Revisión del Plan de Acción de Colombia 2020-2022

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Este producto consiste en una revisión del IRM de Colombia 2020-2022 plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... El plan de acción está compuesto por quince compromisos que el MRI ha filtrado y agrupado en ocho compromisos. Esta revisión enfatiza su análisis sobre la fortaleza del plan de acción para contribuir a la implementación y los resultados. Para los datos compromiso por compromiso ver Anexo 1. Para detalles sobre la metodología e indicadores utilizados por el MRI para esta Revisión del Plan de Acción, ver sección IV. Metodología e Indicadores IRM.

Resumen del plan de acción 2020-2022

El Comité de Estado Abierto lideró la creación conjunta del cuarto plan de acción, que conecta las prioridades nacionales con la agenda internacional de gobierno abierto. Se espera que la implementación del plan conduzca a resultados significativos, incluido el uso de datos para prevenir y detectar la corrupción, y permitir la trazabilidad del gasto a lo largo del ciclo presupuestario de iniciativas relacionadas con géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más, el Acuerdo de Paz y la emergencia sanitaria. Para aumentar el potencial del plan de acción, el MRI recomienda crear herramientas para documentar y comunicar las acciones correctivas o mejoras en la gestión pública que resulten de estos compromisos.

El cuarto plan de acción de Colombia o “Plan Nacional de Estado Abierto 2020-2022” incluye quince compromisos que apuntan a promover el gobierno abierto más allá del poder ejecutivo nacional. El plan contiene cinco compromisos adoptados por organismos nacionales del Poder Ejecutivo, siete compromisos adoptados por entidades subnacionales y tres compromisos adoptados por órganos de control (Fiscalía General de la Nación) y judicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas... organismos (Consejo de Estado y Tribunal Constitucional).

El Open State Committee es el foro de múltiples partes interesadas a cargo del proceso de cocreación y está compuesto por cinco agencias gubernamentales y tres organizaciones de la sociedad civil.[ 3 ]. Como se explica a continuación, la metodología de cocreación influyó fuertemente en los temas y el contenido de los compromisos. Permitió que el plan vincule las prioridades nacionales e internacionales, redactando compromisos relevantes al contexto nacional y alineados con iniciativas internacionales que apoyan el proceso de gobierno abierto de Colombia.

La estrategia constaba de cuatro etapas[ 4 ], siguiendo la metodología "Doble Diamante"[ 5 ]. En opinión de los miembros del Open State Committee entrevistados por el investigador del IRM[ 6 ], el uso de esta estrategia resultó en un proceso de cocreación que fue: i) dinámico, ya que involucró a todos los actores relevantes del gobierno y de la sociedad civil y mantuvo su interés durante todo el proceso; ii) inclusivo, ya que involucró no solo al gobierno y la ciudadanía, sino también a actores nacionales e internacionales que agregaron solidez técnica al proceso; y iii) eficiente, permitiendo traducir las ideas surgidas durante el proceso de consulta con mayor rapidez y precisión. Esto se debió en gran parte al papel de coordinación que desempeñó el Comité que, desde el principio, definió los temas generales del plan de acción tomando aportaciones del contexto nacional (por ejemplo, reflejando el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 y la “Gran Conversación Nacional”). , La agenda internacional de Colombia (en el marco de la OEA y la OCDE, considerando los temas prioritarios de OGP) y el proceso de consulta ciudadana. Además, a diferencia de experiencias pasadas de cocreación, esta metodología potenció la participación ciudadana a través de diferentes medios a lo largo de las cuatro etapas de cocreación. El proceso incluyó oportunidades de participación ciudadana, organizaciones de la sociedad civil, expertos y agencias gubernamentales, quienes incidieron en la selección de temas, identificaron problemas y soluciones y redactaron compromisos.[ 7 ].

Esto dio como resultado un plan que aborda problemas y desafíos persistentes mediante la transferencia de temas de planes de acción anteriores (anticorrupción, datos abiertos, transparencia fiscal, justicia abiertaUn sistema de justicia abierto, independiente e imparcial sirve como base para un mejor acceso a la justicia al cumplir con las libertades civiles de todas las personas y permitir que las personas protejan de manera más efectiva... y democracia ambiental), además de incluir temas y elementos emergentes que responden al contexto actual. Se destacan cuatro áreas temáticas, incluyendo los siguientes compromisos: 1. Datos abiertos para la lucha contra la corrupción; 4. Transparencia de las finanzas públicas y 5. Auditoría social de proyectos de inversión COVID-19, así como siete compromisos subnacionales agrupados (ver Sección II: Compromisos Prometedores).

Transparencia y anticorrupción[ 8 ] continúan siendo prioridades nacionales. Estos surgieron durante el proceso de diálogo nacional que lidera el gobierno desde 2019, denominado “Gran Conversación Nacional”. [ 9 ], que promueve espacios de diálogo y reflexión en torno a las causas y posibles consecuencias de estos temas.[ 10 ]. Los resultados del proceso de diálogo social se consideraron en la creación de compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 1 de este plan de acción, que muestra la relación entre estos procesos y el esfuerzo de utilizar el plan de acción de OGP para traducir los hallazgos del diálogo nacional en actividades concretas. El plan promueve una estrategia de datos abiertos como parte de la implementación del Programa Interamericano de Datos Abiertos de la OEA, estableciendo un objetivo claro de apertura de datos para combatir la corrupción con un enfoque colaborativo. Los compromisos 4 y 5 sobre transparencia fiscal y seguimiento social del gasto se centran en políticas transversales. Estos dos compromisos podrían generar un cambio significativo al desarrollar capacidades para el uso y manejo efectivo de la información y al promover participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más para la auditoría social de proyectos destinados a mitigar los efectos de la pandemia del COVID-19. Para potenciar el impacto de estos compromisos, las agencias implementadoras podrían identificar espacios o herramientas para mostrar cómo el uso (por parte de los ciudadanos, las organizaciones de la sociedad civil y los gobiernos) de los datos puede traducirse en acciones correctivas concretas o mejorar las políticas públicas.

En abril de 2020, Colombia se incorporó a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)[ 11 ] como copresidente de la red OCDE-CAF sobre Gobierno Abierto e Innovador en América Latina y el Caribe y liderando proyectos de trabajo y cooperación con la OCDE. Esto contribuyó a incorporar el enfoque de Estado Abierto en los planes de acción, que ahora incluye compromisos liderados por el poder judicial, los órganos de auditoría y los gobiernos locales.[ 12 ]. El grupo de siete compromisos muestra una oportunidad para que Colombia trabaje con los gobiernos subnacionales para promover un gobierno abierto.

Sin embargo, como se explica en la sección II de este informe, existen oportunidades para mejorar el diseño de varios compromisos, especialmente la redacción y el alcance de los resultados esperados. Además, Colombia enfrenta desafíos relacionados con la participación y el seguimiento durante la implementación del plan de acción. En febrero de 2021 se inició el proceso para elegir nuevos miembros del Comité de Estado Abierto. Asegurar un proceso adecuado garantizará su capacidad para monitorear las actividades del plan de acción, en particular para los compromisos que son liderados por no miembros del Comité, como la Fiscalía General de la Nación, el Consejo de Estado y la Corte Constitucional, cuyas actividades representan pasos incrementales acceso a la información, pero con impacto limitado en comparación con otros compromisos del plan.

Además, la comunicación durante la implementación debe incorporarse como parte de una estrategia transversal e integrada. Esto garantizará que cada agencia comunique de forma proactiva su progreso utilizando diversas herramientas de comunicación, como foros digitales o contenidos audiovisuales que muestren los principales resultados y permitan la retroalimentación periódica de los ciudadanos interesados.

Este producto consiste en una revisión del IRM sobre el plan de acción de Colombia 2020-2022. El plan de acción se compone de 15 compromisos, que el IRM se ha agrupado en 8 para efectos de esta evaluación[ 2 ]. Esta revisión enfoca el análisis sobre la fortaleza del plan de acción para contribuir a su implementación y resultados. Para obtener datos generales de cada uno de los compromisos, consulte el Anexo 1 y para detalles sobre la metodología y los indicadores utilizados por el IRM para esta revisión del plan de acción, consulte la sección IV. Metodología e indicadores del MRI.

Resumen del plan de acción 2020-2022

El Comité de Estado Abierto de Colombia lideró la cocreación del cuarto plan de acción en el que articulan las prioridades identificadas a nivel nacional con la agenda internacional de gobierno abierto. Se esperan resultados significativos de su implementación, entre los que se destacan el uso de datos para prevenir y detectar casos de corrupción y la trazabilidad del gasto en todo el ciclo del presupuesto relacionado con, el Acuerdo de Paz y la emergencia. Para incrementar el impacto del plan de acción, el IRM recomienda crear herramientas para documentar y visualizar las acciones correctivas o mejoras en la gestión pública que deriven de estos compromisos.    

El cuarto plan de acción de Colombia o “Plan de Acción Nacional de Estado Abierto 2020-2022” está compuesto por quince compromisos que buscan impulsar iniciativas de gobierno abierto más allá de la rama ejecutiva nacional. Están divididos en cinco compromisos a cargo de entidades nacionales de la rama ejecutiva, siete compromisos de entidades territoriales y tres compromisos en cabeza de órganos de control (Procuraduría General de la Nación) y autoridades judiciales (Consejo de Estado y Corte Constitucional), respectivamente.

El Comité de Estado Abierto es el foro multiactor responsable del proceso de la cocreación y está conformado por cinco entidades del Gobierno y tres organizaciones de la sociedad civil.[ 13 ]. Como se refiere adelante, la metodología de cocreación utilizada influyó determinantemente sobre los temas abordados y el contenido de los compromisos. Principalmente, ingresos que el plan de acción constituya un espacio articulador entre prioridades nacionales e internacionales, con compromisos más precisos, relevantes al contexto nacional y enmarcados bajo iniciativas internacionales que acompañan y apoyan el avance del gobierno abierto en Colombia.

La estrategia se dividió en cuatro etapas específicas.[ 14 ] bajo la metodología de innovación del "Doble diamante"[ 15 ]. Para los miembros del Comité de Estado Abierto consultados por el investigador del IRM[ 16 ], la principal ventaja derivada del uso de esta estrategia fue que incluyó que la cocreación fuera de un proceso: i) dinámico, ya que se promovió la atención de todos los actores relevantes del Gobierno y de la sociedad civil, de manera que se mantuvo su interés en el proceso; ii) inclusivo, por cuanto tuvo la participación, no solo del Gobierno y de la ciudadanía, sino de expertos nacionales e internacionales que brindaron una mayor cualificación técnica al proceso, y; iii) eficiente, permitiendo traducir las ideas provenientes de las consultas en compromisos con mayor rapidez y precisión. En gran parte, esto se debe al rol coordinador del Comité que, desde un inicio, resolvió definir los temas generales abordados en el plan de acción, tomando diferentes insumos del contexto nacional (por ejemplo, como reflejo del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 ya través de la “Gran Conversación Nacional”), internacional (bajo el marco de la OEA y la OCDE, tomando en cuenta las áreas políticas destacadas en la página de OGP, entre otros) y producto de consultas ciudadanas. Además, una diferencia de lo ocurrido con la construcción de planos de acción anterior, esta metodología consiguió potenciar la participación ciudadana a través de diferentes medios para cada una de las cuatro etapas de la cocreación. Incluyeron oportunidades para la ciudadanía en general, organizaciones de la sociedad civil, expertos y entidades gubernamentales para influir en la definición de las temáticas, identificación de problemáticas y soluciones y en la generación de compromisos[ 17 ].

