Informe de diseño de Afganistán 2017-2019

El primer plan de acción de Afganistán refleja áreas prioritarias nacionales con compromisos ambiciosos relacionados con la participación cívica, la contratación abierta y la infraestructura, a pesar del desarrollo en un entorno de seguridad frágil. Un foro equilibrado de múltiples partes interesadas discutió y propuso compromisos para su inclusión en el plan de acción, con dos compromisos agregados después de la presentación original del plan de acción a solicitud de las organizaciones de la sociedad civil. Los planes de acción futuros podrían fortalecer la participación de un conjunto más diverso de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de desarrollo.

El Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores del gobierno y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) supervisa todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Afganistán se unió a OGP en 2016. Este informe evalúa el diseño del primer plan de acción de Afganistán.

Resumen general del plan de acción

El primer plan de acción de OGP de Afganistán reflejó varias áreas prioritarias nacionales. El desarrollo del plan de acción tuvo lugar en medio de un entorno de seguridad inestable. El plan incluye compromisos relacionados con la lucha contra la corrupción, la transparencia, los derechos de las mujeres y la prestación de servicios públicos. Posteriormente se agregaron dos compromisos al plan de acción original a pedido de las organizaciones de la sociedad civil, sobre contratación abierta y participación pública en el monitoreo de proyectos de infraestructura.

OGP Afganistán (OGP-A), ubicado dentro de la Oficina del Presidente, es responsable de la implementación y coordinación de las actividades de OGP en el país. Un decreto presidencial estableció el Foro de múltiples partes interesadas (MSF), con un equilibrio uniforme de representantes del gobierno y de la sociedad civil, así como un representante de la academia y uno del sector privado. Los desacuerdos entre los miembros de MSF desafiaron el desarrollo del plan de acción inicialmente, pero las relaciones mejoraron durante todo el proceso.

La sociedad civil y el gobierno desarrollaron el plan de acción juntos en siete grupos de trabajo temáticos diferentes, sugiriendo y presentando compromisos. Un grupo de trabajo técnico conjunto, compuesto por representantes del gobierno y de la sociedad civil, luego refinó los compromisos propuestos después del proceso de consulta. No se proporcionó una respuesta razonada por escrito sobre la inclusión y / o exclusión de compromisos en el plan de acción final.

A pesar de algunos de los desafíos en su desarrollo, el primer plan de acción de Afganistán logra comprometerse con varias reformas ambiciosas en el país. La versión final tiene tres compromisos transformadores: los dos compromisos antes mencionados propuestos por la sociedad civil, así como un compromiso para aumentar la participación cívica en la auditoría de las finanzas del gobierno.

Tabla 2. Compromisos para mirar

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM