Revisión del plan de acción de Rumania 2022-2024

Este producto consiste en una revisión de IRM de Rumania 2022-2024 plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... El plan de acción comprende 10 compromisos. Esta revisión enfatiza su análisis sobre la fortaleza del plan de acción para contribuir a la implementación y los resultados. Para los datos compromiso por compromiso, consulte el Anexo 1. Para obtener detalles sobre la metodología y los indicadores utilizados por el MRI para esta Revisión del Plan de Acción, consulte la Sección III.

Resumen del plan de acción 2022-2024

El sexto plan de acción de Rumania contiene tres compromisos prometedores, que incluyen, por primera vez, acceso a la justiciaLos sistemas de justicia accesibles, tanto formales como informales, garantizan que las personas y las comunidades con necesidades legales sepan adónde acudir en busca de ayuda, obtengan la ayuda que necesitan y se muevan a través de un sistema que... Más para las víctimas de la violencia de géneroLas reformas que combaten la violencia de género son esenciales para fomentar una sociedad y un gobierno inclusivos que respeten los derechos humanos y promuevan la igualdad de género. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más. Los otros dos compromisos prometedores continúan las reformas en curso de OGP, mientras que el plan de acción también aborda nuevas áreas, incluido el sector extractivo. transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y presupuesto participativo. La implementación podría beneficiarse de la participación específica de la sociedad civil, así como de la colaboración entre los compromisos, por ejemplo, para la publicación de conjuntos de datos de alto valor.

El sexto plan de acción de Rumanía consta de diez compromisos, la mitad de los cuales se basan en compromisos de planes anteriores.[ 1 ] Cubre áreas en las que Rumanía ha mostrado interés desde hace mucho tiempo, como la desburocratización, la transparencia de los fondos de inversión nacionales y los datos abiertos. Las nuevas áreas incluyen el presupuesto participativo, la protección del medio ambiente, el acceso a la justicia para las víctimas de la violencia de género, la igualdad de género en la toma de decisiones y la adhesión a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). Muchos compromisos se alinean con las estrategias de políticas nacionales, los programas de la Unión Europea (UE) y la financiación internacional, lo que ayudará a los organismos de ejecución a llevarlos a cabo.[ 2 ] El sexto plan de acción es similar en su nivel de ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... al quinto plan, con la mayoría de los compromisos constituyendo avances positivos pero modestos.

El proceso de cocreación, organizado por la secretaría técnica de OGP de la Secretaría General de Gobierno (SGG), se llevó a cabo en línea entre febrero y mayo de 2022.[ 3 ] Proporcionó una oportunidad para que las instituciones públicas y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) presentaran propuestas y las trabajaran juntas. Luego de una convocatoria de propuestas de instituciones públicas y partes interesadas del Foro de Múltiples Partes Interesadas (MSF) (el Comité Nacional de Coordinación (CNC)), la secretaría técnica de OGP centralizó las propuestas (74 en total) para su posterior deliberación.[ 4 ] Se organizaron reuniones conjuntas para discutir las propuestas con más detalle. La secretaría técnica de OGP redactó el plan de acción después de estas reuniones, y el borrador se puso a disposición para consulta pública.[ 5 ]

Varias propuestas de OSC se presentan en el plan de acción. Expert Forum Association (EFOR) propuso el Compromiso 6 sobre la transparencia de los fondos de inversión nacionales, ahora incluido en el tercer plan de acción rumano consecutivo (debido a la lenta implementación). Mientras tanto, el Centro para la Innovación Pública propuso unirse a EITI (Compromiso 10) e implementar la nueva legislación de datos abiertos de Rumania (incluida en el Compromiso 7). Además, en comparación con el plan de acción anterior, el sexto plan vio propuestas de OSC e instituciones gubernamentales que no habían estado involucradas en el proceso de OGP antes. Sin embargo, muchas propuestas de OSC no se llevaron adelante, incluidas prioridades de larga data, como aumentar la transparencia del financiamiento de los partidos políticos, la contratación pública y las actividades de las empresas estatales.[ 6 ] Como resultado, el plan de acción reflejó en gran medida las reformas gubernamentales en curso. Aunque el SGG publicó el razonamiento detrás del rechazo de las propuestas, las partes interesadas del gobierno y las OSC entrevistadas notaron un grado de dificultad para llegar a acuerdos sobre qué propuestas incluir en el plan de acción.[ 7 ] En el futuro, los planes de acción futuros reflejan mejor las prioridades de las OSC, particularmente dedicando más tiempo a la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... para discutir sus propuestas. Esto podría aumentar el interés entre las OSC rumanas para continuar su participación en el proceso de OGP.