Como resultado, se obtuvo un plan que, si bien da continuidad a problemáticas y desafíos persistentes, abordando que coinciden con planes anteriores (lucha contra la corrupción, apertura de datos, finanzas públicas, transparencia en la Rama Judicial y democracia ambiental) incluye igualmente temáticas nuevas y elementos adaptados a la actualidad. De ellos se destacan cuatro áreas: los compromisos 1. Datos abiertos contra la corrupción, 4. Transparencia en finanzas públicas y 5. Control social a proyectos de inversión de regalías COVID-19, y la agrupación de los siete compromisos territoriales en su conjunto (ver Sección II: Compromisos prometedores).

La transparencia y lucha contra la corrupcion[ 18 ] han persistido como temas clave a nivel nacional. Éstos se abordaron dentro del proceso de dialogo nacional iniciado por el Gobierno en 2019, denominado "Gran Conversación Nacional"[ 19 ], en cual se generaron escenarios de discusion y reflexion de sus causas y posibles consecuencias[ 20 ]. Los resultados del proceso de diálogo social fueron seleccionados para la construcción del compromiso 1 de este plan de acción, lo cual demuestra la relación entre procesos y la posibilidad de integrarlos en esfuerzos concretos, en este caso, dentro del plan de acción de OGP. Éste propone una estrategia de datos abiertos enmarcada en la implementación del Programa Interamericano de Datos Abiertos de la OEA, dando un propósito de uso claro a la publicación de datos para la lucha contra la corrupción basada en un enfoque colaborativo. Asimismo, los compromisos 4 y 5 sobre transparencia fiscal y seguimiento a regalía se orientan a políticas trasversales incluyendo el gasto por la emergencia sanitaria causada por la COVID-19. Estos dos compromisos podrían resultar en cambios significativos, a través de la generación de capacidades para el uso y manejo efectivo de la información y en la promoción de la participación ciudadana para el control social de proyectos para la mitigación del riesgo de la pandemia por la COVID-19. Para incrementar el impacto de estos compromisos, las agencias implementadoras podrían identificar espacios o herramientas para visibilizar como el uso (por parte de ciudadanos, sociedad civil y Gobierno) de los datos publicados se traduce concretamente en acciones correctivas o que busquen la mejora de políticas públicas .

Por su parte, el ingreso de Colombia a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)[ 21 ] en abril de 2020, asumiendo la copresidencia de la Red de la OCDE-CAF sobre Gobierno Abierto e Innovador en América Latina y el Caribe y realizando proyectos de trabajo y cooperación con la OCDE, ha contribuido al enfoque de Estado Abierto en los planes de acción , este último compromiso compromisos liderados por organismos del poder judicial, órganos de control y gobiernos locales[ 22 ]. El grupo de siete compromisos locales en su conjunto muestra la gran oportunidad que existe en Colombia de trabajar con los gobiernos sub-en temas de gobierno abierto.

Sin embargo, como se explica en la sección II de este informe, existen oportunidades de mejora respecto del diseño de algunos compromisos, sobre todo en cuanto a cómo se describe el alcance del resultado esperado. Además, Colombia se enfrenta ahora a retos relacionados con la participación y difusión en el seguimiento de la implementación del plan. En febrero de 2021 se inició la renovación de los representantes del Comité de Estado Abierto, por lo que será importante asegurar una transición efectiva de dicho comité, y con ello, garantizar su eficacia en el acompañamiento de las actividades del plan. Esto será importante para compromisos liderados por organismos que no son miembros del Comité, como la Procuraduría General de la Nación, el Consejo de Estado y la Corte Constitucional, y actividades representan mejoras graduales en torno al acceso a la información, aunque limitadas en su alcance en comparación con otros compromisos de este plan. Además, es importante que la difusión durante la implementación se incorpore dentro de una estrategia transversal e interactiva. De esta forma se garantiza que en cada instancia se realiza una difusión proactiva a través de diferentes herramientas de comunicación, como foros virtuales o piezas audiovisuales, donde se expongan los principales hallazgos o resultados por parte de sus responsables, y donde se puedan recibir comentarios de manera periódica por parte de aquellos ciudadanos / as interesados.

