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Informe de diseño de Croacia 2018-2020

Los compromisos en el tercer plan de acción de Croacia continúan de iniciativas en planes de acción anteriores y se centran en el acceso a la información, las medidas anticorrupción y la mejora de los servicios gubernamentales en línea. Las partes interesadas pueden considerar el uso del próximo plan para aumentar la transparencia en el gasto público y mejorar el entorno operativo para la sociedad civil.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2011

Plan de acción bajo revisión: Tercero

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 15

 

Desarrollo del plan de acción.

¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí

Nivel de influencia pública: colaborar

Actuó en contra del proceso de OGP: No

 

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores OGP: 15 (100%)

Compromisos transformadores: 4 (27%)

Potencialmente con estrellas: 4 (27%)

Implementación del plan de acción

Compromisos destacados: N / A

Compromisos cumplidos: N/A

Compromisos con el Mayor DIOG: * N/A

Compromisos con DIOG sobresalientes: * N/A

 

* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

El Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores del gobierno y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) supervisa todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Croacia se unió a OGP en 2011. Desde entonces, Croacia ha implementado dos planes de acción. Este informe evalúa el diseño del tercer plan de acción de Croacia.

 

Resumen general del plan de acción

La inestabilidad política y los frecuentes cambios gubernamentales desde 2015 han relegado a OGP al margen de la agenda política en Croacia. El proceso de desarrollo del plan de acción duró más de tres años.

A pesar de las demoras, el Consejo de OGP de Croacia llevó a cabo un proceso de consulta que en general fue significativo y participativo. El Consejo es un foro de múltiples partes interesadas, que simplifica la comunicación entre los organismos gubernamentales y otros actores, como los miembros de la sociedad civil, que participan en las iniciativas de OGP. Representa a las autoridades gubernamentales, locales y regionales, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y la comunidad académica.

El plan de acción 2018 − 2020 continúa principalmente o se basa en compromisos anteriores. Contiene una diversidad de temas, incluida la participación en políticas públicas, gobierno local abierto y la sostenibilidad de la iniciativa OGP en Croacia. Dentro de estos temas, se incluyen compromisos desde la transparencia del financiamiento político hasta los marcos regulatorios de los medios y el desarrollo de capacidades para el monitoreo anticorrupción de la sociedad civil.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación.
Compromiso 2: Transparencia fiscal

Asegure y publique información presupuestaria precisa y oportuna a nivel estatal, local y regional.

Si se implementa, esta será la primera vez que los datos completos sobre el gasto de los gobiernos locales y regionales estén disponibles en un formato abierto. El gobierno podría esforzarse por llegar al 5th diseño de datos a nivel de estrella y proporcionar mecanismos para la participación de la sociedad civil en la divulgación de datos. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 3: Financiación política y transparencia de la campaña electoral

Enmendar la legislación y llevar a cabo capacitación para mejorar la divulgación de la financiación de actividades políticas, elecciones y referéndums.

El compromiso, por primera vez, regulará las finanzas de campaña para referéndums y establecerá una base de datos de financiamiento político de acceso permanente y fácil de buscar. Este compromiso podría seguirse regulando el cabildeo político y monitoreando las huellas legislativas de los parlamentarios, el gobierno y otros funcionarios en el próximo plan de acción de OGP. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 6: Persistente de personas que denuncian corrupción

Fortalecer la legislación que protege a los denunciantes.

Este compromiso establecería reglas y mecanismos para garantizar que los denunciantes en Croacia estén mejor protegidos y que las autoridades públicas rindan cuentas con mayor rapidez. La Ley de Protección de Personas que Reportan Corrupción debe ser adoptada e implementada de acuerdo con sus disposiciones, y el investigador de IRM propone que la institución líder use el tiempo de implementación restante para asegurar que las entidades sujetas a la Ley cumplan con esas disposiciones, especialmente en adoptando reglamentos internos y nombrando a las personas responsables. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 11: Desarrollo del Portal del Estado Central

Continuar con el desarrollo del Portal, los servicios electrónicos y la página "Mi administración".

El hito más potencialmente impactante en este compromiso es el mayor desarrollo del sistema e-Citizens para ofrecer nuevos servicios electrónicos y, con eso, aumentar la participación cívica y crear nuevos canales de comunicación para los ciudadanos y las empresas con diversas autoridades públicas. Para que el sistema sea más efectivo, todas las autoridades estatales deben incorporarse en el portal gov.hr y los nuevos servicios electrónicos de todos los organismos del sector público deben incluirse en el sistema e-Citizens. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

 

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

1. Hacer del proceso OGP un marco estratégico importante para garantizar que los valores de OGP constituyan la base de todos los programas clave del estado.
2. Incluir grupos vulnerables y minoritarios en el proceso de OGP para cerrar brechas críticas en información, acceso y participación.
3. Regular el cabildeo, especialmente para el poder ejecutivo, y requieren que los cabilderos publiquen cierta información relevante para su trabajo.
4. Aumentar la transparencia del gasto público, especialmente en las áreas de beneficiarios reales, contratación pública y fondos estatales para instituciones religiosas.
5. Fortalecer el entorno operativo para la sociedad civil. a través de la nueva estrategia nacional para la creación y el entorno propicio para el desarrollo de la sociedad civil y la aplicación no discriminatoria de los principios legales que rigen el espacio cívico.

 

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