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Plan de acción - Ontario, Canadá, 2021-2022

General

De un vistazo

Plan de Acción: Plan de acción – Ontario, Canadá, 2021 – 2022

Presentación del plan de acción: 2021
Finalización del plan de acción: abril de 2022

Institución líder: el servicio digital de Ontario dentro del Ministerio de Finanzas de Ontario

Descripción

Duración

Abril de 2022

Fecha de presentación

7 de septiembre 2021

Prólogo (s)

La IA y la automatización son componentes importantes de las infraestructuras digitales globales y los servicios gubernamentales. Sin embargo, como con cualquier nuevo sistema tecnológico, existe la posibilidad de uso indebido y abuso. Por lo tanto, es crucial que el uso de la IA por parte del gobierno sea transparente, responsable y justo. Esto debe evaluarse de manera continua para generar confianza, promover la equidad y inclusióny disminuir el sesgo. Este plan de acción describe una visión para que Ontario se convierta en un líder en el gobierno digital y abierto, respetando y protegiendo los derechos de los habitantes de Ontario.

El plan de acción incluye consultas en varias etapas que brindarán oportunidades para que el público contribuya con sus comentarios y sugerencias. Sobre Nosotros uso gubernamental de la IA en Ontario. Como provincia más poblada de Canadá, Ontario es un mosaico de diferentes culturas, condiciones demográficas y economías. Su población diversa da como resultado una variedad de experiencias vividas y conocimientos que son evidentes en este plan de acción. Los habitantes de Ontario tienen derecho a un gobierno transparente y responsable.

Desde que se unió a OGP en 2016, el Gobierno de Ontario, con la ayuda del Equipo de Gobierno Abierto, ha demostrado su compromiso a los principios de OGP. La publicación de datos del gobierno, particularmente durante la pandemia de COVID-19, brindó al público una vista de los activos, herramientas y servicios de datos de Ontario. Además, la inclusión de datos abiertos principios en el Ley de servicios más simples, más rápidos y mejores (2019) apertura legislada sobre cómo opera el gobierno. 

No se puede subestimar la importancia de una asociación sólida entre el gobierno y la sociedad civil, los socios y los expertos. Al crear conjuntamente este plan de acción, Ontario se compromete a trabajar de manera abierta y transparente en estos temas. Asociaciones continuas con entidades legales, derechos humanos, las comunidades antirracistas y de la sociedad civil brindan garantías continuas de que la implementación del plan actual, así como el desarrollo de planes futuros, reflejarán y servirán a la gente de Ontario.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Para nosotros, la iniciativa de Gobierno Abierto se trata de crear un gobierno más abierto y transparente para los habitantes de Ontario, maximizando nuestras ofertas digitales y de datos y para garantizar que los habitantes de Ontario participen en las decisiones sobre las políticas que afectan sus vidas. Nuestro gobierno ha pasado los últimos dos años consultando con organizaciones, empresas, municipios, expertos y personas en general en Ontario para conocer sus prioridades para los servicios gubernamentales y cómo los enfoques digitales pueden satisfacer estas necesidades en un contexto de gobierno abierto. Guiados por nuestra estrategia digital y de datos, Construyendo una Ontario digital, construiremos una economía digital líder en el mundo que ponga a las personas en primer lugar. Nuestra iniciativa de Gobierno Abierto incorpora elementos abiertos en los pilares de esta estrategia para crear una visión digital y abierta conjunta para Ontario.

  • Equipado para triunfar - Ontario comparte datos abiertos del gobierno en línea, de modo que todos los sectores, incluidos los residentes y las ciudades, puedan ayudar a resolver los problemas que afectan a los habitantes de Ontario todos los días.
  • Seguro y protegido - Ontario se compromete con las comunidades para comprender y mitigar el daño potencial a fin de garantizar que todos estén incluidos y puedan beneficiarse de los servicios digitales basados ​​en datos.
  • Conectado - Los habitantes de Ontario tienen más oportunidades para participar de manera significativa en la toma de decisiones del gobierno, para ayudar a mejorar los programas, políticas y servicios que afectan a los habitantes de Ontario.
  • Soportado - Los habitantes de Ontario reciben la información que desean y necesitan para comprender mejor cómo funciona su gobierno.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Ontario primer plan de acción concluyó en 2018, con la implementación exitosa de los tres compromisos. En 2019, Ontario impulsó nuestro compromiso con la apertura al legislar los principios de Gobierno Abierto en nuestra Ley de servicios más simple, más rápida y mejor

