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Acciones para una gobernanza digital transparente y responsable

En apoyo a Renovación Abierta, los Copresidentes de OGP, la República de Corea y Maria Baron del Directorio Legislativo, han lanzado un llamado a la acción global para todos los miembros de OGP en 2021 para usar sus planes de acción nuevos y existentes para hacer compromisos ambiciosos que aborden los desafíos centrales . Esto incluye la lucha contra la corrupción, el espacio y la participación cívicos y la gobernanza digital donde pueden compartir sus conocimientos y experiencia. Lea su carta a la comunidad aquí.

La innovación y el uso de tecnologías digitales siempre han sido una parte integral del Open Government Partnership (OGP) en el avance de las reformas de gobierno abierto. Más allá de la administración electrónica, los miembros de OGP han utilizado tecnologías digitales para agilizar los procesos gubernamentales y mejorar la transparencia, la responsabilidad y la participación.

Desde el inicio de OGP en 2011, ha habido un aumento significativo en la cantidad de planes de acción sobre tecnología y transformación digital. El acceso y el uso de tecnologías digitales han cambiado fundamentalmente la forma en que funciona la democracia a lo largo del tiempo. Se han abierto nuevos espacios y plataformas para la participación y han transformado a los ciudadanos de beneficiarios pasivos en participantes activos que pueden ayudar a identificar soluciones a los desafíos de la gobernanza. Dados estos avances, los gobiernos deben ponerse al día, adaptarse y transformar digitalmente ellos mismos mediante el uso de herramientas digitales para trabajar y colaborar con los ciudadanos.

Sin embargo, el uso de tecnologías digitales puede ser un arma de doble filo. Los acontecimientos recientes han demostrado que el gobierno abierto y los procesos democráticos pueden socavado por el mal uso de la tecnología, tanto en los países del norte como del sur del mundo. Micro-focalización basada en datos by campañas políticas digitales no reguladas ha demostrado cómo las herramientas digitales pueden ser armado. El uso de toma de decisiones automatizada ha sido cuestionado sobre si es transparente, no es discriminary si preserva la privacidad en aras de la equidad. Las leyes de privacidad de datos débiles han permitido el uso de vigilancia digital contra los periodistas y la sociedad civil que atentan contra los derechos de los ciudadanos a la seguridad y la privacidad.

La crisis de salud de COVID-19 demostró cómo las tecnologías digitales se pueden utilizar como una herramienta crítica para difundir información, como se ve en la República de Corea y la Taiwán, y una herramienta para reprimir la disidencia democrática como se ve en el Filipinas or República Kirguiza. La creciente dependencia de las redes sociales y otras plataformas digitales ha afectado la forma en que las personas procesan y actúan sobre la información. 

El ascenso de la infodemia ha florecido como poblaciones que desconfían de sus gobiernos tienen un alto riesgo de actuar sobre información no confiable obtenida a través de plataformas de redes sociales. Algoritmos de redes sociales diseñados para aumentar la participación de los usuarios han contribuido al aumento polarización de vistas y tener confianza socavada en el periodismo tradicional. La brecha digital también ha fomentado el acceso desigual y brechas de información digital, especialmente entre las mujeres, los ancianos y los miembros de la comunidad de discapacitados.

Un reporte de documento de entrada de estrategia identificó el papel que OGP podría desempeñar en el fortalecimiento de coaliciones entre países y sectores para promover los derechos digitales y la gobernanza, así como fomentar el diálogo sobre la creación de normas sobre una serie de temas clave. Esta es un área esencial para fortalecer la confianza mutua entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil para lograr los objetivos de recuperación económica de la asociación de OGP, superar las desigualdades sistémicas, salvaguardar las amenazas a la democracia y tener una democracia más centrada en los ciudadanos. 

El llamado a la acción de 2021 presentado por los Copresidentes de OGP, el gobierno de la República de Corea y Maria Baron, Directora Ejecutiva del Directorio Legislativo, es una intervención audaz y oportuna. En particular, la necesidad de "maximizar el potencial de las tecnologías digitales para promover la democracia y promover la inclusión innovación digital para cerrar las brechas digitales y acoger a las comunidades desfavorecidas mientras continúa abriendo datos públicos de alta demanda ". 

