Revisión del Plan de Acción de Noruega 2023-2027

El quinto de Noruega plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... incluye compromisos que abordan contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más, inclusión digitalPriorizar la inclusión digital, como expandir el acceso de banda ancha a áreas remotas o eliminar las barreras para acceder a Internet asequible, ayuda a garantizar que todos los ciudadanos tengan la oportunidad de participar. ... Más, y la lucha contra la corrupción. El plan de acción presenta una oportunidad para implementar mecanismos para una participación más amplia de los grupos de la sociedad civil y otros grupos interesados, más allá de los actores que ya participan en el proceso. ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... El alcance de los compromisos puede mejorarse si se incluyen acciones que representen cambios de política en lugar de resultados intermedios de un proceso. Noruega puede aprovechar la actualización intermedia del plan de acción para tener en cuenta las lecciones que surjan de los dos primeros años de implementación y adaptar los compromisos del plan de acción en consecuencia.

El quinto plan de acción de Noruega es el primer plan de acción cuatrienal del país. Incluye siete compromisos en las áreas de contratación pública, gestión de datos gubernamentales y lucha contra la corrupción. También introduce la apertura en la justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... sector y digital inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más como áreas de políticas emergentes.

Destacado como prometedor, Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 1 continúa un compromiso similar sobre la digitalización de la contratación pública incluido en el plan de acción anterior, que alcanzó un alcance limitado. terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... MásEn esta ocasión, el compromiso se centra en promover la publicación de datos y estadísticas sobre contratación pública, incluidos datos sobre contratación pública ecológicos y respetuosos con el medio ambiente. Este compromiso podría mejorar la calidad y la disponibilidad de los datos sobre contratación pública y eliminar las barreras a la contratación pública. transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más.

Las iniciativas sobre lucha contra la corrupción y transparencia en el sector de la justicia proponen actividades que no representan un cambio en las prácticas públicas, sino que ofrecen análisis iniciales sin ninguna claridad sobre las acciones futuras. La ambición de este plan de acción es similar a la del cuarto plan de acción, en el que solo un compromiso fue calificado como de potencial impacto transformador.

En comparación con el proceso de cocreación del plan de acción 2019-2022, el Consejo de la OGP se reunió con mayor frecuencia para analizar el plan de acción y creó más oportunidades para que las partes interesadas presentaran propuestas. En una consulta inicial, el gobierno propuso siete áreas prioritarias. Posteriormente, se eligieron cinco áreas prioritarias que reflejan las prioridades tanto del gobierno como de la sociedad civil para su inclusión en el plan de acción final.[ 1 ] El compromiso 7 sobre apertura en el sector de justicia fue propuesto por la sociedad civil.

El Punto de Contacto (POC) del Gobierno destacó que el Ministerio de Digitalización y Gobernanza Pública realizó esfuerzos para involucrar a la mayor cantidad posible de organizaciones de la sociedad civil, a través de una invitación directa, que también se publicó en el sitio web de OGP de Noruega.[ 2 ] Tanto el representante de la sociedad civil como el POC del gobierno coinciden en que facilitar la participación de una gama diversa de organizaciones de la sociedad civil, más allá de las que ya participan en el proceso de OGP, ha seguido siendo un desafío.[ 3 ] Esto puede atribuirse, al menos en parte, a que las organizaciones de la sociedad civil (OSC) tienen múltiples alternativas para interactuar con el gobierno en el contexto noruego fuera del proceso de OGP.[ 4 ] Una mejor comunicación del alcance y los beneficios de participar en el proceso de la OGP podría ayudar a incentivar la participación de una gama más diversa de OSC y otras partes interesadas, como grupos industriales o entidades privadas. Para empezar, el Departamento de Digitalización y Gobernanza Pública (DFD) podría tratar de incorporar algunas de las vías alternativas que utilizan las OSC para interactuar con el gobierno bajo el paraguas de la OGP.

La co-creación de este plan de acción fue apoyada a través de reuniones entre la sociedad civil y representantes del gobierno, con una mayor participación de las organizaciones de prensa bajo la Asociación de Prensa Noruega en comparación con los ciclos anteriores.[ 5 ] Sin embargo, un representante de la sociedad civil consideró que es crucial garantizar que los actores interesados ​​tengan información oportuna y clara sobre su papel esperado en el proceso para garantizar una participación más efectiva. [ 6 ]

Los planes de acción cuatrienales incluyen una actualización intermedia al cumplirse los dos años, en la que los países podrían revisar el progreso de la implementación de los compromisos hasta la fecha y modificar el plan de acción según sea necesario. Los países también pueden incluir nuevos compromisos en el plan de acción. Se alienta a Noruega a aprovechar esta oportunidad para consolidar las lecciones que surjan de los primeros dos años de implementación, así como para dar cabida a circunstancias imprevistas que puedan surgir durante la implementación. En cuanto a las áreas temáticas, Noruega también podría considerar la posibilidad de incluir las siguientes: cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... compromiso de transparencia que se presentó una vez finalizado el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... por el DFD en el punto de actualización de mitad de período, ya que podría resultar prometedor para avanzar en la transparencia sectorial en el país.

Compromisos prometedores en el Plan de Acción de Noruega 2023-2027

La siguiente revisión analiza el compromiso que el IRM identificó como el que tiene el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de políticas que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener una perspectiva de gobierno abierto relevante y tener un potencial de resultados modesto o sustancial. Esta revisión también proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] “Plan de Acción de Noruega 2024-2027”, Gobierno de Noruega, 20 de diciembre de 2023, https://www.opengovpartner ship.org/wp-content/uploads/2023/12/Norway_Action-Plan_2023-2027_December_EN_Revisado.pdf.

[ 2 ] Maria Egeland Thorsnes (Punto de contacto de Noruega), comentarios escritos durante el período de revisión previa a la publicación, 6 de noviembre de 2024.

[ 3 ] Tom Arne Nygaard (ex punto de contacto de OGP en Noruega), correspondencia con un investigador de IRM, 13 de octubre de 2022; Tor Dolvik (asesor especial de Transparencia Internacional Noruega), correspondencia con un investigador de IRM, 4 de junio de 2024.

[ 4 ] Nygaard, correspondencia.

[ 5 ] Nygaard, correspondencia.

[ 6 ] Dolvik, correspondencia.