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Plan de acción – Vitoria da Conquista, Brasil, 2024 – 2025

Visión

De un vistazo

Plan de Acción: Plan de acción – Vitoria da Conquista, Brasil, 2024 – 2025

Presentación del plan de acción: 2024
Fin del plan de acción: diciembre de 2025

Institución Líder: Ayuntamiento de Vitória da Conquista, Gabinete Civil, Departamento Municipal de Gestión e Innovación, Secretaría de Gobierno, Secretaría Municipal de Comunicación, Secretaría Municipal de Transparencia, Control y Prevención de la Corrupción, Defensoría del Pueblo Municipal

Descripción

Duración

Diciembre 2028

Fecha de presentación

12 de diciembre 2024

Prólogo (s)

A lo largo de la historia de la ciudad, el gobierno abierto ha sido tema de debate y se ha fortalecido con la participación de la ciudadanía y de los movimientos políticos sociales. Además, con la entrada de Vitória da Conquista en la OGP (Open Government Partnership), la actual administración local reafirma su compromiso permanente compromiso promover los principios del Gobierno Abierto.

Para tal efecto, el gobierno y la sociedad civil continuaron el proceso de co-creación del 1er Plan de Acción de Gobierno Abierto, de acuerdo a los lineamientos presentados por la OGP, con el objetivo de entregar el plan de acción de gobierno abierto e implementar sus compromisos priorizados.

Este Plan de Acción es un documento rector, que reúne cinco compromisos, cuyo objetivo es contribuir a una relación más abierta con la ciudadanía y las entidades de la sociedad civil, a través de un Observatorio Social “Open Conquista”. Su premisa es fortalecer iniciativas de transparencia, rendición de cuentas y participacion ciudadana en Gestión Pública Municipal.

proceso de cocreación Este Plan se ejecutó en tres etapas, iniciando en noviembre de 2022, y fortaleciéndose con el ingreso de la ciudad a la Alianza de Gobierno Abierto en 2024, e involucrando también el diálogo, debate y coordinación con el gobierno y la sociedad civil en la segunda y tercera etapa. Revela las diferentes voces que estuvieron presentes en los espacios de discusión sobre la alianza de Gobierno Abierto, el escenario actual, los desafíos y los criterios para priorizar los compromisos para su implementación al 2025.

Creemos que aún queda mucho camino por recorrer, incluso considerando las iniciativas en marcha. Esperamos que con la apertura del gobierno, los ciudadanos puedan estar más informados sobre los asuntos públicos. Esto significa que estarán en mejores condiciones de monitorear e influir en la toma de decisiones, para colaborar asertivamente con el gobierno en la orientación del mejor camino para la implementación de las políticas públicas.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

En los últimos años se han producido cambios importantes en el municipio de Vitória da Conquista que han reforzado la importancia de acercar la ciudadanía y la sociedad civil al gobierno para colaborar en propuestas y toma de decisiones de políticas sociales.

Estos cambios se reflejan en las iniciativas y el establecimiento de actos normativos para mejorar la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la responsabilidad, la tecnología y la innovación, y la transparencia. Como resultado, en 2023, el municipio fue reconocido con el Sello Plata y el Sello Oro (edición 2024) del Programa Nacional de Transparencia Pública (Asociación de Miembros de los Tribunales de Cuentas de Brasil – Atricon).

Con el ingreso del Municipio a la OGP, las discusiones con actores no gubernamentales para la apertura del gobierno abierto han contribuido y resaltado la importancia de una visión de largo plazo para empoderar a los ciudadanos sobre los asuntos públicos y, por ende, fortalecer el espíritu democrático de la población y la participación activa en los caminos del país.

