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Informe de resultados de la República Checa 2020-2022

El 2020-2022 plan de acción de la República Checa rindió resultados tempranos en judicial transparencia y protección de denunciantes. Si bien la implementación de varios compromisos se transfirió al próximo plan de acción, se construyeron nuevas sinergias entre la administración pública y la sociedad civil.

Resultados tempranos

Los compromisos 1 y 2 sobre transparencia judicial y protección de denunciantes, señalados en la Revisión del Plan de Acción como prometedores, arrojaron resultados tempranos. Los compromisos restantes no se implementaron completamente (Compromisos 3 y 4) o sus resultados aún no se han manifestado (Compromiso 5).

Se lograron importantes resultados en materia de transparencia judicial (Compromiso 1). Al final del período de implementación, se publicaron más de 350,000 decisiones de tribunales de distrito, regionales y superiores en la nueva base de datos administrada por el Ministerio de Justicia. La promulgación de una ley que obligaba a los tribunales a publicar la decisión seleccionada facilitó el éxito.

En materia de protección contra denunciantes, solo se lograron resultados marginales (Compromiso 2). El enfoque activo de la administración pública en la adopción de orientación metodológica, capacitación y apoyo a los organismos públicos en el establecimiento de mecanismos internos de denuncia compensó en cierta medida el prolongado proceso de adopción del nuevo denunciante. legislación. La cooperación con las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y la inminente fecha límite de transposición de la Directiva sobre denuncias de irregularidades de la UE resultaron cruciales para lograr estos resultados. Los resultados marginales en la protección de los denunciantes se deben a la nueva redacción de la nueva ley sobre protección de los denunciantes después de las elecciones parlamentarias de 2021. de las elecciones. En consecuencia, se retrasaron las actividades de sensibilización pública relacionadas con la aprobación del nuevo proyecto de ley.

Cierre

De los cinco compromisos incluidos en el plan de acción 2020-2022, solo dos se implementaron por completo. La mejora es más notable en la transparencia judicial (Compromiso 1), donde el progreso de implementación no se logró en años anteriores debido a limitaciones técnicas y presupuestarias.[ 1 ] La obligación de publicar las decisiones judiciales por ley y los esfuerzos a largo plazo de todas las partes interesadas estuvieron detrás del éxito de la transparencia judicial. El compromiso 5, sobre la transparencia de las subvenciones públicas, se completó antes de lo previsto, pero tenía un carácter consultivo y trazaba las aguas para una reforma futura más significativa. El Compromiso 2, sobre la protección de los denunciantes, tuvo una implementación limitada. El compromiso 4, sobre la participación en la toma de decisiones, tuvo un cumplimiento sustancial. Aquí, la participación activa de las OSC y la buena práctica de compartir el papel de presidente en el comité de trabajo produjeron resultados concretos en forma de una metodología que es aceptada por todas las partes interesadas. Compromiso 3, el datos abiertos in educación, se transfirió al siguiente plan de acción con una nueva estrategia de implementación.

El largo de contratación pública procedimientos es uno de los principales factores que bloquean el progreso sustancial de la implementación del compromiso. Una renovación completa de la estrategia de implementación de datos abiertos en educación y la subsiguiente adquisición retrasaron la implementación del Compromiso 3. De manera similar, la contratación pública para la campaña de concientización pública para el Compromiso 2 está en curso. La decisión de vincular la campaña a la adopción de nueva legislación ha obstaculizado la implementación de las actividades planificadas.

Participación y Co-Creación

La Open Government Partnership el punto de contacto siguió siendo la Unidad Anticorrupción del Ministerio de Justicia. Al igual que en el período de ejecución anterior, el Foro de múltiples partes interesadas (MSF) se reúne como Comisión de Trabajo sobre Gobierno Abierto y Transparencia en la Administración del Estado una vez cada tres meses para discutir y supervisar la implementación del plan de acción. No se adoptaron grandes innovaciones en el proceso de cocreación o el funcionamiento de MSF. Si bien el proceso de creación conjunta del plan de acción 2020-2022 no ha atraído a muchas partes interesadas fuera de los actores ya comprometidos, se formaron nuevas sinergias entre la administración pública y las OSC durante la implementación de los compromisos sobre la protección de los denunciantes y la participación pública en la toma de decisiones (Compromisos 2 y 4). La agencia que implementó el Compromiso 4 probó (como una nueva práctica) y vio buenos resultados al compartir el rol de presidente del comité de trabajo entre las OSC y la administración pública.

Implementación en contexto

Las elecciones parlamentarias de 2021 afectaron la implementación de múltiples compromisos. El compromiso 2 se vio particularmente afectado, ya que la expiración del mandato de los diputados provocó un retraso de más de un año en la implementación y redacción del proyecto de ley de protección de denunciantes. La sociedad civil criticó la nueva redacción de la ley de denuncias.[ 2 ] Un cambio completo en la estrategia de implementación, en términos de fuentes de financiación y programación, ha trasladado el Compromiso 3 sobre datos abiertos en educación al siguiente plan de acción. Las partes interesadas entrevistadas mencionaron los desafíos administrativos de la contratación pública, la capacidad personal limitada y las restricciones presupuestarias como factores comunes que obstaculizan reformas significativas.[ 3 ] Entre los organismos de la administración pública, el proceso de OGP está dominado por el Ministerio de Justicia, que fue responsable de la implementación de cuatro de los cinco compromisos del plan de acción 2020-2022. Si bien es necesario el compromiso político con el proceso de OGP, un enfoque nuevo para involucrar a un conjunto más diverso de organismos públicos, expertos y OSC podría fortalecer los proyectos de gobierno abierto.

[ 1 ] resonancia magnética, Informe de resultados transitorios de la República Checa 2018-2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2021/09/Czech-Republic_Transitional-Results_Report_2018-2020_EN.pdf.

[ 2 ] Jan Dupák (Transparency International), información proporcionada a IRM durante el período de prepublicación, 14 de abril de 2023.

[ 3 ] František Kučera y Johana Trešlová (Unidad Anticorrupción, Ministerio de Justicia), entrevista con IRM, 13 de febrero de 2023; Přemysl Sezemský (Ministerio de Justicia), entrevista con IRM, 21 de febrero de 2023; Lukáš Kraus (Frank Bold), entrevista con IRM, 20 de febrero de 2023.

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