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Plan de acción – Antigua Guatemala, Guatemala, 2025 – 2027

Visión

De un vistazo

Plan de AcciónPlan de acción – Antigua Guatemala, Guatemala, 2025 – 2027

Presentación del plan de acción: 2025
Fin del plan de acción: noviembre de 2027

Institución líder: Dirección de Gobierno Abierto

Descripción

Duración

Enero 2028

Fecha de presentación

26 de mayo de 2025

Prólogo (s)

El Plan de Acción Municipal de Gobierno Abierto aspira a convertirse en un hito en la gestión pública local, no solo en el municipio de Antigua Guatemala, sino también como modelo a nivel nacional. Este plan busca crear espacios efectivos para que la ciudadanía participe activamente no solo en la cocreación de soluciones innovadoras a los retos del municipio, sino también en los procesos de toma de decisiones, promoviendo así una gobernanza más inclusiva, transparente y colaborativa.

Además, uno de los pilares estratégicos del plan es el fortalecimiento de una comunidad de gobierno abierto a nivel local. Esto implica la consolidación de una red de actores diversos, incluyendo la ciudadanía, la sociedad civil, sector privado, y gobierno — comprometidos con desarrollar propuestas que contribuyan al desarrollo sostenible del municipio, a través de prácticas basadas en transparencia, responsabilidad y participacion ciudadana.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Antigua Guatemala enfrenta desafíos clave para impulsar un gobierno abierto, como la limitada capacidad institucional, los bajos niveles de participación ciudadana y las deficiencias en la accesibilidad digital. Además, es necesario fortalecer la confianza entre el municipio y la ciudadanía mediante procesos más transparentes y participativos.

A pesar de estos desafíos, existen valiosas oportunidades. El municipio ha demostrado una fuerte voluntad política y los actores locales (como juventudes, la sociedad civil y el mundo académico) están cada vez más dispuestos a participar en procesos de cocreación. Los esfuerzos recientes para mejorar la infraestructura digital y fomentar el diálogo inclusivo han creado un entorno favorable para la innovación y la colaboración.

La visión estratégica de este plan de acción es posicionar el gobierno abierto como un principio central de gobernanza en Antigua Guatemala, a través de tres prioridades:

  1. Fortalecimiento de la transparencia y el acceso a la información pública;

  2. Ampliar los mecanismos de participación inclusiva y co-creación;

  3. Fomentar la innovación a través de la tecnología cívica y la participación comunitaria.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Desde el inicio de la actual administración, se han puesto en marcha diversas iniciativas alineadas con los principios centrales del gobierno abierto, orientadas a fortalecer la transparencia, la participación ciudadana y la colaboración institucional.

En primer lugar, se creó la Comisión de Gobierno Abierto mediante resolución del Concejo Municipal. Este órgano es responsable de promover e institucionalizar las prácticas de gobernanza abierta en el municipio. Además, se incorporó formalmente la Dirección Municipal de Gobierno Abierto a la estructura organizativa municipal como la unidad técnica encargada de coordinar las iniciativas relacionadas.

En términos de transparencia, se desarrollaron tableros de transparencia digitales para presentar información presupuestaria —incluidos ingresos, gastos y procesos de adquisiciones— de manera clara, accesible y fácil de usar, garantizando el acceso público a datos clave.

Para fomentar la participación ciudadana, se implementó la iniciativa de los Campamentos Municipales. Se trata de eventos de divulgación comunitaria en los que el equipo de liderazgo municipal, incluido el alcalde, viaja a localidades específicas para interactuar directamente con los residentes, escuchar sus inquietudes y canalizar sus necesidades a los departamentos pertinentes.

Además, se introdujeron los Diálogos Sectoriales, reuniones estructuradas entre el alcalde y representantes de grupos ciudadanos específicos y actores del sector privado para abordar temas clave y desarrollar soluciones colaborativas.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Antigua Guatemala enfrenta desafíos profundamente arraigados en su estructura de gobernanza y cultura política local. Durante décadas, el modelo institucional operó bajo una lógica vertical y cerrada, sin mecanismos definidos ni espacios genuinos para la participación ciudadana directa. La ausencia de canales especializados para implementar los principios de gobierno abierto resaltó la necesidad de construir nuevos organismos y herramientas institucionales desde cero para avanzar hacia una administración más transparente, participativa y colaborativa.

Además, la cultura política se caracteriza por una ciudadanía crítica con bajos niveles de participación activa en los asuntos públicos. Esta paradoja se deriva de una historia de exclusión política y represión que ha limitado el pleno ejercicio de los derechos cívicos en Guatemala. Durante mucho tiempo, el sistema político perpetuó prácticas que desalentaron la participación ciudadana, generando desconfianza en las instituciones y debilitando el tejido democrático. Superar este legado requiere no solo abrir espacios, sino también generar confianza, empoderar a los actores sociales y garantizar las condiciones para una participación inclusiva y sostenida.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Los objetivos de gobierno abierto a mediano plazo del gobierno municipal se centran en institucionalizar la transparencia, ampliar la participación ciudadana inclusiva y fortalecer la colaboración con la sociedad civil y el sector privado. Esto incluye mejorar el acceso a la información pública, promover la cocreación, utilizar herramientas digitales para la participación ciudadana y fortalecer la capacidad interna para garantizar que estas prácticas perduren más allá de la administración actual. El objetivo es construir un gobierno local más transparente, inclusivo y receptivo.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Este plan de acción contribuye a la Visión Estratégica de Gobierno Abierto al abordar desafíos locales clave, como la baja participación ciudadana y la limitada capacidad institucional, mediante compromisos concretos para fortalecer la transparencia, fomentar la participación inclusiva y promover la innovación. Se basa en la voluntad política existente y el creciente compromiso cívico para establecer el gobierno abierto como un pilar central de la gestión pública en Antigua Guatemala.

Además, la ciudad aspira a convertirse en un referente nacional desarrollando un modelo replicable de gobernanza abierta, posicionando a Antigua Guatemala como líder en este ámbito.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

El Plan de Acción Municipal de Gobierno Abierto busca crear y fortalecer espacios efectivos de participación política, permitiendo a la ciudadanía no solo identificar y proponer soluciones innovadoras a los problemas locales, sino también participar activamente en los procesos de toma de decisiones gubernamentales. Este plan promueve un enfoque de auditoría social continua y transparente, garantizando que los habitantes de Antigua Guatemala tengan acceso real y continuo al monitoreo y la evaluación de las acciones municipales.

Más que una simple herramienta, este Plan de Acción representa un punto de partida estratégico para transformar la gestión pública municipal mediante el establecimiento de una cultura de apertura, colaboración y corresponsabilidad entre el gobierno y la sociedad civil. Esto sienta las bases para una gobernanza más inclusiva, participativa y eficiente que responda a las necesidades reales de la comunidad y fortalezca la confianza ciudadana en las instituciones.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • Dirección de Gobierno Abierto

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Antigua Guatemala dio un paso histórico al crear la primera Comisión Municipal de Gobierno Abierto, demostrando una sólida institucionalidad compromiso A la transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas. Como parte de este proceso, se incluyó la creación de una Dirección de Gobierno Abierto en el Manual de Organización y Funciones (MOF), lo que reforzó su institucionalización. Esta nueva dirección también se incorporó al Plan Estratégico Institucional, garantizando su alineación con los objetivos a mediano y largo plazo del municipio. Finalmente, se desarrolló un proyecto SNIP para fortalecer las iniciativas de gobierno abierto, asegurando los recursos y las herramientas necesarias para una implementación efectiva.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Se realizaron quince foros de consulta ciudadana en diversos sectores de Antigua Guatemala, incluyendo comunidades territoriales, organizaciones de la sociedad civil, la academia, el sector privado y municipios auxiliares. El objetivo era que la ciudadanía, mediante una metodología participativa, identificara y priorizara los problemas más urgentes que debían abordarse. Aproximadamente 500 personas asistieron a estos foros.

Además, se creó un Comité de Gobierno Abierto, un foro de múltiples partes interesadas Compuesto equitativamente por representantes ciudadanos y personal técnico municipal. Este comité es responsable de dar seguimiento a la proceso de cocreación y aprobar los compromisos.

Además, se convocaron cuatro grupos de trabajo temáticos basados ​​en los temas priorizados durante los foros de consulta ciudadana. Estos grupos abordaron temas clave como movilidad y transporte, gestión ambiental, gestión del agua y seguridad. Participaron alrededor de 80 actores especializados, quienes desarrollaron de forma colaborativa los compromisos correspondientes.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Cada foro de consulta ciudadana se llevó a cabo en diferentes lugares y territorios, priorizando las aldeas, con el objetivo de escuchar directamente a las comunidades marginadas e incluir sus voces en el diseño de soluciones públicas. Además, se procuró que el Comité de Gobierno Abierto tuviera una composición equilibrada en cuanto a género, con 6 mujeres entre sus 12 miembros.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Ciudadanía, Organizaciones de la Sociedad Civil, Organizaciones Territoriales, Sector Empresarial, Academia, Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES), Alcaldes Auxiliares.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

35

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

19

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Cada compromiso incluido en el Plan de Acción de Gobierno Abierto cuenta con un componente específico de cocreación, cuyo objetivo es garantizar la participación ciudadana activa en su diseño y desarrollo. Para lograrlo, el municipio utilizará la base de datos recopilada en los foros de consulta ciudadana, las mesas redondas temáticas y la comunidad de gobierno abierto para convocar a actores clave y ciudadanos interesados ​​en talleres específicos de cocreación.

La Dirección de Gobierno Abierto será responsable de coordinar y supervisar este proceso, incluyendo la planificación de las convocatorias, el desarrollo de metodologías participativas y el seguimiento técnico de los talleres. Este enfoque busca garantizar que las políticas públicas reflejen las necesidades reales de la población y fortalezcan la legitimidad del proceso de gobierno abierto en Antigua Guatemala.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) manifestó gran interés en actuar como Órgano de Monitoreo Independiente, ya que actualmente promueve modelos de gobierno abierto a través de la incidencia política y la investigación académica, integrándolos activamente en sus proyectos institucionales.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Se producirán informes periódicos sobre el progreso del Plan de Acción de Gobierno Abierto y se compartirán a través de la red comunitaria de gobierno abierto establecida, el sitio web oficial, que incluye herramientas visuales para mostrar el progreso de cada compromiso, y los canales oficiales de redes sociales del municipio.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

La Dirección de Gobierno Abierto no solo es responsable de guiar el desarrollo de cada compromiso, sino también de auditar su cumplimiento. Para ello, se celebrarán reuniones periódicas y continuas para evaluar los avances, los resultados y los retos de cada departamento municipal involucrado.

Al ser una prioridad establecida por el alcalde y el concejo municipal, todos los departamentos están obligados a cumplir los plazos establecidos dentro de los hitos definidos para cada compromiso.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

El progreso y los resultados de cada compromiso se publicarán mediante boletines informativos compartidos a través de la comunidad de gobierno abierto, el sitio web oficial y las redes sociales institucionales. Además, se planificará una campaña de comunicación que incluirá la distribución de materiales impresos en las distintas comunidades.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • Annelisse Escobar, coordinadora, Diálogos Guatemala
  • Mariana Rohrmoser, coordinadora, Frente Ciudadano Contra la Corrupción
  • Norma Bajan, coordinadora, El Directorio de ONGS Guatemala
  • Engel Tally, Investigador, FLACSO

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