Compromisos prometedores en el plan de acción de Colombia 2020-2022

El texto siguiente analiza las cuatro reformas que el IRM identificó con el potencial para lograr los resultados más prometedores. Para ello, proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción. Esta revisión inicial de los compromisos informará el enfoque de investigación que el IRM tomará para evaluar la implementación en el Informe de Resultados. Es decir, la identificación temprana de los resultados potenciales del plan de acción constituirá la base sobre el cual se construirá el Informe de Resultados del IRM, el cuál contrastará los resultados al final del período de implementación del plan de acción.

El IRM identificó cuatro reformas prometedoras en el plan de acción de Colombia. Hay tres compromisos que se destacan por la especificidad de sus actividades y claridad en los resultados esperados. Por un lado, a través del compromiso 1 (Datos abiertos contra la corrupción), Colombia busca diseñar una estrategia a ser co-implementada con la sociedad civil para la publicación de un conjunto de datos con el propósito explícito de reducir y prevenir la corrupción. La expectativa del compromiso es que el conjunto de datos publicados sirva para detectar casos de corrupción como posibles sobornos, conflictos de interés, eliminación de la competencia, entre otros. Del compromiso 4, relacionado a la transparencia en finanzas públicas, se espera la articulación e interoperabilidad de los sistemas de información disponibles y la calidad de los datos publicados sobre las tres políticas transversales identificadas en el compromiso, todas de gran importancia en el contexto nacional ( equidad de género, implementación del Acuerdo de Paz y de seguimiento a la atención de emergencias). La importancia del compromiso 5 sobre el control social a proyectos de inversión Regalías COVID-19 radica en su potencial para adaptar los modelos de participación ciudadana al contexto de: 1) emergencia sanitaria, para permitir que continúen los ejercicios de control a pesar de las restricciones de movilidad y 2) por los cambios suscitados por la reforma del Sistema General de Regalías e incertidumbres en la participación ciudadana. Finalmente, aunque se reconocen sus particularidades y alcance diferenciado, el IRM agrupó durante el proceso de filtrado los siete compromisos presentados por el plan de acción como “Compromisos territoriales” en un solo grupo de “Estrategias e iniciativas de gobierno abierto en municipios y gobernaciones de Colombia ”, dado que i) son compromisos que serán implementados por autoridades locales de municipios y departamentos de Colombia y ii) comparten similitudes en las temáticas que abordan, como la apertura de datos que se presenta como la temática que se desarrolla en la mayoría de estos compromisos.

Existen oportunidades de mejora respecto del diseño de algunos compromisos que el IRM evaluó con potencial modesto, sobre todo en cuanto a cómo se describe el alcance del resultado esperado. Por ejemplo, este plan de acción introduce el tema de género con un compromiso que busca la incorporación de lineamientos de género en la política de acceso a la información pública de la Procuraduría General de la Nación. Sus actividades se centran, principalmente, en promover el intercambio entre las procuradurías delegadas para diagnosticar y buscar ventanas de oportunidad para avanzar en el enfoque de género en el trabajo de la institución. No es claro el rol de la sociedad civil en la implementación del compromiso y los resultados concretos que esperan a partir de la implementación de sus hitos. El IRM recomienda mejorar la articulación entre el Comité y la Procuraduría para promover el seguimiento durante la implementación. El compromiso dos retoma actividades del plan de acción de Colombia 2015-2017[ 23 ], con el objetivo de mejorar trámites en sectores previos en colaboración con la ciudadanía. Se puede esperar de su implementación un avance importante en el servicio público y la experiencia ciudadana, reduciendo costos, tiempos y requisitos, aunque su texto no destaca elementos innovadores que constituyen un punto de inflexión en comparación con esfuerzos pasados ​​en el tema. Asimismo, el compromiso tres representa un paso positivo, aunque gradual, hacia el fortalecimiento del acceso a la información ambiental. Continúa esfuerzos por reforzar, hacer interoperables y modernizar las plataformas de acceso a la información ambiental, como contribuir con la publicación de información relevante con relación al cambio climático (deforestación) y conflictos socio ambientales. Sin embargo, el alcance de sus hitos se limita a la mejora en la publicación de información sin especificar como contribuye a los problemas preponderantes sobre democracia ambiental y acceso a justicia. Compromisos futuros podrían abordar el actual debate público sobre la garantía de los derechos de las comunidades y defensores, así como la ratificación del Acuerdo de Escazú[ 24 ].

