Un enfoque de gobierno abierto para reconstruir la confianza ciudadana

Sanjay Pradhan
CEO, Open Government Partnership
@SPradhanOGP

Los recientes acontecimientos políticos que arrasan las fortalezas democráticas en todo el mundo reflejan una profunda pérdida de fe en el gobierno. Los ciudadanos perciben que sus instituciones son capturadas por las élites que están desconectadas de las necesidades de sus electores o cómplices en esquemas que benefician a los poderosos a expensas de los ciudadanos comunes.

En esta publicación, solicitamos a los contribuyentes que reflexionen sobre las múltiples y complejas fuentes de desconfianza. Al mismo tiempo, nosotros en el Open Government Partnership he tenido un asiento de primera fila para aprender y trabajar con reformadores valientes e inspiradores que tienen soluciones convincentes para generar confianza ciudadana en el gobierno. Como resultado de sus esfuerzos, las instituciones anteriormente opacas se están volviendo más transparentes y accesibles para los ciudadanos. Los funcionarios públicos están llegando, escuchando a los ciudadanos y respondiendo significativamente a sus necesidades. Los reformadores en los gobiernos y la sociedad civil están trabajando juntos para combatir la captura de la élite y la gran corrupción, y crear un gobierno que realmente sirva y capacite a sus ciudadanos.

Estas tendencias emergen dentro y fuera de los países 75 y los gobiernos subnacionales 15 que son parte de Open Government Partnership—Representan una fuerza compensatoria a la creciente ola de desconfianza en el gobierno. Juntos, constituyen seis pilares de un creciente movimiento de gobierno abierto que está redefiniendo el compromiso cívico más allá de las urnas al empoderar a los ciudadanos en la formulación de políticas y la prestación de servicios, y ponerlos en el centro del gobierno.

Armando a los ciudadanos con información significativa: La transparencia es un primer paso crítico en la reconstrucción de la confianza. Pero la información hecha transparente debe ser realmente útil y utilizable por los ciudadanos. En Uruguay El portal A Tu Servicio del gobierno publica información vital sobre la atención médica que permite a los ciudadanos tomar el control de sus opciones de atención médica ayudándoles a rastrear los costos de atención médica, comparar proveedores y ver los tiempos de espera de tratamiento en línea. BrasilEl portal de transparencia publica de manera proactiva datos de gasto público, lo que permite a los ciudadanos rastrear cómo su gobierno está gastando el dinero de los contribuyentes, informar casos de mala conducta oficial y solicitar información específica sobre el gasto. En Sri Lanka, una organización de la sociedad civil dirigida por jóvenes está utilizando la Ley del derecho a la información para ayudar a cientos de familias desplazadas a rastrear a sus seres queridos desaparecidos después de la guerra civil.

Empoderar la voz de los ciudadanos en la formulación de políticas: Poner a los ciudadanos en el centro de la formulación de políticas les da la oportunidad de configurar la legislación y las políticas en las áreas que más les interesan. En Estonia, los ciudadanos de origen público, priorizaron y votaron propuestas de políticas clave a través de la votación en línea y fuera de línea en la plataforma Rahvakogu, lo que finalmente resultó en reformas en el financiamiento de los partidos políticos y un sistema de petición pública. En Ubicación: Canadá, El gobierno del primer ministro Justin Trudeau se ha comunicado directamente a través de consultas federales 140 + para dar a los canadienses una voz más allá de las elecciones y comprender sus preocupaciones. En Madrid , los residentes de la ciudad utilizan la plataforma Decide Madrid para establecer prioridades presupuestarias para un presupuesto de € 100 millones, sugerir proyectos y monitorear su progreso. Plagado de conflictos Provincia de kivu del sur En la República Democrática del Congo, los ciudadanos podían votar sobre las asignaciones presupuestarias mediante teléfonos móviles. Cuando los ciudadanos vieron cómo se reparaban las carreteras y las escuelas por las que votaron, la recaudación de impuestos aumentó 16, una medida clara de la mayor confianza en el gobierno como resultado de enfoques abiertos y participativos.

Llegar a los ciudadanos marginados: Con el populismo en aumento y las minorías enfrentando una creciente opresión, la inclusión de los más vulnerables en el diálogo público y las prioridades políticas es esencial para ganar su confianza. Para abordar la inequidad social y económica que impacta desproporcionadamente Ayuntamiento de AustinComo ciudadanos de bajos ingresos y comunidades de color, la ciudad está recolectando activamente comentarios del público sobre su herramienta de evaluación de equidad, que se utilizará para establecer estándares de equidad en toda la ciudad vinculados a los presupuestos locales. En Ubicación: Costa RicaSin embargo, las barreras idiomáticas, el aislamiento geográfico y la exclusión estructural de la toma de decisiones han convertido a los costarricenses indígenas en los grupos con menos representación y menos servicios. En respuesta, los reformadores del gobierno y la sociedad civil institucionalizaron un diálogo entre el gobierno y las poblaciones indígenas, lo que ayudó a superar la desconfianza, resolver las disputas por la tierra que habían provocado conflictos violentos, profundizar el compromiso con instituciones gubernamentales casi 20 e impulsar inversiones en educación, medicina y servicios de agua. . Costa de Marfil se ha comprometido a capacitar a cinco gobiernos subnacionales en prácticas de presupuesto participativo, para empoderar a los grupos de mujeres en la determinación de prioridades presupuestarias basadas en las necesidades de la comunidad local.

