Plan de acción – Quintana Roo, México, 2023 – 2025

De un vistazo

Duración

septiembre 2027

Fecha de presentación

7 de julio 2023

Prólogo (s)

En Quintana Roo, el Gobierno Abierto se ha sumado estratégicamente a la apertura democrática y la gobernabilidad participativa para crear un gobierno más transparente, abierto a participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más y rendir cuentas a los ciudadanos.

La Glosa Ciudadana es un ejercicio de diálogo y rendición de cuentas que ha trascendido administraciones y ha innovado en la forma de interacción entre el gobierno y la sociedad civil organizada, que se enfoca en el mecanismo de co-creación y ejecución del Segundo Plan de Acción 2023-2025.

La integración de Quintana Roo como miembro del Programa Local de OGP y la generación del Primer Plan 2021-2022 ha sido el resultado de la evolución de la agenda ciudadana para imaginar un Quintana Roo con desarrollo sustentable en el que queremos vivir en el próximos 25 años, y que en este Segundo Plan, se consolida.

Organizaciones de la sociedad civil, universidades, cámaras empresariales y el sector público representado por sus Poderes Ejecutivo y Legislativo, han sostenido el diálogo y la co-creación en mesas de trabajo desde hace 6 años.

La agenda que presentamos a continuación es compleja y ambiciosa, ya que tras la reforma a la Ley de Planificación del Estado, lograda en el Primer Plan, se abrió un panorama alentador y esperanzador para un proceso de planificación participativa que incluya la voz de todas y todos, y que se reflejará en el Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible de Quintana Roo 2050. Además, incorporamos otros tres compromisos en los que el grupo impulsor ha impulsado la agenda de transparencia presupuestaria, gobernanza ambiental y ordenamiento territorial.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

El gobierno local, la sociedad civil, la academia y el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más están comprometidos con la ciudadanización del gobierno para hacerlo eficiente y al servicio de la ciudadanía, co-creando políticas públicas y procurando que los recursos públicos sean transparentes y bien utilizados para resolver los problemas ciudadanos.

Desde la Reforma a la Ley de Planeación, desde la sociedad civil hemos identificado que el desafío es integrar un Estado Abierto en Quintana Roo, con un enfoque de derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T..., géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más perspectiva, anticorrupción y con participación ciudadana para una visión unificada hacia el 2050.

El Gobierno Abierto tiene una agenda que evoluciona orgánicamente bajo la protección y sostenibilidad de la sociedad civil, utilizando como mecanismo la Glossa Ciudadana, ejercicio que ha trascendido administraciones, integrando no solo compromisos con el Poder Ejecutivo sino generando sinergias para la Parlamento abiertoGarantizar el acceso a la información legislativa y crear mecanismos de participación pública son fundamentales para construir una relación abierta y de confianza con los ciudadanos. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más en las reformas estructurales, y apuntala hacia Justicia abiertaUn sistema de justicia abierto, independiente e imparcial sirve como base para un mejor acceso a la justicia al cumplir con las libertades civiles de todas las personas y permitir que las personas protejan de manera más efectiva... para abordar temas prioritarios como la atención a la crisis climática, poner la gobernanza ambiental en el centro con actores locales y federales.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

La Constitución Política de Quintana Roo de 2020 reforma su Art. 49 donde integra el concepto de Estado Abierto conformado por el Parlamento Abierto Gobierno Abierto y Gobierno Abierto JusticePara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... y principios de transparencia acceso a la información rendición de cuentas participación ciudadana e innovación.

La Ley de Transparencia del Estado en 2020 reforma el art. 82 e integra el concepto de Gobierno Abierto al marco normativo de transparencia

El Grupo Impulsor de Gobierno Abierto ha impulsado los siguientes ejercicios de Gobierno Abierto:

• Observatorio de Compromisos y Políticas Públicas de Quintana Roo 2016-2022.
• Gobierno Abierto y Desarrollo Sostenible Glosa Ciudadana 6 ediciones 2018-2022, y con una Glosa de transición.
• Regidor 16 (R16) Colectivo en el municipio de Benito Juárez.
• Declaratoria de Parlamento Abierto en la XVI Legislatura del Congreso del Estado.
• Integración a OGP
• Resultados destacados del trabajo de co-creación vinculado al 1er Plan de Acción tales como:
• Plataforma de Transparencia Presupuestaria
• Actualización del Reglamento de la Ley de Promoción
• Creación del Consejo de Fortalecimiento de las OSC
• Creación y funcionamiento por 3 años del Fondo de Coinversión para OSC
• JóvenesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más Participacion ciudadana:
  • Ciudadano fresco manual
  • Protocolo de Participación Ciudadana Caso de Desarrollo Social
  • Reforma Ciudadana a la Ley de Planeación para el Desarrollo de Quintana Roo, que transforma estructuralmente la República Democrática
  • Sistema de Planificación del Estado

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Entre las principales áreas de oportunidad para el Gobierno Abierto en Quintana Roo se encuentran:

1. Democracia participativa: Participación ciudadana inclusiva y local.
2. Apertura Fiscal: Activar de manera innovadora el sistema para prevenir, detectar y sancionar los riesgos de corrupción en el ciclo presupuestario.
3. Atención urgente a la crisis climática.

Además de estos temas, incluye la inercia natural del cambio de gobierno y el llamado al nuevo gobierno a firmar el segundo Plan de Acción con OGP para detonar el seguimiento de la agenda ciudadana.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

• Planificación Estratégica Quintana Roo 2050: Co-crear la planificación estratégica participativa de Quintana Roo como documento vivo emanado de la ciudadanía, que delinee rutas de desarrollo sustentable que respondan a las aspiraciones de los quintanarroenses.
• Plataforma de Transparencia con énfasis en apertura fiscal: La plataforma surge de la necesidad del ciudadano de ser transparente y saber cómo se están utilizando para resolver los problemas ciudadanos. Por lo tanto, la ciudadanía debe apropiarse de este instrumento para co-crear en la planificación y programación de los programas sociales para evaluar el plan presupuestario en base a resultados.
• Anticorrupción y Medio Ambiente: Atender las alertas ambientales por corrupción en Quintana Roo, a través de una mesa de co-creación sobre anticorrupción y medio ambiente, en la que participarán actores de gobierno y sociedad civil; dialogar, generar acuerdos, ejecutar acciones y rendir cuentas en materia anticorrupción y ambiental; orientada al desarrollo sustentable del estado a través de la participación ciudadana.
• Anticorrupción en el Registro Público: Modernizar el registro público del estado para mejorar el ordenamiento territorial, la seguridad jurídica y aumentar la calidad, eficiencia y eficacia de los servicios gubernamentales a través de sistemas y tecnologías de la información con criterios de simplificación, acceso y anticorrupción.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

El Plan de Acción contribuye a nuestra visión estratégica de sostener buenas prácticas de gobierno abierto en nuestro estado y que nunca volvamos al secuestro de la agenda pública y la inacción participativa, la evolución de la agenda hacia un Estado Abierto incluyendo los tres poderes del Estado. Es una ruta clara donde ciudadanos activos se han apoderado de los espacios públicos a través del gobierno abierto para co-crear decisiones que nos involucren a todos, pagar por el cumplimiento de los compromisos de la Glosa Ciudadana de Gobierno Abierto y Desarrollo Sostenible, fortalecer la agenda de gobierno abierto para la transición y cambio de gobierno, para sostenerla. También empodera a las organizaciones de la sociedad civil a nivel local a través del acompañamiento internacional de OGP y con otros aliados y promotores nacionales de la agenda ciudadana, como el Núcleo de Organizaciones de la Sociedad Civil (NOSC), Transparencia Mexicana, World Justice Project, USAID, y PNUD México. Asimismo, genera las bases de administraciones más cercanas a la ciudadanía con ejercicios de rendición de cuentas y acciones innovadoras en sus políticas públicas.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La Visión Estratégica de Gobierno Abierto está sustentada por la administración pública en primera instancia en el Plan Estatal de Desarrollo así como en el “Nuevo Acuerdo por el Bienestar y Desarrollo de Quintana Roo”

En Quintana Roo, la Secretaría de Contraloría y la Secretaría de Gobernación son los organismos encargados de ejecutar el Eje 5: “Gobierno Honesto, Austero y Cercano a la Gente” del Plan Estatal de Desarrollo 2023-2027, que incluye estrategias y programas alineados a la gobernabilidad, transparencia, lucha contra la corrupción, así como Planificación Estratégica y Evaluación.

