deberían permitir involucrar a los ciudadanos también mejoraría el seguimiento y la implementación concreta del compromiso 3.
4. Compromiso:
Proponer un proceso simplificado para la micro contratación de recursos de información (RI)
4.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 4 incluye dos (2) hitos claramente titulados, que apuntan a lograr objetivos definidos: “Implementar la plataforma “Interdeveloper Exchange”” (Plateforme Échanges entre concepteurs) y “Realizar cambios regulatorios para simplificar el proceso de licitación pública”. Estos hitos tienen una fecha límite común (31 de agosto de 2022) y están bajo la responsabilidad de la Secrétariat du Conseil du trésor (con la colaboración de Infrastructures technologiques Québec para el primer hito). Los elementos presentados en el plan de acción deben permitir verificar el logro de los objetivos establecidos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El plan de acción incluye una sección que detalla los desafíos que abordará el plan de acción (sección introductoria en el documento escrito; pestaña en la versión en línea del plan de acción). Estos retos (u objetivos estratégicos) están vinculados a los diferentes valores que promueve el gobierno abierto (agrupados en tres categorías: (1) transparencia, (2) participación e innovación, y (3) colaboración). El plan de acción destaca el objetivo estratégico de cada compromiso.
El compromiso 4 aborda el desafío 2 ("Equipar al personal estatal para mejorar y diversificar sus formas de involucrar al público"), que aborda los valores de participación e innovación de OGP. Este compromiso permitirá que los procesos de contratación pública sean más ágiles, innovadores y transparentes.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Compromiso 4, que tiene por objeto poner en marcha un nuevo proceso de microcontratación pública en el ámbito de la tecnología y los recursos de información. Este compromiso también tiene como objetivo crear una nueva plataforma gubernamental ("Interdeveloper Exchange" (Échanges entre concepteurs)) que permitirá a las organizaciones públicas emitir convocatorias de licitación de manera simplificada cuando el monto objetivo no supere los CAD 90,000.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 4 adaptará las limitaciones inherentes a los servicios públicos para que los departamentos gubernamentales puedan aprovechar las soluciones ofrecidas por estructuras más pequeñas o responder a necesidades urgentes de escala modesta. Estos cambios harán que los procesos de adquisiciones del Gobierno de Québec sean más ágiles y, por lo tanto, tienen el potencial de contribuir significativamente a la transformación digitalLos gobiernos están trabajando para aumentar el acceso y la calidad de los servicios gubernamentales, mejorar la transparencia y crear oportunidades de participación mediante el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones... Más de la administración pública.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Dadas las buenas prácticas difundidas y promovidas por la OMP, los posibles puntos de mejora incluyen la adición de detalles adicionales en el plan de acción con respecto al compromiso 4, como la información de contacto de las personas responsables (dentro de la Secrétariat du Conseil du trésor e Infraestructuras tecnológicas de Québec ) o los recursos, personal y presupuestos destinados a este compromiso en particular.
5. Compromiso:
Equipar a los empleados del gobierno en el uso de software de código abierto.
5.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 5 incluye tres (3) hitos, que apuntan a lograr objetivos ampliamente definidos: “Compartir las mejores prácticas en el uso y el intercambio de software libre y de código abierto”, “Compartir las mejores prácticas para experimentar con el software libre” y “Renovar el software libre oferta de apoyo a organismos públicos”. Estos diferentes hitos tienen una fecha límite común (31 de marzo de 2023) y están bajo la responsabilidad de la Secrétariat du Conseil du trésor. La información esbozada en el plan de acción proporciona elementos que podrían ayudar a verificar, en parte, el logro de estos objetivos ampliamente definidos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
5.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El plan de acción incluye una sección que detalla los desafíos que abordará el plan de acción (sección introductoria en el documento escrito; pestaña en la versión en línea del plan de acción). Estos retos (u objetivos estratégicos) están vinculados a los diferentes valores que promueve el gobierno abierto (agrupados en tres categorías: (1) transparencia, (2) participación e innovación, y (3) colaboración). El plan de acción destaca el objetivo estratégico de cada compromiso.
El Compromiso 5 aborda el desafío 3 ("Permitir que el personal del gobierno aproveche las formas de las comunidades de código abierto"), que aborda el valor de la colaboración de OGP. Este compromiso debería permitir que la función pública sea más innovadora y transparente.
Proporcione evidencia para su respuesta:
5.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 5 está en consonancia con ciertas buenas prácticas en materia de interoperabilidad y uso de software de fuente abierta que ya se promueven dentro de la administración pública de Quebec. Por un lado, el Centre québécois d'excellence numérique ha definido “buenas prácticas digitales de gobierno” que incluyen una invitación a “priorizar la reutilización y la interoperabilidad” (buena práctica #15). Además, la Secrétariat du Conseil du trésor también promueve el uso de software de código abierto para determinados servicios. Por lo tanto, el compromiso 5 tiene como objetivo perseguir, difundir y desarrollar estas buenas prácticas en términos de software de código abierto.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Evidencia (en línea):
(1) https://www.quebec.ca/gouvernement/politiques-orientations/vitrine-numeriqc/accompagnement-des-organismes-publics/bonnes-pratiques-numeriques (último acceso 11 de febrero de 2022)
(2) https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023/engagements-du-plan-daction-favorisant-un-gouvernement-ouvert-2021-2023#c125719 (último acceso 10 de febrero de 2022)
5.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los hitos que componen el Compromiso 5 no parecen, en esta etapa, estar destinados a generar cambios vinculantes o institucionalizados en la administración con respecto al uso del software libre. Sin embargo, estas propuestas tienen el potencial de continuar la difusión de una “cultura de software libre” dentro del gobierno de Quebec, lo que eventualmente podría conducir a un cambio importante.
Proporcione evidencia para su respuesta:
5.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Teniendo en cuenta las buenas prácticas difundidas y promovidas por la OGP, los posibles puntos de mejora son la adición de detalles en el plan de acción sobre el compromiso 5, como la información de contacto de las personas a cargo (dentro de la Secrétariat du Conseil du Trésor) o la recursos, personal y presupuestos destinados al acompañamiento y difusión de prácticas de software libre.
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