Ontario se ha beneficiado de un fuerte compromiso con la apertura durante la reciente pandemia global de COVID-19. En los sitios web, los paneles de control y el catálogo de datos de Ontario se pusieron a disposición amplios datos abiertos sobre casos de COVID-19, muertes, datos demográficos, brotes y vacunas. Los comentarios del público informaron sobre la priorización de conjuntos de datos para la publicación y estandarización de los campos de fecha en los datos relacionados.

A través del trabajo constante con nuestras partes interesadas, reconocimos la necesidad de ampliar nuestra comprensión del ecosistema de datos abiertos para incluir otros activos relacionados con los datos. En enero de 2021 ampliamos nuestra directiva corporativa sobre Datos Abiertos para incluir responsabilidades sobre activos algorítmicos, servicios digitales y estándares de diseño. El resultado fue la adición de activos algorítmicos junto con los datos de nuestro catálogo público. 

La evolución del programa de Datos Abiertos de Ontario para incluir algoritmos y elementos tempranos de IA ha sido informada por una co-creación pública liderada por el gobierno. evento de datos abiertos en 2019 y se comparte para el perfeccionamiento público en GitHub en junio de 2020. 

Los comentarios recibidos sobre los documentos alfa indicaron la necesidad de una guía más clara sobre el uso responsable de la IA y han llevado al enfoque de la IA confiable para nuestro próximo Plan de Acción de Gobierno Abierto.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

A través de consultas, identificamos tres desafíos para guiar el desarrollo de nuestro plan de acción:

  • Sin IA en secretoPara que las personas confíen en que la IA es segura y apropiada, primero deben ser conscientes del uso que hace el gobierno de la IA. Como resultado, el gobierno debe ser transparente sobre cómo, cuándo y por qué se utilizan estas herramientas para que las personas tengan derecho a abordar los posibles sesgos creados por los algoritmos de IA.
  • Los habitantes de Ontario pueden confiar en el uso de la IA – Proteger los derechos individuales y garantizar el uso seguro y protegido de la IA y toma de decisiones automatizada requiere reglas y gobernanza. Aquellos que construyen, adquieren y usan IA y sistemas automatizados de toma de decisiones tienen la responsabilidad ante la gente de Ontario de establecer las medidas de protección adecuadas antes de que se use la tecnología. Un enfoque basado en el riesgo garantizará la confianza del público en el uso de la IA y las tecnologías automatizadas.
  • IA que sirve a todos los habitantes de Ontario - A medida que las tecnologías impulsadas por la inteligencia artificial continúan desarrollándose, ofrecen nuevas formas de brindar mejores programas y servicios a los habitantes de Ontario. Es por eso que, a medida que aumenta la adopción, es de vital importancia que el uso de la inteligencia artificial defienda los principios democráticos y los derechos individuales y no refuerce las estructuras de discriminación existentes, amplíe la vigilancia dañina o amenace la privacidad personal.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

La pandemia de COVID-19 demostró la necesidad de aprovechar la tecnología. También demostró la importancia de adoptar un enfoque centrado en el usuario, enfocado en escuchar y colaborar para mejorar los servicios que brindamos y los programas que brindamos. El compromiso abierto y sostenido es clave para generar confianza.

En mayo de 2021, consultamos con el público para explorar el uso confiable de la IA en Ontario. Solicitamos información sobre cómo el uso responsable de la IA por parte del gobierno puede minimizar el uso indebido y maximizar los beneficios para los habitantes de Ontario. Un resumen de nuestros hallazgos está disponible en nuestro sitio web. Los datos brutos de las consultas están disponibles en el Catálogo de datos de Ontario y las presentaciones recibidas con consentimiento para su publicación están disponibles en GitHub.

Para cumplir con estas expectativas, continuaremos interactuando con las comunidades, los expertos y las partes interesadas para informar los próximos pasos significativos y co-crear resultados e indicadores de éxito. 