Mara Lezama Espinosa, gobernadora del estado, impulsa el denominado “Nuevo Acuerdo por el Bienestar y Desarrollo de Quintana Roo” que, entre otras cosas, busca implementar conjuntamente acciones de capacitación y gestión, como instrumento de un proceso integral, gradual. , y de carácter continuo, que promuevan en los gobiernos y administraciones municipales, un conjunto de cambios ordenados, busca fortalecer los mecanismos de gobierno abierto. Un nuevo contrato social que nos permita como sociedad avanzar juntos hacia un nuevo modelo de trabajo solidario y solidario que nos permita llegar a un acuerdo e incluir la visión de todos los sectores.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Secretaría de la Contraloría del Estado (SECOES)
• Secretaría de Gobernación (SEGOB)
• Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN)
• Secretaría de Ecología y Medio Ambiente (Secretaría de Ecología y Medio Ambiente (SEMA))
• Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano Sostenible (Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano
• Consejo legal. (Consejería Jurídica.)
• Comisión de agua potable y alcantarillado
• Registro público de la propiedad y el comercio (Registro público de la propiedad y del comercio)
• Nuevo Acuerdo para el Bienestar y Desarrollo de Quintana Roo
• Ciudadanos por la Transparencia AC (Ciudadanos por la Transparencia AC)
• Consejo Ciudadano del Comité de Planeación Estratégica para el Desarrollo Sostenible del estado de Quin
• Colectivo U bocado kuxtal (Colectivo U bocado kuxtal)
• BIOS: Participación Política y Desarrollo AC (BIOS: Participación Política y Desarrollo AC)
• Colectivo para el Impacto Social AC (Colectivo para el Impacto Social AC)
• Inteligencia colectiva (Inteligencia Colectiva)
• Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) (Confederación Patronal de la República M
• Consejo Coordinador Empresarial del Caribe AC ​​(Consejo Coordinador Empresarial del Caribe AC)
• Cámara Nacional de la Industria de Promoción y Desarrollo de Vivienda, Delegación Quintana Roo (Cámara
• Transparencia Mexicana AC (Transparencia Mexicana AC)
• UNAM - Guanajuato
• Centro Mexicano de Derecho Ambiental CEMDA (Centro Mexicano de Derecho Ambiental CEMDA)
• Centinelas del Agua (Centinelas del Agua)
• (CIMAC) Conservación, Investigación y Gestión Ambiental de Cozumel (Conservación, Investigación

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

• Firma de compromisos suscritos por el gobernador, durante el proceso de campaña 2021.
• Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... carta del Ejecutivo Estatal firmada en marzo de 2023 para impulsar el Plan de Acción 2023-2025.
• Plan de Desarrollo de Quintana Roo 2023-2027 Eje 5: “Gobierno Honesto, Austero y Cercano al Pueblo” del Plan Estatal de Desarrollo.
• Nuevo Acuerdo por el Bienestar y Desarrollo de Quintana Roo.
• Transition Gloss celebrada en agosto de 2022.
• Compromisos co-creados en la VI Glosa Ciudadana de Gobierno Abierto y Desarrollo Sostenible.
• Evidencias y actas de los grupos de trabajo del grupo impulsor del Plan de Acción.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

• Quinta Transición Glosa Ciudadana se realizó en agosto de 2022, realizada con el exgobernador Carlos Joaquín González y la actual gobernadora Mara Lezama Espinosa.
• Sexta Glosa Ciudadana sobre Gobierno Abierto y Desarrollo Sostenible con la Gobernadora Mara Lezama Espinosa y sociedad civil.
• Reuniones del grupo principal y diálogo directo con representantes de la sociedad civil.
• Reuniones entre la Secretaría de Hacienda y Planificación (SEFIPLAN) y Ciudadanos por la Transparencia (CxT).
• Reunión con representantes del Gobierno del Estado-CEPAL – ILPES y CxT.
• Jornadas de vinculación con Organizaciones Civiles Estatales.
• Foros de Consulta Nuevo Acuerdo por el Bienestar.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Las Organizaciones de la Sociedad Civil transversalizan permanentemente la agenda de derechos humanos, género e interculturalidad.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

La sociedad civil

• Organizaciones sociales y políticas
• cámaras empresariales
• Organizaciones ambientales
• Asociaciones hoteleras
• Universidades públicas y privadas.
• Colectivos de comunidades indígenas
• Consejo Ciudadano del Comité de Planeación Estratégica para el Desarrollo Sostenible del estado de Quintana Roo.

