Plan de acción – Cartago, Túnez, 2022 – 2023

De un vistazo

Duración

Agosto 2023

Fecha de presentación

30 de noviembre 2022

Prólogo (s)

Definitivamente, el contexto político tunecino es propicio para el establecimiento de una democracia local participativa. Varios factores lo confirman. En particular mencionar que los objetivos de la constitución de 2014 de la segunda república abogan por el establecimiento de un gobierno local. Asimismo, el código de gobierno local de mayo de 2018 relativo al fortalecimiento de la democracia local y el gobierno abierto pretende establecer nuevas relaciones democráticas basadas en compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... y la construcción progresiva de instituciones locales fuertes, eficientes, responsables y transparentes al servicio de la riqueza común. 

El código establece una comisión para la democracia participativa y el gobierno abierto en la estructuración del consejo municipal para apoyar los proyectos de gobierno abierto. A pesar del arsenal legal, subsiste un gran desinterés de la población y más particularmente de los jóvenes por involucrarse en la vida pública. Las soluciones recomendadas sin duda están orientadas a la implementación de mecanismos internos al municipio para llegar a los ciudadanos y atraerlos a las reuniones del consejo municipal. A través de su participación en la OGP Local, el Municipio pretende perpetuar sus prácticas de gobernanza participativa y colaborativa e iniciar transformaciones culturales y liderar los cambios sustanciales necesarios para acercar la gestión a los ciudadanos, mejorar la rendición de cuentas a través de la gestión de denuncias y el fortalecimiento de control interno y vigilancia ciudadana, la digitalización de sus servicios y el refuerzo de su desarrollo sostenible como fuente de dinamización socioeconómica local.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Desde su elección en 2019, la Comisión de Gobernanza Abierta y Democracia Participativa de la ciudad de Cartago ha puesto en marcha un marco de actuación de gobernanza abierta, basado en una amplia consulta con la ciudadanía y la sociedad civil, del cual ha establecido los siguientes compromisos. La comisión pretende concretar los siguientes compromisos a través de la plataforma OGP Local:

• El establecimiento de la cultura y prácticas de democracia participativa en el funcionamiento del Municipio con herramientas y procesos permanentes de comunicación y escucha activa al ciudadano, 
• Mejorar la calidad de los servicios ofrecidos a los ciudadanos.
• Fortalecimiento de la cultura cívica en la comunidad 
• Establecer una cultura de responsabilidad y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más en el Municipio
• Dinamización de la economía local en un enfoque de desarrollo sostenible.
• Digitalización de la administración

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Desde 2019, la comisión de Gobierno Abierto y Participativo del Municipio de Cartago ha llevado a cabo una serie de acciones concretas como parte de la implementación de su política de democracia participativa y gobierno abierto, entre ellas:

• Plan de inversión anual participativo PAI
• Participación en el proyecto de ruta cultural ciclista y senderista Touness wajhatouna
• Con la Asociación ONSHOR, adopción de la aplicación “www.openbaladiati.tn”, contratación de asistencia técnica y programación de capacitaciones para funcionarios municipales en materia de acceso a la información y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza....
• Estrategia y política de comunicación
• JóvenesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más Participación en la encuesta de asuntos públicos
• Participación en el compromiso 10 del 4to plan de acción nacional de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (2021-2023) destinado a la puesta en marcha de proyectos innovadores resultantes de una asociación entre ciudadanos jóvenes, municipios y estructuras movilizadas por la juventud.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

La Comisión de Democracia Participativa y Gobierno Abierto trabaja para motivar y fortalecer la participación ciudadana. A pesar de los avances, algunas debilidades representan desafíos:

• Algunas de las herramientas de comunicación de la ciudad no permiten un intercambio óptimo con los ciudadanos (falta de recursos materiales). 
• Se percibe una falta de comunicación por parte de los ciudadanos, especialmente de los jóvenes.
• Las herramientas de gestión de la administración municipal en su mayoría no están informatizadas, lo que genera una percepción de mala calidad de los servicios prestados. 
• La ciudad aplica todas las normas administrativas existentes para la gestión de los recursos. Sin embargo, es necesario establecer mecanismos de control para mejorar la sensación de transparencia.
• La ciudad se enfrenta a importantes problemas socioeconómicos retos  para su desarrollo, principalmente la contaminación, el desempleo, la criminalidad/falta de seguridad y el alto costo de vida.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Los objetivos a mediano plazo de la Comisión de Democracia Participativa y Gobierno Abierto son:

• Acercar el Municipio al ciudadano y socios mediante la puesta en marcha de mecanismos de escucha activa y colaboración
• Establecer un marco operativo que favorezca la toma en cuenta de la ciudadanía en la toma de decisiones
• Dotar al Municipio de herramientas digitales de comunicación y gestión para mejorar su desempeño y calidad de servicio
• Instalar una cultura de rendición de cuentas en el Municipio
• Establecer el marco óptimo para el buen gobierno de los recursos a través de la auditoría y el control
• Impulsar la economía de la ciudad como parte de su política de desarrollo sostenible.
• Instalar una cultura de ciudadanía y compromiso y sensibilizar sobre los valores de la acción pública.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Este plan de acción está diseñado para brindar soluciones sostenibles a los desafíos que la Comisión de Democracia Participativa y Gobierno Abierto pretende enfrentar.

• El establecimiento de comités de ciudadanía y jóvenes embajadores en cada barrio fortalecerá la comunicación, relación y proximidad ciudadanos-Municipio y fortalecerá la cultura de ciudadanía en la comunidad.
• La implementación de soluciones digitales de gestión de denuncias también mejorará la relación cercana con los ciudadanos y, por lo tanto, mejorará la calidad de los servicios prestados.
• La adopción de un sistema de auditoría y control interno permitirá a la ciudad mejorar su desempeño y aumentar su responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más

El Proyecto EdicitNet que la ciudad pretende poner en marcha será un motor de dinamización y dinamización socioeconómica Desarrollo  que respeta  su  política de desarrollo sostenible y preserva sus recursos arqueológicos

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

A través de su visión estratégica, la Comisión de Democracia Participativa y Gobierno Abierto contribuye al logro de los objetivos políticos generales del Municipio que se han formulado desde su constitución, principalmente:

• Reforzar la proximidad al ciudadano
• Mejorar la calidad de los servicios prestados
• La correcta gestión de los recursos y equipamientos de la ciudad
• Fortalecimiento y dinamización del entorno económico de la ciudad.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• La Asociación Tunecina de Gobernanza Local
• City Team de Cartago (EdicitNet)
• Asociación de vecinos de Cartago
• Rotaract Cartago
• JCI Cartago
• Asociación Tunecina de Ciencia y Desarrollo Administrativo
• Asociación “Maress Ha9ek” (Ejerce tu derecho)

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

A Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... se constituirá, integrada por la Comisión de Democracia Participativa y Gobierno Abierto, los funcionarios de la administración municipal, y las principales asociaciones de la sociedad civil socias.

El comité de dirección se reunirá semanalmente con la presencia de todos sus miembros.

Además, debido al breve retraso de la terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más de proyectos y la necesidad de una estrecha coordinación, la coordinación se llevará a cabo mediante la reunión Scrum para cada proyecto. 

Los Scrums se realizan en conferencias en vivo, a diario y con reuniones de 15 minutos para seguir el progreso de las operaciones.

Estas reuniones decidirán sobre los siguientes asuntos:

• La participación e implicación de los socios si es necesario.
• Supervisar la implementación del plan de acción de acuerdo con la retroplanificación y el presupuesto establecidos
• Comunicación con actores externos sobre posibles proyectos

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

En su proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... que condujo al desarrollo de compromisos, la Comisión de Democracia Participativa y Gobierno Abierto ha implementado varias iniciativas basadas en la participación activa de los ciudadanos. Así, se utilizaron los siguientes espacios para la co-creación del plan de acción:

• El uso de la plataforma de gobierno E-Participación para pensar, discutir y elegir acciones importantes a implementar para la ciudad
• Realización de grupos focales con diferentes objetivos para comprender mejor sus puntos de vista. 
• Organizar jornadas de puertas abiertas para recibir retroalimentación directa de los ciudadanos sobre diversos temas.
• Se lanza un foro de discusión en Internet para continuar intercambiando sobre las acciones formuladas en el plan vigente

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Consciente de la importancia de la representatividad de todos los objetivos para su enfoque de cocreación, la Comisión de Democracia Participativa y Gobierno Abierto se ha asegurado de incluir a la mayoría de los ciudadanos, prestando especial atención a los grupos minoritarios y las personas en situación de vulnerabilidad o dificultad para expresarse. ellos mismos y ponerse en contacto con la ciudad. La Comisión mantiene contactos directos y personales con asociaciones de la sociedad civil (asociaciones feministas, minorías religiosas, etc.). Asimismo, para eventos directos, la Comisión acude a las campo para informar a la población e invitarlos a participar.

En sus estudios y muestreos se presta especial atención a todas las categorías según edad, región, géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más, categoría socio-profesional, etc.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Varias asociaciones de la sociedad civil y ciudadanos participaron en estos espacios de co-creación. Sin poder ser exhaustivos, mencionamos los más importantes:

• Asociaciones de la sociedad civil: 6
• Ciudadanos :80
• jóvenes 50
• Empresas y organismos públicos y parapúblicos de la región: 7

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

5

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

20

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

A través de las reuniones del Comité Directivo y los Scrums relacionados con los proyectos, todos los stakeholders seguirán colaborando y expresándose directamente sobre la implementación de las acciones. Además, se seguirá animando permanentemente un foro de discusión abierto que reúna a todos los oradores para traer las preguntas importantes que deben abordarse.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Se creará un Comité de Supervisión Ad Hoc para monitorear el progreso del plan de acción y evaluar la finalización del trabajo de acuerdo con el programa establecido. Este grupo estará compuesto por expertos en evaluación y expertos independientes.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Unidad de Administración Electrónica de los EAU, Saoussan Moalla, saoussan.moalla@pm.gov.tn
• ATGL Association Tunisienne de Gouvernance Locale, Aysha Karafi, aysha.karafi.hosni@gmail.com

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El Comité de Dirección pondrá en marcha todas las actividades necesarias para llevar a cabo las acciones previstas en el plan. Es responsable de todas las decisiones que se toman. Reuniones de coordinación a través de Scrums y contacto directo con los distintos stakeholders. El Comité Directivo monitoreará la evolución de los logros con tableros de gestión del desempeño

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

El Comité Directivo se enfocará en contactos directos y reuniones diarias para verificar el progreso realizado por los distintos actores. Los temas importantes se discutirán en las reuniones plenarias semanales del Comité Directivo.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

El foro de discusión abierto específicamente para la implementación de las acciones relacionadas con este plan se utilizará para comunicar de manera directa y transparente el avance de los trabajos y discutir las cuestiones que puedan plantearse.

Las actas de las reuniones plenarias también se publicarán en el foro.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Aziz Jouini, presidente de ROTARACT
• Marwan Hfaiedh, Secretario General, ASOCIACIÓN RIVERAIN DE CARTHAGE
• Aysha Karafi, Presidenta, ATGL