De cara al futuro, Trustworthy AI Framework es solo una iniciativa dentro de una estrategia más amplia para construir un gobierno abierto y digital. Ontario también está lanzando una nueva autoridad de datos, un programa de becarios en innovación digital y de datos y nuevas tablas de datos sectoriales, que reúnen a los principales expertos en tecnología de la provincia para ayudarnos a desarrollar la capacidad digital en todo el gobierno mientras nos preparamos para la recuperación de COVID-19 a través de una mejor colaboración. y compromiso sostenido.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Visión de Gobierno Abierto: Ontario es líder en digital y apertura

Enfoque del plan de acción de OGP: Creación de un marco para el uso confiable de la IA en Ontario

La co-creación e implementación del plan de acción de Ontario demuestra un compromiso con la apertura y transparencia en el uso gubernamental de algoritmos e inteligencia artificial. Los compromisos descritos en este plan de acción respaldarán la visión de gobierno abierto de Ontario utilizando los cuatro pilares de nuestra Estrategia digital y de datos centrarse en los desafíos del uso confiable de la IA:

  • Equipado para triunfar: Existen principios y directrices éticos para el uso responsable de la IA por parte del gobierno y sus proveedores elegidos.
  • Seguro y a salvo: Ontario desarrolla los controles y contrapesos necesarios para reducir los daños
  • Conectado: Los habitantes de Ontario tienen más formas y oportunidades de hacer preguntas, informar el uso de la IA y desafiar y cambiar decisiones injustas.
  • Soportado: Ontario revela cuándo y cómo el gobierno utiliza la IA, para ayudar a los habitantes de Ontario a comprender cómo la IA está afectando sus vidas e informando las decisiones gubernamentales.

Al crear conjuntamente el plan de acción con el público, la sociedad civil y los expertos y mantener su participación en su implementación, Ontario está contribuyendo a su Visión Estratégica de Gobierno Abierto de apertura, responsabilidad y transparencia para construir un gobierno más solidario, equitativo, inclusivo, abierto y digital.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Poniendo a las personas primero

El gobierno de Ontario trabaja para poner a las personas en primer lugar en todos nuestros servicios, programas y políticas. La Visión Estratégica de Gobierno Abierto de cocreación, transparencia y responsabilidad, se ejemplifica en el enfoque de Ontario hacia un gobierno dirigido por personas y con información de datos.

La política basada en evidencia en Ontario está respaldada por su programa de datos abiertos, que facilita el intercambio de datos entre ministerios, así como la publicación de datos en el catálogo de datos públicos de Ontario. La consulta y la colaboración en forma de investigación de usuarios, mecanismos de retroalimentación pública y desarrollo de programas centrados en el usuario también contribuyen a la participación de la sociedad civil en las decisiones gubernamentales.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • El Servicio Digital de Ontario dentro del Ministerio de Finanzas de Ontario

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

El Servicio Digital de Ontario lidera tanto la Red de Líderes de Gobierno Abierto como la Comunidad de Práctica de los practicantes de IA dentro del Servicio Público de Ontario con representantes de todos los ministerios provinciales. Las iniciativas de gobierno abierto y digitales cuentan con el respaldo del gobierno central y los ministerios y agencias deben dar fe de cada año que han cumplido con las responsabilidades de gobierno abierto.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

La pandemia de COVID-19 limitó las oportunidades fuera de línea para conectarse con la comunidad durante el período de co-creación, pero se crearán espacios fuera de línea una vez que se permitan las reuniones en persona.