Entendemos la necesidad de realizar un esfuerzo integrado y colaborativo para:

  • difundir la cultura de gobierno abierto en nuestro municipio;
  • crear un Observatorio Social que refleje toda la vida pública para monitorear, seguir, formular y decidir políticas sociales;
  • Influir en otras administraciones y municipios para un gobierno más transparente, participativo y responsable.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Los siguientes logros se lograron en orden cronológico:

  • 2014: Adhesión y Compromiso con el Programa Brasil Transparente;
  • 2015: Procedimientos de acceso a la información en el ámbito del municipio de Vitória da Conquista (Ley nº 2,064);
  • 2017: Regulación de acceso a la información; Adhesión al Programa de Fortalecimiento de la Defensoría del Pueblo;
  • 2018: 7º municipio con la gestión pública más transparente de Brasil y el primero de Bahía (1ª edición de la Escala Brasil Transparente – EBT – 360º), con una puntuación de 9.8;
  • 2020: Programa Escala Brasil Transparente: Puntuación de 9.87 en la edición más reciente; 2ª edición del EBT: Municipio más transparente de Bahía y sexto del Nordeste brasileño;
  • 2021: Programa Municipal de Participación, Protección y Defensa de los Derechos de los Usuarios de Servicios Públicos; Integración al Equipo Brasil;
  • 2022: Política Municipal de Transparencia e Integridad Pública (Ley nº 2,647); Aprobación de la metodología para la elaboración del 1º Plan de Acción de Gobierno; Premio a las Buenas Prácticas y Estrategias en Gestión de Políticas Públicas (Foro Internacional de Municipios BRIC); 1º lugar en la Maratón en Defensa de los Derechos de los Usuarios de los Servicios Públicos;
  • 2023: Sello Plata de Calidad en Transparencia Pública; Reglamento de las Leyes Complementarias Municipales 2,064/2015 y 2,647/2022;
  • 2024: Programa Municipal de Gobierno Abierto y creación del Comité Central de Gobierno Abierto; Designación de miembros del Comité Central de Gobierno Abierto y del Punto de Contacto de Gobiernos Locales; Sello de Oro de Calidad en Transparencia Pública.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Los principales desafíos relacionados con los ejes de la estrategia OGP 2023-2028 son:

  • Acceso a la Información: Para el año 2024 se han establecido los marcos legales y se ha creado la Mesa de Gestión de la Defensoría del Pueblo. El reto es incrementar el acceso público a las respuestas a las denuncias, brindando datos cuantitativos y cualitativos sobre las denuncias públicas en la Defensoría del Pueblo;
  • Espacio Cívico: En el municipio de Vitória da Conquista existen diferentes mecanismos que favorecen la sociedad civil y la acción ciudadana (consejos y foros). El desafío es crear nuevos espacios para difundir actos normativos y aumentar la participación popular en el control social.
  • Gobernanza digital:El Ayuntamiento ya utiliza algunas herramientas (Portal de Transparencia, Tudo Fácil y Portal de Compras) que permiten el seguimiento y control de la gestión municipal. Nuestro reto ahora es fortalecer la transparencia, a través de un sistema con un lenguaje sencillo e intuitivo para una mayor participación popular y el acceso a los diferentes servicios públicos municipales para todos los ciudadanos.
  • Participación pública:La ciudad de Vitória da Conquista ha avanzado en la integración de un instrumento de participación social para la selección de obras y servicios. El desafío ahora es institucionalizarlo por ley y crear un mecanismo de rendición de cuentas y evaluación de los servicios.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Entendemos la necesidad de fortalecer las iniciativas de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana en la Gestión Pública Municipal de Vitória da Conquista y que esto contribuirá a que el Municipio se convierta en un referente en gobierno abierto, además de dar continuidad a los compromisos establecidos en este Plan. Por ello, hemos definido tres objetivos que contribuyen a una relación más abierta con los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil:

  • mejorar las iniciativas existentes de gobierno abierto, apuntando a fortalecer la transparencia, agilizar más rápidamente la gestión de los recursos públicos, mejorar los servicios y promover la innovación;
  • crear condiciones e instrumentos favorables para el desarrollo de mejores prácticas de participación pública en los sectores y procesos gubernamentales;
  • Como consecuencia de los dos primeros, aumentar la participación ciudadana en los asuntos públicos, en términos de seguimiento y toma de decisiones.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