Tabla 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] Para más detalles sobre el proceso de actualización del IRM, ver: https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/

[ 2 ] Ver en este informe: "Sección II: Compromisos prometedores en el plan de acción de Colombia 2020-2022"

[ 3 ] Secretaría de Transparencia de la Presidencia; Departamento Administrativo de Servicio Público; Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones; Ministerio de Finanzas; Ministerio de Medio Ambiente; Ciudad de Santiago de Cali; Fundación Corona, Corporación Datasketch y Corporación Somos Mas.

[ 4 ] El proceso comenzó con la recopilación de insumos nacionales e internacionales para definir áreas temáticas (etapa 1), lo que llevó a la identificación de problemas y posibles soluciones (etapa 2). Las propuestas presentadas durante los talleres dieron lugar a versiones preliminares de los compromisos (etapa 3), que fueron divulgados a la ciudadanía a través de una consulta pública digital para comentarios públicos; Luego, el proceso implicó la redacción y revisión de compromisos por parte de los organismos responsables (etapa 4).

[ 5 ] Consejo de Diseño del Reino Unido. “¿Cuál es el marco para la innovación? El doble diamante evolucionado del Design Council ”Disponible en: https://www.designcouncil.org.uk/news-opinion/what-framework-innovation-design-councils-evolved-double-diamond 

[ 6 ] Entrevistados: Armando Navarro, Secretaría de Transparencia de la Presidencia (8 de marzo de 2021); Luisa Medina, Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (12 de marzo de 2021); y Juliana Galvis, Datasketch Corporation (10 de marzo de 2021).

[ 7 ] Consulte el IV Plan Nacional de Estado Abierto 2020-2022, páginas 12 a 15. Disponible en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/12/Colombia_Action-Plan_2020-2022.pdf  

[ 8 ] Temas inherentemente relacionados con el gobierno abierto. Consulte la descripción relacionada de OGP (https://www.opengovpartnership.org/es/policy-area/anti-corruption/) y cómo OGP ha participado activamente en la preparación de la sesión especial anticorrupción en la Asamblea General de las Naciones Unidas: (https://www.opengovpartnership.org/es/events/briefing-sessions-leading-the-fight-against-corruption-ungass-and-beyond/) 

[ 9 ] Para obtener más información, visite el sitio web del proceso: https://www.conversacionnacional.gov.co/

[ 10 ] En el proceso, se creó un grupo de trabajo “Transparencia y Anticorrupción”, que se reunió cinco veces. Encuentra las actas aquí: https://www.conversacionnacional.gov.co/memorias/documentos

[ 11 ] OCDE. “La OCDE global da la bienvenida a Colombia como su 37º miembro”. 28 de abril de 2020. Disponible en:  https://www.oecd.org/newsroom/la-ocde-global-da-la-bienvenida-a-colombia-como-su-37o-miembro.htm#:~:text=28%2F04%2F2020%20%2D%20El,deposit%C3%B3%20su%20instrumento%20de%20adhesi%C3%B3n

[ 12 ] La Secretaría de Transparencia de la Presidencia y la Ciudad de Cali organizaron conjuntamente una reunión de la red OCDE-CAF sobre Gobierno Abierto e Innovador en América Latina y el Caribe en noviembre de 2019. La Secretaría ha liderado proyectos de trabajo y cooperación con la OCDE, incluido el proyecto “ Fortalecimiento de la eficiencia institucional y la efectividad de la gobernanza pública en Colombia ”, liderado por la OCDE con apoyo del Gobierno de Suiza, la socialización de la guía“ Hacia un Estado Abierto en Colombia: Adoptando un enfoque estratégico de gobierno abierto ”, entre otras iniciativas conjuntas.