Empoderar a los ciudadanos para seguir el dinero: Permitir a los ciudadanos monitorear el gasto del gobierno e informar el mal uso de los fondos públicos ayuda a generar confianza en las instituciones públicas al demostrar que el dinero de los impuestos se gasta de manera inteligente. Por ejemplo, en Georgia, los ciudadanos utilizan la plataforma Budget Monitor, que fue desarrollada en colaboración por la Oficina de Auditoría del Estado y la sociedad civil, para visualizar cómo se gastan los fondos públicos en línea, informar casos de corrupción e identificar qué agencias gubernamentales les gustaría que se auditaran. Después de los principales escándalos de corrupción de contratos acolchados, los reformadores del gobierno y la sociedad civil en Ucrania Lanzamiento colaborativo de ProZorro, una plataforma en línea para divulgar todos los contratos de adquisición y hacerlos públicos. Las reformas de contratación abierta han permitido a los ciudadanos rastrear contratos, señalar posibles violaciones y ayudar a ahorrar $ 700 millones en dos años al nivelar el campo de juego para la licitación competitiva de los contratos. En Italia El proyecto OpenCoesione publicó los detalles de 1 millones de proyectos y € 100 mil millones en fondos de la UE a través de un archivo de búsqueda en línea. Potenciado por esta información, un grupo de jóvenes italianos descubrió que los fondos para su centro juvenil local estaban bloqueados debido a la colusión con el crimen organizado. Utilizando los medios de comunicación para exponer la corrupción, abogan por la construcción de un nuevo centro.

En respuesta a las necesidades de los ciudadanos: La transparencia y la participación no son balas de plata. Más allá de sentirse escuchados, los ciudadanos deben sentir que el gobierno responde a su voz. La falta de capacidad de respuesta puede exacerbar el escepticismo y la desconfianza de los ciudadanos en el gobierno. Cerrar el ciclo de retroalimentación requiere que los ciudadanos monitoreen las actividades del gobierno, brinden retroalimentación y esperen una respuesta del gobierno. Por ejemplo, en el Filipinas, un porcentaje estimado de 30-50 del gasto en infraestructura local se pierde por las fugas. En respuesta, el gobierno lanzó una iniciativa Open Roads, que revela el gasto público en carreteras que fueron geocodificadas localmente. La Comisión de Auditoría del estado movilizó auditorías ciudadanas para rastrear el despilfarro y el fraude, exigiendo que el gobierno responda, ahorrando hasta $ 300,000 por camino fantasma. En Mongolia, los ciudadanos están siendo capacitados para calificar la calidad de los servicios públicos utilizando una herramienta de cuadro de mando comunitario. El gobierno, a su vez, debe responder a las brechas en la prestación de servicios con ciudadanos que informan sobre la respuesta del gobierno. Hasta ahora, los servicios públicos de 84 han sido revisados, mejorando la recolección de basura, ampliando el acceso al agua y mejorando la calidad de los servicios escolares.

Alistar ciudadanos en la lucha contra la gran corrupción y la captura de élite: La captura de élite y la gran corrupción alimentan la desconfianza y la apatía de los ciudadanos, lo que refuerza la corrosiva percepción de que el gobierno no funciona para la gente. En respuesta a los escándalos en los que las grandes empresas y los grupos de interés influyeron en los procesos gubernamentales y electorales, ChileLas reformas de cabildeo buscan frenar el tráfico de influencias a través de un registro público de cabildeo, que revela reuniones y donaciones entre autoridades y cabilderos. En Georgia, la institución de auditoría suprema del país comenzó a publicar datos de financiamiento de los partidos políticos que se pueden buscar, que ahora están siendo utilizados por los organismos de control anticorrupción para rastrear si los donantes y los partidos políticos se benefician ilícitamente de los contratos gubernamentales.

Estos son ejemplos inspiradores de países que empoderan a los ciudadanos y reconstruyen la confianza de los ciudadanos utilizando enfoques de gobierno abierto. Demuestran que los gobiernos pueden resolver problemas con sus ciudadanos y responder de manera creíble a sus preocupaciones centrales, incluidas las más pobres y marginadas. Sin embargo, estas innovaciones inspiradoras son muy pocas y distantes entre sí. El desafío que tenemos ante nosotros es escalar estas reformas transformadoras en todos los países. Necesitamos reformadores del gobierno, la sociedad civil, el sector privado y otros grupos para forjar coaliciones para empoderar a los ciudadanos comunes en el ejercicio y la supervisión de la gobernanza, romper el ciclo de desconfianza y garantizar que los gobiernos realmente sirvan a sus ciudadanos, en lugar de servirse a sí mismos.