La contribución de este Plan de Acción a la Visión Estratégica de Gobierno Abierto se materializa a través de los cinco compromisos priorizados, que se implementarán al 31/12/2025, con los siguientes objetivos:

  • Facilitar el acceso de los ciudadanos a los diferentes servicios públicos e información gubernamental;
  • Contribuir a una gobernanza más transparente y eficiente;
  • Fortalecer la participación ciudadana con la implementación de una Sala Virtual del Consejo;
  • Fortalecer las relaciones con la ciudadanía para la participación ciudadana con la puesta a disposición de un canal digital para la rendición de cuentas y evaluación de los servicios prestados;
  • Mejorar las relaciones con los ciudadanos para evaluar la calidad de los servicios.

Cada compromiso está alineado con los valores del Gobierno Abierto: transparencia, responsabilidad pública, participación pública y tecnología e innovación. Asimismo, con los retos de la estrategia OGP 2023-2028 (Acceso a la Información; Espacio Cívico; Gobernanza Digital; y Participación Pública). Revela la apuesta por el gobierno abierto, con iniciativas que aseguren condiciones para que la ciudadanía y la sociedad civil accedan y se apropien de los asuntos públicos, de modo que puedan argumentar, proponer y fortalecer el control social.

También aporta diferentes visiones y perspectivas de los distintos actores gubernamentales y no gubernamentales que participaron en el proceso de co-creación y que manifestaron su voluntad de dar seguimiento, monitoreo y evaluación a la implementación de los cinco compromisos planteados en este Plan.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Durante los últimos cuatro años, la actual administración ha venido trabajando cada vez más para garantizar y fortalecer la transparencia pública, crear mejores mecanismos de participación ciudadana y rendición de cuentas, y fomentar la innovación y la tecnología. En este sentido, la visión estratégica del gobierno abierto es congruente con el trabajo que se viene realizando, pues se configura como un modelo de interacción político-administrativa que acerca a los ciudadanos a los asuntos de gobierno, colocándolos en el centro del proceso, como sujetos activos en la implementación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas.

Así, la implementación de los compromisos priorizados en este I Plan de Acción permitirá fortalecer las relaciones con la ciudadanía para la participación ciudadana, facilitar el acceso de los ciudadanos a los diferentes servicios públicos y a la información, mejorar las relaciones con los ciudadanos para evaluar la calidad de los servicios y contribuir a una gobernanza más transparente y eficiente.

También contribuirá a la consecución de uno de los objetivos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Paz, Justicia e Instituciones Fuertes, en particular las metas 16.5, 16.6, 16.7 y 16.8.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • Ayuntamiento de Victoria da Conquista
  • Gabinete Civil
  • Departamento Municipal de Gestión e Innovación
  • Secretaría del gobierno
  • Secretaría de Comunicación Municipal
  • Secretaría Municipal de Transparencia, Control y Prevención de la Corrupción
  • Defensor del Pueblo Municipal

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

La implementación de este Plan de Acción involucra al Ayuntamiento, a través del Gabinete Civil (GAC) y las siguientes dependencias:

  • Secretaría Municipal de Gestión e Innovación (SEMGI)
  • Secretaría Municipal de Transparencia, Control y Prevención de la Corrupción (STPC)
  • Secretaría de Gobierno (SEGOV)
  • Secretaría Municipal de Comunicación (SECOM)

El proceso de seguimiento, supervisión y evaluación estará a cargo del Comité Central de Gobierno Abierto y del Grupo de Apoyo de la Sociedad Civil (Decretos 23,392/2024 y 23,393/2024, en conjunto con el Consejo Municipal de Transparencia y Control Social (CMTCS) y el Consejo Municipal de Usuarios de Servicios Públicos (CMUSP).

El Comité Central está compuesto por seis representantes gubernamentales (GAC; SEMGI; STPC; SEGOV; SECOM) y seis representantes no gubernamentales (CMTCS; CMUSP). Los partidarios están representados por el Fiscal Educación Grupo de Investigación (GPEF), vinculado a la Universidad Estadual del Sudoeste de Bahía (UESB) y a la Asociación de Vecinos del Barrio Vila Elisa (AMVE).