[ 13 ] Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la República, Departamento Administrativo de la Función Pública, Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Ambiente, Alcaldía de Santiago de Cali, Fundación Corona, Corporación Datasketch y Corporación Somos Más . 

[ 14 ] Se partió, en primer lugar, del estudio de insumos nacionales e internacionales para la definición de áreas temáticas (etapa 1) que posteriormente llevaron a la identificación de las problemáticas y sus posibles soluciones o propuestas de solución (etapa 2). De las propuestas levantadas en los talleres, se generaron versiones preliminares de los compromisos (etapa 3) que fueron puestos a consideración de la ciudadanía mediante una consulta virtual para recibir comentarios que, luego de ser revisados, llevaron a la redacción y adaptación de los compromisos por parte de las entidades responsables (etapa 4). 

[ 15 ] Consejo de Diseño del Reino Unido. “¿Cuál es el marco para la innovación? El doble diamante evolucionado del Design Council ”Disponible aquí: https://www.designcouncil.org.uk/news-opinion/what-framework-innovation-design-councils-evolved-double-diamond 

[ 16 ] Entrevistas a Armando Navarro, Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República (8 de marzo de 2021), Luisa Medina del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (12 de marzo de 2021) y Juliana Galvis de la Corporación Datasketch (10 de marzo de 2021).  

[ 17 ] Ver “IV Plan de Acción Nacional de Estado Abierto 2020-2022”, páginas 12 a 15. Disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/12/Colombia_Action-Plan_2020-2022.pdf  

[ 18 ] Temas intrínsecamente relacionados con el gobierno abierto. Ver al respecto la descripción de esta área dentro de OGP (https://www.opengovpartnership.org/es/policy-area/anti-corruption/) y cómo OGP ha utilizado activamente en la preparación de la sesión especial de la Asamblea General de las Nacionales Unidas contra la corrupción (https://www.opengovpartnership.org/es/events/briefing-sessions-leading-the-fight-against-corruption-ungass-and-beyond/) 

[ 19 ] Para más información, consulte el sitio web del proceso: https://www.conversacionnacional.gov.co/

[ 20 ] En este proceso se conformó una mesa de trabajo sobre el tema de “Transparencia y Lucha contra la Corrupción” que sesionó en cinco oportunidades. Las relatorías de esta mesa pueden encontrarse en la siguiente página web: https://www.conversacionnacional.gov.co/memorias/documentos

[ 21 ] OCDE. “La OCDE global da la bienvenida a Colombia como su 37º miembro”. 28 de abril de 2020. Disponible aquí: https://www.oecd.org/newsroom/la-ocde-global-da-la-bienvenida-a-colombia-como-su-37o-miembro.htm#:~:text=28%2F04%2F2020%20%2D%20El,deposit%C3%B3%20su%20instrumento%20de%20adhesi%C3%B3n

[ 22 ] La Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República de Colombia y la Alcaldía de Cali organizaron además la Reunión de la Red de la OCDE-CAF sobre Gobierno Abierto e Innovador en América Latina y el Caribe en noviembre de 2019. Asimismo, la Secretaría ha venido realizando proyectos de trabajo y cooperación con la OCDE como el proyecto “Fortalecimiento de la eficiencia institucional y de la efectividad de la gobernanza pública en Colombia” liderado por la OCDE y con el apoyo del Gobierno suizo; la socialización de la guía “Hacia un estado abierto en Colombia: Adoptando un enfoque estratégico de gobierno abierto a nivel territorial” entre otras iniciativas conjuntas.   

[ 23 ] Compromiso 15 del Segundo Plan de Acción de Colombia 2015-2017: https://www.opengovpartnership.org/documents/colombia-second-action-plan-2015-17-english/

[ 24 ] “Más de 130 comunidades étnicas, organizaciones indígenas, afrodescendientes y de la sociedad civil, envían carta al Presidente Duque rechazando las medidas propuestas por el empresariado colombiano que vulnerarían los derechos humanos, territoriales y del ambiente”: https://earthrights.org/media/comunidades-sociedad-civil-carta-presidente-empresariado-colombiano/