En Costa de Marfil, un frente unido contra la corrupción

Desde hace algunos años, la lucha contra la corrupción en Costa de Marfil ya no se libra a puerta cerrada. En los pasillos de la Alta Autoridad para la Buena Gobernanza y en las reuniones entre ONG, un método se ha convertido en la norma: formar un frente unido. Nació una estrategia nacional, coconstruida por el Estado y la sociedad civil, con una preocupación compartida por la eficiencia y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... MásDigitalización de procedimientos, capacitación de actores, presupuestos ciudadanos, protección de denunciantes: la tarea es enorme, la resistencia es real, pero las líneas se mueven. Esta es la historia de un diálogo frágil pero sin precedentes entre el gobierno y la ciudadanía.

En una oficina de Abiyán, una pila de denuncias anónimas espera ser procesada. Cada una, a su manera, denuncia una sospecha de corrupción. Desde 2015, han llegado por cientos a... Alta Autoridad para el Buen Gobierno (HABG), una institución creada en 2013 y bajo la supervisión de la presidencia. El equipo investiga, comunica sus hallazgos a la fiscalía y luego guarda silencio.

La HABG no es un tribunal. Su misión es prevenir y sancionar la corrupción y los delitos conexos. En cuanto a la represión, se encuentra en una fase anterior de la cadena. Su función es recibir quejas y denuncias, procesarlas, realizar investigaciones y transmitir las conclusiones al Pôle Pénal Économique et Financier. El fiscal tiene la última palabra sobre si se debe iniciar o no un proceso penal, explica Esther Coulibaly, directora de Cooperación de la HABG.

Hoy en día, la HABG es uno de los rostros más visibles en la lucha contra la corrupción en Costa de Marfil. Pero ya no está sola. La adhesión del país a la... Open Government Partnership (OGP) en 2015 ha contribuido a estructurar un espacio de diálogo más amplio, en el que se han afirmado nuevas voces: las de ONG, periodistas y colectivos ciudadanos. Entre ellas, la de Kouamé Dongo Kouman, coordinador nacional de Publica lo que pagas – Costa de Marfil “En 2015, comprendimos que teníamos que hablar con una sola voz (como sociedad civil) para ser escuchados”, afirma. Kouman ahora forma parte del comité técnico de la OGP en representación de la ONG Transparencia. cambiar las leyesPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... Junto a representantes del gobierno.

El diálogo no siempre ha sido fácil. Al principio, incluso rozaba la incomprensión.

La sociedad civil esperaba sanciones penales inmediatas. Tuvimos que explicar nuestro mandato, abrir nuestras puertas y conectar con la ciudadanía. Esta pedagogía nos permitió cocrear verdaderamente nuestros compromisos, afirma Esther Coulibaly.

Los primeros resultados son tangibles. Se ha creado un presupuesto ciudadano sintético para popularizar las finanzas públicas. El pasado junio se adoptó la Estrategia Nacional Anticorrupción (SNLC), que abarca el período 2024-2028. Esta establece cincuenta y cuatro acciones concretas en cinco áreas prioritarias: reforma del marco legal, fortalecimiento de los controles, mejora de la administración, consolidación de los organismos anticorrupción e implicación ciudadana.

Han surgido compromisos más fuertes, centrados en la integridad de los servicios públicos, a través de acciones concretas como la digitalización de la administración o la generalización de las declaraciones patrimoniales, obligatorias al inicio y al final del mandato para los servidores públicos.

La declaración de bienes es una herramienta esencial. Debe realizarse al entrar y salir del cargo. Actualmente, trabajamos en la digitalización de todo el proceso para detectar mejor los casos de enriquecimiento ilícito, explica el Director de Cooperación.

Se han llevado a cabo auditorías en varias entidades gubernamentales, que dieron lugar al despido de directivos de estructuras clave (Agence de Gestion et de Développement Informatique, Fonds d'Entretien Routier, Office National de la Statistique, Autorité de Régulation des Télécommunications/TIC de Côte d'Ivoire). De hecho, varios indicadores de gobernanza utilizados por el Millennium Challenge Corporation (MCC) Pasó de rojo a verde entre 2011 y 2019, especialmente en términos de control de la corrupción, eficiencia gubernamental y libertades civiles, lo que permitió a Côte d'Ivoire ser elegible para un programa Compact por un valor de más de 500 millones de dólares firmado en 2017.

Chantal Angoua, Asesora Técnica del Ministro de Comercio e Industria y Presidenta del Comité Técnico de la OGP, insiste en otra herramienta: la tecnología. «Las herramientas digitales permiten procesar las quejas con mayor rapidez y automatizar las verificaciones», explica. Se ha creado una plataforma informática integrada para gestionar los datos de las declaraciones de bienes. El Observatorio del Servicio Público (OSEP), un organismo tripartito que reúne a la administración, el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más y la sociedad civil, recoge las quejas de los usuarios y supervisa su tramitación. La Maison du Service Public, por su parte, ofrece una única puerta de enlace física y digital a una amplia gama de servicios administrativos. «Lo digital no se trata solo de modernización; es una forma de reducir el margen de arbitrariedad», subraya.

Los ciudadanos, ahora mejor equipados, pueden denunciar actos de corrupción de forma anónima a través de diversos canales digitales o telefónicos. Aplicaciones móviles, números gratuitos y formularios en línea: todos estos son medios discretos y accesibles que refuerzan su papel en el seguimiento de la acción pública.

El enfoque de Costa de Marfil ha despertado interés más allá de sus fronteras. La HABG ha forjado alianzas con sus homólogos en Senegal, Chad y Burkina Faso. En 2024, puso en marcha una Academia de Buena Gobernanza con el apoyo de la Academia Internacional de VienaYa se han capacitado doscientos auditores de los sectores público y privado.

Lanzamiento de la Academia de Buen Gobierno y Liderazgo Anticorrupción (ABG-LAC)FOTO: Crédito: Haute Autorité pour la Bonne Gouvernance

La sociedad civil, por su parte, continúa con sus esfuerzos de incidencia. Está en marcha la creación de un índice nacional de gobernanza, así como un proyecto de ley para proteger a los denunciantes. En el terreno, las expectativas siguen siendo altas. "Hemos sentado las bases, ahora debemos darle seguimiento línea por línea", afirma Kouman.

En un país aún marcado por las tensiones políticas y el recuerdo del conflicto, la transparencia avanza poco a poco. Si bien aún hay margen de mejora, la consolidación gradual del diálogo entre las instituciones públicas y la sociedad civil representa un elemento estructurador para una gobernanza más responsable e inclusiva.

Este blog cuenta con el apoyo de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD). Las ideas y opiniones expresadas son las de los autores y no reflejan necesariamente la postura de la Agencia Francesa de Desarrollo.