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Utilizamos diferentes espacios (virtuales y presenciales) para el proceso de co-creación del 1er Plan de Acción de Gobierno Abierto. También usamos formularios de Google para seleccionar y priorizar los compromisos asumidos por los concejales de la ciudad. Pasamos por tres momentos cruciales junto a actores gubernamentales y no gubernamentales.

La primera etapa (noviembre 2022 a abril 2024) fue la planificación del proceso de adhesión a la OGP.

Luego de la incorporación al OGP, se inicia la segunda fase (abril 2020 a agosto 2024) con la participación en el Programa y el proceso preliminar de co-creación (articulación y conformación del Comité Central; alineamiento y adecuación de la metodología al escenario actual; publicación del decreto).

La tercera etapa (septiembre 2024 a noviembre 2024) comprende el proceso de co-creación del Plan (presentación y discusión de los compromisos presentados a la OGP; diálogo y orientación en consulta pública con concejales; socialización de los compromisos priorizados; presentación y discusión del Plan de Acción de compromisos; consolidación de datos e información; aprobación y difusión del Plan).

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Para asegurar la diversidad de participantes en los espacios de co-creación del Plan, desarrollamos una metodología que involucró a actores de distintos ámbitos, tanto los directamente involucrados en la implementación de los compromisos como aquellos que nos ayudarían a movilizar los concejos municipales.

La sociedad civil estuvo representada en las reuniones por miembros de los consejos, del grupo de investigación y de la asociación de vecinos. En la consulta pública para priorizar los compromisos se puso a disposición un cuestionario en línea, en el que participaron 55 concejales, representantes de 14 consejos municipales que trabajan en las áreas de educación, asistencia social, juventudes, niños y adolescentes, salud, igualdad racial, sexual y género La diversidad, el turismo, entre otros, contribuyeron con sus elecciones.

También respecto al proceso de consulta, que fue difundido por representantes y asesores de los departamentos municipales, presidentes y vicepresidentes de los concejos, de los 55 concejales que respondieron, el 58.2% representó al gobierno y el 41.8% representó a la sociedad civil.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

En el proceso participaron los siguientes grupos:

  • Comité Central de Gobierno Abierto
  • Partidarios (Grupo de Investigación de Educación Fiscal y Asociación de Vecinos del Barrio Vila Elisa)
  • Representantes de las direcciones municipales (Educación; Asistencia Social; Desarrollo Económico; Gestión e Innovación; Políticas para la Mujer; Educación; Salud; Movilidad Urbana; Medio Ambiente; Cultura) y de los concejos municipales (Niñez y Adolescencia, Transparencia y Control Social, Salud, Juventud, Consejo de Seguimiento y Control Social del Fundeb)
  • 55 concejales de 14 cámaras municipales (consulta pública) priorizarán compromisos

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Continuando con la metodología utilizada para co-crear este Plan, representantes del gobierno y de la sociedad civil desarrollarán iniciativas para monitorear y evaluar el proceso de implementación de este Plan.

Los representantes del Gobierno, a través de sus departamentos, colaborarán en la implementación de los planes, siempre en diálogo con el Comité Central y el Grupo de Apoyo, buscando buscar mejores estrategias para el éxito de las iniciativas previstas para implementar los compromisos.

Para tal efecto se realizarán reuniones bimensuales con los Impuestos Grupo de Investigación en Educación de la Universidad Estadual del Sudoeste de Bahía, la Asociación de Vecinos del Barrio Vila Elisa, la Comisión Central de Gobierno Abierto y el Consejo Municipal de Transparencia Social y representantes de las secretarías responsables por la implementación de los compromisos, conforme a lo previsto en este Plan.

De cada reunión (gobierno y sociedad civil) se elaborará un informe que presente el nivel de avance de los compromisos, factores externos o internos que impactaron el proceso de implementación, entre otra información relevante para la OGP y la Administración Pública.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Considerando la importancia del seguimiento, se designó el Consejo Municipal de Transparencia y Control Social para desarrollar el Mecanismo de Reporte Independiente (IRM).