TLa Unidad de Soporte de OGP tiene identificaron áreas de políticas que destacan la transformación digital, la inclusión y la gobernanza digital. Esta no pretende ser una lista acumulativa, ya que se trata de un panorama en rápida evolución y es posible que los ejemplos siguientes no cubran todas las necesidades de políticas específicas del contexto. Las políticas se basan en recursos recientes creados en colaboración con los socios de OGP, incluido el Guía de gobierno abierto (edición posterior a COVID). OGP continuará trabajando con socios para obtener una comprensión más profunda del papel que el gobierno abierto puede desempeñar para estas áreas de reforma, y ​​dónde la plataforma global de múltiples partes interesadas de OGP y los planes de acción de propiedad nacional pueden catalizar reformas. TEstas acciones políticas pueden ser implementado tanto a nivel de gobierno nacional como local dependiendo del mandato y el contexto del país.


Promover la innovación y la transformación digital inclusiva

  • Inclusión digital: Haga que la participación ciudadana digital sea inclusiva. La brecha digital impide que ciertas comunidades participen plenamente en línea, especialmente mujeres, indígenas, LGBTQIA +, comunidades rurales y de bajos ingresos, así como personas con discapacidad. Asegurar que el acceso a Internet sea inclusivo y aborde las barreras a la asequibilidad y accesibilidad para comunidades subrepresentadas y regiones geográficamente aisladas. Además, comprenda los desafíos específicos de género de la participación en línea mediante el análisis de datos de registro desglosados ​​por edad, género y datos demográficos relevantes, teniendo en cuenta la privacidad de las personas y evaluando los datos existentes sobre el acoso en línea a través de consultas e investigaciones.  
    • Letonia está creando puntos de acceso públicos abiertos a Internet para hacer que las herramientas digitales sean más accesibles.
    • Argentina creó un sitio web que proporciona recursos legales en el contexto de la pandemia a grupos vulnerables, incluida información sobre derechos legales reproductivos. 
    • Datos de la Web Foundation enseñe que, a nivel mundial, los hombres tienen "un 21% más de probabilidades de estar en línea, lo que aumenta al 52% en los países de escasos recursos". Acceso a la información "proporciona una voz más significativa, permitiendo a las mujeres participar en la vida pública, acceder a los servicios públicos ”. y es vital para el compromiso cívico en un Mundo COVID-19. CConsidere una combinación de oportunidades en línea y fuera de línea para fortalecer Recoja e inclusión o proponer un compromiso específico para mejorar el acceso de mujeres y niñas como Sierra Leona
    • Colombia creó una plataforma web interactiva y un centro de llamadas para garantizar el acceso a la información a los ciudadanos ciegos y sordos.
  • Transformación digital para gobierno abierto: El uso de herramientas digitales para el monitoreo de los servicios públicos debe incrementarse con mecanismos adecuados de retroalimentación y reparación..
    • A través del Aplicación móvil Citizen Eyes and Ears in Kaduna, Nigeria, el gobierno divulga la ubicación geográfica de los proyectos financiados con fondos públicos y los ciudadanos cargan fotos y comentarios sobre estos proyectos que van directamente a la oficina del gobernador y la legislatura estatal para tomar medidas correctivas. Esta iniciativa ha sido reconocida como parte del nuevo piloto Red de líderes de OGP.
    • Estonia desarrollado un plataforma en línea para el monitoreo público que proporciona información comparativa detallada de todos los municipios locales en la prestación de servicios públicos y gobierno abierto.  
    • In Paraguay y la Colombia, el gobierno publica los contratos de emergencia como datos abiertos que la sociedad civil monitorea, incluso mediante el seguimiento de las diferencias de precios de los suministros de COVID-19; en Ucrania, el DoZorro La plataforma alienta a la sociedad civil a monitorear la adquisición de todos los productos y servicios, incluidos aquellos relacionados con COVID.
    • La ciudad de Madrid usa la plataforma Decide madrid para permitir a los ciudadanos presentar ideas de solidaridad, conectarse con empresas de su vecindario y hacer preguntas a expertos municipales sobre la crisis directamente.
    • In Brasil, el Senado brinda respuestas legislativas a las preguntas de COVID-19 propuestas por los ciudadanos a través del Portal de ciudadanía electrónica; y Escocia celebró un consulta en línea para permitir que el público presente y califique los comentarios sobre la respuesta COVID-19 del gobierno.
  • Información abierta: La información gubernamental debe publicarse en formatos de datos abiertos para un mayor acceso, uso e interoperabilidad entre varios conjuntos de datos..
    • Lituania lanzó un portal de datos abierto, así como un nuevo portal financiero que incluye 12 conjuntos de datos financieros a gran escala, para cada uno de sus 60 municipios. 
    • Paraguay publicó datos abiertos sobre la calidad de los servicios de salud para brindar a los ciudadanos la información necesaria para participar en la configuración de la asignación de recursos y la política de salud.
    • Suecia convocó paneles de múltiples partes interesadas para determinar un enfoque de datos abiertos para las cadenas de suministro de alimentos, además de otros sectores.
    • OGP publicó “Una guía para el gobierno abierto y el coronavirus: Datos Abiertos”Que destaca ejemplos de datos abiertos COVID-19, como conjuntos de datos de investigación del Estados Unidos y la Unión Europea, abrir datos epidemiológicos en Suiza y la País Vasco, así como datos abiertos sobre suministros médicos y pruebas en Corea. Cuando sea posible, estos datos deben desglosarse por categorías relevantes como género, edad y otros datos demográficos.

Protección contra el uso indebido de tecnologías digitales

  • Protección de Datos: Implementar políticas de gestión de datos adecuadas que estén alineadas con las normas globales con respecto a la protección de los derechos, el uso, el almacenamiento y la privacidad de los datos..
  • Responsabilidad de la toma de decisiones automatizada: Crear políticas que aumenten la transparencia, la apertura y la supervisión del uso de sistemas automatizados de toma de decisiones en el sector público.
    • Francia comprometido con la publicación de algoritmos públicos para mejorar la transparencia de los códigos fuente y está trabajando dentro de su gobierno para desarrollar una metodología compartida para sistemas de información más abiertos.
    • Canadá desarrolló un gobierno Directivas "Para establecer reglas sobre cómo los departamentos pueden utilizar la IA de forma ética para tomar decisiones".
    • Holanda marcos redactados y mapeados y directrices para organizaciones gubernamentales como herramienta para hacer que los algoritmos estén disponibles de forma abierta.
    • Nueva Zelanda creó una carta de algoritmos sobre algoritmos operativos que darán como resultado, o informarán, decisiones que afecten directamente a individuos o grupos. Esto permitirá a los ciudadanos comprender cómo el gobierno utiliza sus datos personales. La iniciativa ha sido reconocida bajo el piloto Red de líderes de OGP.
    • La serie de blogs de OGP sobre Algoritmos Abiertos destaca las consideraciones prácticas de los implementadores que trabajan en políticas de responsabilidad algorítmica, incluso a través de sus planes de acción de OGP.
  • Responsabilidad de la comunicación política en línea: Desarrollar regulaciones y pautas para la transparencia y la responsabilidad por el uso de la publicidad política en línea; y establecer vías para que las agencias de supervisión, como los tribunales y las agencias reguladoras, identifiquen qué constituye anuncios políticos aceptables.
    • Protéjase contra la vigilancia y la censura: Crear políticas para limitar la vigilancia abusiva y protegerse contra la censura y los cierres arbitrarios.. Con respecto a la censura de Internet, los gobiernos deben garantizar que las restricciones basadas en contenido cumplan con los estándares internacionales de derechos cívicos.
      • México estableció un grupo de expertos de un variedad de sectores y agencias gubernamentales para analizar y modificar las regulaciones sobre el uso de la vigilancia en las comunicaciones privadas. Todos los cambios se realizarán de acuerdo con las normas de derechos humanos nacionales e internacionales vigentes.
    • Evite el acoso en línea: Establecer procedimientos de plataforma para prevenir y abordar el acoso en línea.: Las plataformas deben trabajar con los gobiernos, los expertos independientes y la sociedad civil para identificar y señalar el contenido dañino; garantizar la divulgación periódica de las medidas correctivas tomadas, incluida la privacidad de los datos; aumentar la conciencia de los organismos encargados de hacer cumplir la ley sobre el tema; y garantizar que las leyes aborden adecuadamente la violencia de género en línea y el comportamiento antisocial, incluido el acoso, el abuso, la suplantación de identidad, la pesca con gato, el doxxing, la pornografía de venganza y la violencia en línea.
      • OEl acoso en línea, incluido el lenguaje abusivo y el ciberacoso, puede amplificar aún más la exclusión cuando las personas también "experimentan ataques basados ​​en su identidad, como el género, la orientación sexual, la raza o la etnia", según el Fundacion web.
      • Construir sobre la violencia de género existente y los compromisos de datos abiertos como De uruguay intervenciones para crear espacios más seguros para la participación en línea, incluidos códigos de conducta, datos de usuarios desglosados, moderación activa y mecanismos de denuncia, y la introducción o modificación de leyes que rigen la violencia de género para incluir el acoso, el abuso o la violencia en línea.
      • OGP publicó “Una guía para el gobierno abierto y el coronavirus: Inclusión y Género, ”Que identificó iniciativas que se han utilizado durante la pandemia.
Open Government Partnership