El IRM considera tres compromisos prometedores. Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 6 busca publicar datos sobre la implementación de dos importantes fuentes de financiamiento para el desarrollo local. Este compromiso podría ayudar a las OSC y a los periodistas a realizar un mejor seguimiento de la implementación de proyectos de desarrollo local financiados a través de estas fuentes y detectar una posible corrupción en su uso. El Compromiso 7 implementa la ley recientemente aprobada que regula la publicación de datos abiertos. Institucionalizará la participación de las OSC en la determinación de conjuntos de datos de alto valor para futuras publicaciones, implementará un principio de “abierto por diseño y por defecto” en toda la administración pública y brindará capacitación al público en habilidades relacionadas con los datos. El Compromiso 9 proporcionará fuentes unificadas de información para ayudar a las mujeres que son víctimas de violencia de género, así como un barómetro nacional sobre violencia doméstica que podría informar las políticas públicas y el activismo cívico sobre el tema. Otros compromisos, aunque de alcance modesto, también podrían generar resultados sólidos más allá del ciclo del plan de acción. Entre ellos se incluyen un programa piloto sobre presupuestación participativa (Compromiso 2), una base de datos sobre técnicaRevelar abiertamente información sobre la deuda pública permite tomar decisiones informadas, mitiga el riesgo de inestabilidad financiera y permite a los ciudadanos exigir responsabilidades a sus gobiernos... Más recuperación (Compromiso 4) y adhesión a la EITI (Compromiso 10). Será importante garantizar que las OSC participen directamente en la implementación de estos compromisos, no sólo en el seguimiento de su implementación. El IRM recomienda que las agencias de implementación busquen sinergias entre diferentes compromisos, particularmente para los compromisos que prevén la publicación de datos abiertos.

Compromisos prometedores en el plan de acción 2022-2024 de Rumania

La siguiente revisión analiza los tres compromisos que el IRM identificó como los que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de política que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener un lente relevante de gobierno abierto y tener un potencial modesto o sustancial de resultados. Esta revisión también proporciona un análisis de los desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] “Plan de Acción de Rumania 2022-2024”, Open Government Partnership, última modificación el 25 de julio de 2022, https://www.opengovpartnership.org/documents/romania-action-plan-2022-2024/.

[ 2 ] Los ejemplos incluyen el Compromiso 3 con la Estrategia Nacional Anticorrupción 2021-2025, y los Compromisos 8 y 9 con la Estrategia Nacional para la Promoción de la Igualdad de Oportunidades y Trato entre Mujeres y Hombres y la Prevención y Combate a la Violencia Doméstica 2022-2027.

[ 3 ] “Calendario eleborare PNA 2022–2024,” Open Government Partnership, última modificación el 1 de febrero de 2022, https://ogp.gov.ro/nou/calendar-2022/.

[ 4 ] Para la lista completa de propuestas de la sociedad civil y de instituciones gubernamentales, ver: https://ogp.gov.ro/nou/propuneri-primite-2022/

[ 5 ] “Dezbatem ȋmpreună Planul Naţional de Acţiune OGP 2022–2004”, Parteneriatul Pentru Guvernare Deschisă, https://ogp.gov.ro/nou/2022/05/16/lansarea-celei-de-a-doua-etape-de-consultare-privind-pna-2022-2024/.

[ 6 ] Otras prioridades de la sociedad civil que no se abordaron incluyeron el desarrollo de la plataforma e-consultare.gov.ro y el gobierno abierto a nivel local. Ver: https://ogp.gov.ro/nou/propuneri-primite-2022/

[ 7 ] Cornel Calinescu y Anca-Luminita Stroe (Agencia Nacional para la Gestión de Bienes Incautados (ANABI)), entrevistados por el IRM, 4 de noviembre de 2022; Dan Bugariu (Presidente de Smart City Association y Miembro del Comité Nacional 2020–2022), entrevistado por el IRM, 14 de septiembre de 2022; y Larisa Barac (Punto de Contacto de Gobierno Abierto (POC) de Rumania), entrevistada por el IRM, 13 de septiembre de 2022.