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Una guía para un gobierno abierto y el coronavirus: desinformación y protección de la libertad de expresión

Guía de gobierno abierto y coronavirus: Desinformación y protección de la libertad de expresión

Guide pour un gouvernement ouvert et le Coronavirus: Mésinformation et protection de la liberté d’expression

Respuesta abierta subpágina 3

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La difusión oportuna y proactiva de información a través de las redes sociales y otros canales es fundamental para salvar vidas y proteger los medios de vida durante COVID-19. Sin embargo, la rápida difusión de la desinformación y la desinformación presenta un desafío clave. Si bien estas tendencias no son particulares de la crisis de COVID-19, podrían dañar significativamente la respuesta mundial a la pandemia. Tanto el Secretario General de las Naciones Unidas como el Director General de la OMS han llamado la atención sobre la "infodemia" de la información errónea, que afecta negativamente la respuesta a la crisis. Algunos gobiernos han censurado los medios independientes y el contenido en línea para hacer frente a la difusión de noticias falsas y desinformación. Rastreadores, como el uno desarrollado por Reporteros sin Fronteras (RSF), muestran tendencias crecientes de censura estatal de medios independientes y campañas deliberadas de desinformación impulsadas por actores estatales y no estatales.

Recomendaciones

Esta sección destaca las respuestas de política con una lente abierta del gobierno para una respuesta inmediata, recuperación continua y esfuerzos de reforma a largo plazo. Nos basamos en recomendaciones de organizaciones asociadas, entre ellas Access Now, Article 19, Web Foundation, entre otras. Para obtener más información, consulte las secciones relacionadas en protección del denunciante, espacio cívicola derecho de información en esta guía.

Definiciones:

Desinformación: Información falsa y creada deliberadamente para dañar a una persona, grupo social, organización o país. Desinformación: Información falsa pero no creada con la intención de causar daño.

Respuesta abierta

Las medidas de respuesta abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos inmediatos del gobierno para frenar el contagio y proporcionar asistencia de emergencia.

Publicar información de manera proactiva

  • Los gobiernos deberían compartir proactivamente la información relevante de manera oportuna, actualizada periódicamente.
  • Publique información en los principales medios de comunicación, canales de medios sociales y a través de medios e idiomas accesibles para segmentos de la población a través de la brecha digital.
  • Los gobiernos deben designar portavoces oficiales y fuentes de datos en los departamentos gubernamentales relevantes para minimizar la probabilidad de mensajes en conflicto.

Debido proceso, alcance y limitaciones

  • Asegurar que los poderes de emergencia que restringen temporalmente estos derechos constitucionales estén sujetos a limitaciones dentro del marco de los marcos legales internacionales relevantes, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
  • Asegúrese de que el alcance y las limitaciones de los poderes de emergencia estén claramente definidos, incluidos los requisitos procesales y legales, así como el derecho a recurrir en virtud de la constitución nacional.
  • Fortalecer los marcos legales sobre el papel de las instituciones nacionales de derechos humanos y crear mecanismos para que se asocien con la sociedad civil para llevar a cabo su papel.

Contrarrestar la desinformación, la desinformación y el discurso de odio.

  • Designe unidades específicas dentro de los gobiernos que puedan identificar y contrarrestar inmediatamente las tendencias de desinformación, evitando al mismo tiempo medidas punitivas que podrían conducir a la censura.
  • Las agencias estatales deben abstenerse de realizar campañas de propaganda. Los medios de comunicación y la sociedad civil tienen un papel importante que desempeñar en el monitoreo y la señalización de las campañas de desinformación dirigidas por el estado.
  • Asegurarse de que cualquier nueva orden ejecutiva o legislación que aborde el discurso de odio cumpla con los límites de proporcionalidad, necesidad y legalidad como se describe en el derecho internacional de los derechos humanos.
  • Asegúrese de que la responsabilidad y la reparación para frenar el discurso de odio en las plataformas de redes sociales recaiga en el gobierno en lugar de las plataformas en línea.

Expandiendo el acceso digital

  • Internet abierto, seguro y accesible es particularmente clave para que los trabajadores esenciales y el público accedan a información crítica de manera oportuna y también tengan acceso a los mercados y recursos económicos. Los gobiernos deben abstenerse de bloquear el acceso a Internet o imponer restricciones a la velocidad de los datos.

Recuperación abierta y reforma

Las medidas abiertas de recuperación y reforma colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos en curso que se extienden a la reconstrucción a mediano y largo plazo a raíz de COVID-19. Del mismo modo, las iniciativas de reforma abierta aseguran que el público esté en el corazón del gobierno en el mundo posterior a la pandemia.

The Informe global de OGP 2019 identificó algunas recomendaciones sobre la protección de la libertad de expresión, incluidas algunas de las que se destacan a continuación.

Debido proceso, alcance y limitaciones

  • Garantizar que los límites a la libertad de expresión con el fin de perseguir objetivos legítimos, como combatir la corrupción y la ciberseguridad, sean legales y proporcionados.
  • Instituir medidas de recurso más fuertes para poner fin a la impunidad relacionada con los ataques contra periodistas y personal de los medios.

Sensibilización y formación.

  • Establecer programas de capacitación sobre respeto y protección de la expresión. Deben participar todas las autoridades estatales responsables de proteger a los periodistas y la libertad de expresión.
  • Involucre a las organizaciones que representan a las mujeres y las minorías en la creación de soluciones para la desinformación, el acoso y la violencia en las plataformas en línea.

Regulando el entorno de los medios

  • Aumentar la presión internacional sobre el acoso, la detención o el asesinato liderados por el estado; establecer reglas y protecciones para la libertad de prensa en medios digitales e impresos; establecer orientación sobre la seguridad de los periodistas (que consideran las amenazas relacionadas con el género); y crear condiciones para un mayor pluralismo de los medios.
  • Garantizar la protección efectiva de las mujeres y los medios LGBTQIA + y los actores de la sociedad civil que puedan enfrentar peligros en el lugar de trabajo.

Contrarrestar la desinformación, la desinformación y el discurso de odio.

  • Evaluar, reformar y revisar las reglas sobre contenido y difamación según sea necesario en consulta con los medios, las plataformas tecnológicas y la sociedad civil.

Sanciones y responsabilidad

  • Eliminar el estatuto de limitaciones para investigar delitos contra la libertad de expresión.
  • Establezca fuertes protecciones para las investigaciones y enjuiciamientos por violencia contra periodistas y otros actores de la sociedad civil, para garantizar el acceso a la justicia. Estos deben incluir protocolos sensibles al género / sensibles.

Ejemplos

Los siguientes ejemplos son iniciativas recientes en respuesta a la pandemia de COVID-19 y se extraen de nuestra lista de colaboración colectiva, así como de los materiales asociados.

  • The Reino Unido ha designado una unidad especializada para combatir la información errónea sobre el coronavirus.
  • México creó un portal para verificar la información que circula en las redes sociales y los medios digitales.
  • Canadá creó una aplicación de videojuegos para combatir la desinformación al enseñar a los ciudadanos a identificar información falsa.

Los siguientes ejemplos son compromisos previamente realizados por los miembros de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones formuladas anteriormente.

  • Croacia (2018-2020): Reforma del marco para la regulación de los medios de comunicación para mejorar la transparencia, proteger a los periodistas y evitar la publicación de noticias falsas.
  • Nigeria (2018-2020): Protección de las libertades de expresión y reunión mediante la capacitación de la policía y otras agencias de seguridad para respetar los derechos de los ciudadanos.
  • Italia (2016-2018): implementó su Declaración sobre los derechos digitales mediante la sensibilización de los ciudadanos sobre sus derechos digitales.

Recursos

Socios que pueden
proporcionar más apoyo e información

Gracias a nuestros socios de Access Now, CIMA, CIVICUS, IFEX, ICNL y Web Foundation por compartir recomendaciones y revisar este módulo.

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