Gobierno:

• Secretaría de la Contraloría del Estado (SECOES)
• Secretaría de Gobernación (SEGOB)
• Secretaría de Hacienda y Planificación (SEFIPLAN)
• Secretaría de Ecología y Medio Ambiente (SEMA)
• Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano Sostenible (SEDETUS)
• Departamento legal.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

La Glosa Ciudadana es el mecanismo de rendición de cuentas del Plan de Acción de OGP que se realiza anualmente en diciembre para analizar los compromisos. Establece un grupo de trabajo que específicamente llevó a cabo el plan de compromiso; que a su vez genera informes públicos trimestrales sobre el progreso.

Cada compromiso cuenta con mesas de trabajo conformadas por sociedad civil y gobierno, academia y sector privado y se rige por estándares de co-creación y rutas definidas.

Adicionalmente, en este plan estamos co-creando una Plataforma donde se informen públicamente los avances, hitos y novedades relacionadas con el Gobierno Abierto en Quintana Roo.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El ente de seguimiento estará integrado por órganos autónomos de transparencia y de la sociedad civil.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Magda Lozano, Comisionada Presidenta Instituto de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales de Quintan, mlozano@idaipqroo.org.mx
• Juan Carlos Chávez Castañeda, IDAIPQROO, chavez@idaipqroo.org.mx
• Ninive Aguilar Poot, Jefa del Departamento de Estado del IDAIPQROO, naguilar@idaipqroo.org

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

1. Informe de avances en la siguiente Glossa Ciudadana.
2. Grupos de trabajo y diálogo
3. Elaboración de actas de reuniones.
4. Encuestas locales y con el grupo motor.
5. Foros de debate y reflexión.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Los integrantes del grupo principal entregarán al ente de seguimiento trimestralmente las evidencias de las acciones desarrolladas y en reunión de grupo se presentarán los avances, áreas de oportunidad detectadas así como los próximos pasos.

Luego de los compromisos, se generará un boletín de recomendaciones y áreas de aprendizaje con los integrantes del grupo principal.

Para finalizar el plan de acción, se realizará un panel de experiencias “Quintana Roo, gobierno abierto” que conducirá a la co-creación del próximo Plan de Acción.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

En este Plan de Acción estamos co-creando una Plataforma que es un espacio donde se comparten públicamente los avances y permite monitorear la marcha del Gobierno Abierto del estado de Quintana Roo.

La plataforma contendrá:

1. Publicación de los informes y Estado de los compromisos.
2. Notas de progreso sobre los hitos del compromiso

También se implementará:

• Una campaña de comunicación en redes sociales para que todos los miembros del grupo principal compartan los principales logros y recomendaciones con el público.
• Ruedas de prensa, al final del plan, o en alguna actividad de activación ciudadana en torno al gobierno abierto.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Cynthia Dehesa Guzmán, directora general, Ciudadanos por la Transparencia AC
• Yeddelti Cupul Alonzo, Coordinadora de Activación Ciudadana, Ciudadanos por la Transparencia AC
• Ricardo Medina Chemor, Presidente, Ciudadanos por la Transparencia AC
• Alicia Mateos, Directora, Iniciativa Privada
• Manuel Polo Sánchez, Director Ejecutivo, Bios: Participación Política y Desarrollo AC
• Alfredo Méndez Rocha, Director de Proyecto, Bios: Participación Política y Desarrollo AC
• Eduardo Martínez, Presidente, Consejo Coordinador del Caribe
• Angélica Frías, Presidenta, Empleadores
• Juan Ignacio Athié, Presidente, Consejo Ciudadano del Comité de Planificación Estratégica para el Desarrollo Sostenible del Estado de
• Didier Tuz, Miembro, Colectivo U Mootsel Kuxtal

Q.Roo Carta de Continuidad

Presupuesto Transparencia Quintana Roo
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Comisiones Abiertas
Denuncias y anticorrupción