El Consejo Municipal de Transparencia y Control Social fue creado en 2024, de conformidad con el artículo 7 de la Ley Complementaria Municipal 2,647/2022, y está integrado por representantes del Poder Público Municipal y de la sociedad civil organizada, como la Orden de Abogados de Brasil (OAB), el Consejo Regional de Contabilidad (CRC), instituciones de educación superior y asociaciones comerciales o industriales con sede en Vitória da Conquista.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Entre las actividades realizadas, se destaca la planificación de la implementación de cada compromiso (acciones/iniciativas, resultados, resultados esperados). terminación fecha y responsables), los cuales fueron presentados y aprobados por el Comité Central de Gobierno Abierto y el Grupo de Apoyo de la Sociedad Civil conformado mediante los Decretos 23,392/2024 y 23,393/2024.

Durante la puesta en común de la planificación de los compromisos priorizados para la elaboración del 1º Plan de Acción de Gobierno Abierto del Municipio de Vitória da Conquista, los representantes de la Sociedad Civil destacaron la importancia de realizar el seguimiento de las actividades previstas durante los períodos presentados. Así, al final de cada período de actuación, la Cámara Municipal, representada por las secretarías municipales (GAC, SEMGI, SEGOV, SECOM, STPC), realizará reuniones con la participación del Comité Central y de los Partidarios para verificar conjuntamente el avance de cada iniciativa prevista.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Las dependencias municipales directamente involucradas en la implementación de los compromisos entregarán un informe resumido bimensual al Comité Central y al Grupo de Apoyo con información sobre el avance de las actividades y los resultados alcanzados.

Con la información del informe resumen, el Comité Central y los Simpatizantes analizarán y consolidarán el informe de seguimiento, que será publicado en la Plataforma OGP y colgado en el sitio web institucional del Concejo Municipal.

Además de la colaboración del Comité Central y del Grupo de Apoyo, contaremos con la colaboración de representantes de los departamentos municipales a los que están vinculados los 26 concejos municipales, designados por los departamentos para alinear las acciones de seguimiento y control social.

También realizaremos campañas para dar a conocer el proceso de implementación de los compromisos para que los actores gubernamentales y no gubernamentales puedan monitorear, evaluar y colaborar.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

La ciudad de Vitória da Conquista divulgará los resultados de los compromisos priorizados en el Observatorio Conquista Abierta, integrados en el sitio web institucional, a través de un informe anual, que incluirá informes de avance de cada compromiso. También se publicarán en el sitio web institucional. Plataforma de gobierno abierto y en las redes sociales oficiales de la ciudad.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • Alexssandro Campanha Rocha, Coordinador, Universidad Estatal del Sudoeste de Bahía
  • Elias Santos Marinho, Miembro, Universidad Estatal del Sudoeste de Bahía
  • Tainá Ferreira Ferraz, Miembro, Universidad Estatal del Sudoeste de Bahía
  • Simone Lopes de Sena, miembro de la Universidad Estatal del Suroeste de Bahía
  • Jeferson Silva Santos, Presidente, Residentes de Vila Elisa Allotment
  • Jorge Luiz Santos Fernandes, Concejal del Consejo Municipal de Transparencia y Control Social
  • Wilton Ferraz dos Santos, Vicepresidente del Consejo Municipal de Transparencia y Control Social
  • Raimundo Amaral Menezes Filho, Concejal, Consejo Municipal de Transparencia y Control Social
  • Deginane Moraes Dutra, Concejala del Consejo Municipal de Transparencia y Control Social
  • Vinicius Lima Silva, Concejal del Consejo Municipal de Usuarios de Servicios Públicos
  • Osvaldo West Filho, Concejal del Consejo Municipal de Usuarios de Servicios Públicos
  • Stephanie Jeanine Novais da Silva, Concejala del Consejo Municipal de Usuarios de Servicios Públicos

Compromisos:

Carta de apoyo de OGP 
Documentos 
Enlace a la convocatoria de consulta pública 

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