  • Entorno ético de IA Slack: Un espacio en línea para que el personal del ministerio y la agencia provincial debata sobre IA, datos y otros temas relacionados y comparta información y actualizaciones.
  • Encuesta en línea: Se pidió a los encuestados que clasificaran los elementos de acción propuestos del 1 (el más importante) al 3 (el menos importante). Los encuestados también pudieron proporcionar comentarios cualitativos a través de cuadros de texto abiertos
  • Eventos comunitarios: Varios grupos comunitarios organizaron eventos virtuales, en los que los participantes pudieron discutir sus comentarios e inquietudes con los miembros del equipo de IA de ODS
  • Envíos por correo electrónico: Las personas y las organizaciones pudieron enviar documentos de discusión, documentos de recursos, informes y correos electrónicos directamente al equipo de IA.
  • Panel de múltiples partes interesadas: Se convocó a un panel de seis partes interesadas independientes no gubernamentales para supervisar el proceso de consulta y ofrecer sugerencias para maximizar la participación pública.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Siguiendo las recomendaciones de nuestro Panel de múltiples partes interesadas, pudimos incluir contactos directos con los contactos de los grupos marginados o vulnerables. También nos comunicamos con el Ministerio de Asuntos Indígenas, el Consejo Asesor de Normas de Accesibilidad y la Dirección Antirracismo para identificar participantes adicionales. Reconocemos que hay poblaciones a las que no pudimos llegar durante la consulta pública inicial. Con el espíritu de mejora continua, la Provincia se compromete a escuchar tantas voces como sea posible. Es por eso que los esfuerzos de consulta sobre estos temas están en curso y son un foco importante de nuestros compromisos.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

  • Sociedad civil
  • Datos abiertos
  • Academia
  • Juventud (adolescentes)/estudiantes
  • Inteligencia artificial
  • Legal
  • Equidad en salud
  • Antirracismo
  • Ontario rural
  • Privacidad
  • Digital y datos
  • Derechos humanos
  • CivicTech
  • Accesibilidad

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

30

¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

5

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Se informará a las partes interesadas sobre la progresión de los hitos del plan de acción y se llevarán a cabo reuniones públicas y debates públicos a medida que continúe la implementación. Ontario también se asegurará de que el Ministerio de Asuntos Indígenas, el Consejo Asesor de Normas de Accesibilidad y la Dirección de Lucha contra el Racismo se incluyan en las discusiones y actividades durante la fase de implementación del plan de acción. 

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

La GO Asociación de datos abiertos es una organización liderada por la comunidad dedicada a los datos abiertos y la participación de la comunidad. Ellos Facilitar el diálogo abierto y la colaboración entre todas las partes interesadas que tengan interés en la comunidad digital abierta. También se hace hincapié en el intercambio de conocimientos y la creación de habilidades sobre temas relacionados con los datos abiertos, el gobierno abierto y la comunidad digital abierta.

El organismo de seguimiento estará dirigido por Jury Konga, Director Ejecutivo, y está compuesto por miembros de la comunidad que tienen experiencia trabajando en los datos abiertos y los espacios gubernamentales abiertos. Este grupo también está familiarizado con los datos abiertos del gobierno de Ontario y las iniciativas de gobierno abierto y podrá proporcionar una supervisión calificada de la implementación del plan de acción.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El Panel de IMCE se reunirá regularmente a medida que se alcancen los hitos para discutir el progreso y asesorar sobre las acciones para alcanzar los próximos hitos. También se llevarán a cabo conversaciones con el organismo de seguimiento para compartir el progreso y los objetivos de los hitos. También se llevarán a cabo reuniones con las partes interesadas clave para informar los próximos pasos y proporcionar orientación sobre el cumplimiento de los hitos a lo largo de la implementación del plan.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Los equipos de Ontario Digital Service llevarán a cabo controles periódicos sobre el progreso con las agencias implementadoras, así como también proporcionarán y gestionarán una comunicación clara y espacios de trabajo abiertos (es decir, canales Slack) y producirán informes para los campeones ejecutivos a medida que se alcancen los hitos. Estos informes también respaldarán la presentación de informes públicos a OGP y las actualizaciones de las páginas web de Ontario.ca.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Actualizaciones periódicas del rastreador de acciones de gobierno abierto en Ontario.ca y páginas web relacionadas con enlaces al seguimiento / informes de acciones de OGP para respaldar la validación y la rendición de cuentas. Promoveremos logros, consultas y avances a través de nuestros equipos y canales de comunicación, incluidas las redes sociales, y alentaremos a los socios de la sociedad civil a hacer lo mismo. Los mensajes coherentes de los socios ayudarán a mostrar la colaboración activa junto con los mensajes de apertura a la colaboración.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • Tracey Lauriault, profesora asociada, Universidad de Carleton
  • Merlin Chatwin, directora de Investigación e Impacto, Open North
  • Connie McCutcheon, Transformación Digital Consultor, Región del Niágara
  • Nicole Goodman, profesora asociada, Universidad de Brock

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