Informe de Fin de Compromiso – Mejora de la Gestión del Riesgo de Corrupción en el Municipio de Ozurgeti
Resumen
Nombre del evaluador
Dea Tsartsidze
Correo electrónico
Titular
Ozurgueti, Georgia
Plan de ACCIONLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...
Plan de acción - Ozurgeti, Georgia, 2021-2021
Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...
Mejora de la gestión del riesgo de corrupción en el municipio de Ozurgeti
Acción
Con el fin de mejorar la gestión del riesgo de corrupción, el ayuntamiento y el ayuntamiento del municipio de Ozurgeti: Examinarán en detalle el proceso comercial interno en el ayuntamiento del municipio y sus agencias subordinadas relacionadas con la identificación, análisis, evaluación y mitigación de riesgos de corrupción. Desarrollar y aprobar la metodología de evaluación del riesgo de corrupción que aborde aspectos específicos de la gobernanza municipal y tenga en cuenta las mejores prácticas y experiencias internacionales, así como la metodología de evaluación del riesgo de corrupción preparada por el Ministerio de JusticiaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... de georgia Llevar a cabo una evaluación del riesgo de corrupción basada en la metodología de evaluación del riesgo de corrupción que aborde aspectos específicos de la gobernanza municipal. Elaborar y aprobar un informe de evaluación del riesgo de corrupción.
Problema
Durante los últimos años, varias organizaciones internacionales a nivel nacional y local han reconocido muchas deficiencias en los procesos de gobierno abierto de Georgia. Por lo tanto, en 2016, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) recomendó que Georgia desarrolle acciones anticorrupción para que los gobiernos locales mejoren la integridad y la aplicación de políticas de conflicto de intereses y restricciones anticorrupción. En respuesta a la recomendación, Ozurgeti se compromete a tomar más medidas para eliminar los riesgos de corrupción y fortalecer los mecanismos anticorrupción a nivel local. En 2020, el municipio de Ozurgeti, en estrecha coordinación con las OSC locales, desarrolló y aprobó Building Integrity and TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Estrategia y Plan de Acción. A pesar de una serie de actividades importantes llevadas a cabo por la Municipalidad de Ozurgeti en el área de la lucha contra la corrupción, la identificación y el análisis completos de los riesgos de corrupción siguen siendo un desafío importante cuya mejora ayudará significativamente a los organismos municipales a gestionar de manera efectiva los riesgos de corrupción.
Sección 1.
Finalización del compromiso
1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?
Sustancial
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Con el apoyo técnico de USAID GGI, Transparency International Georgia ha elaborado la metodología de riesgo de corrupción que aborda las necesidades del municipio de Ozurgeti. La evaluación del riesgo de corrupción se basa en la metodología preparada por el consejo nacional anticorrupción y se ajustó a las especificaciones del gobierno local. Por ello, se desarrolló la metodología de evaluación del riesgo de corrupción; como resultado, las reuniones con representantes de la Alcaldía Municipal y organismos dependientes del Ayuntamiento. La metodología identificó las etapas de evaluación del riesgo de corrupción, las instrucciones para la identificación del riesgo y las acciones de gestión del riesgo. Con base en la metodología, se desarrolló el registro interno de riesgo de corrupción para el municipio de Ozurgeti en la siguiente etapa. Siguiendo esta metodología, las dependencias del Ayuntamiento y las personas jurídicas sin ánimo de lucro realizaron la evaluación del riesgo de corrupción y prepararon el informe identificando todos los riesgos clave relevantes para el municipio. Sin embargo, el informe aún no está aprobado.
1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).
CierreLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... de hitos coincidieron con el autogobierno local de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... en octubre de 2021. Sin embargo, afectó y retrasó el cumplimiento de las etapas de implementación del compromiso. En particular, si bien el informe final se preparó con la asistencia de representantes del Ayuntamiento y está listo para ser aprobado, su aprobación se ha pospuesto varias veces. Según el sector no gubernamental, podría posponerse por no estar incluido como agenda prioritaria para el Ayuntamiento. Es importante mencionar que el proceso de investigación y las etapas de implementación se vieron restringidos debido a la pandemia de COVID-19. Investigadores independientes desarrollaron la metodología para llevar a cabo una evaluación del riesgo de corrupción en el municipio de Ozurgeti y un plan de acción de forma totalmente remota. Por lo tanto, fue difícil discutir los riesgos con las partes interesadas, especialmente de forma remota. Sin embargo, cuando los consultores explicaron el riesgo de corrupción y que, en general, cada proceso plantea riesgos, los empleados se involucraron más.
1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?
Todos los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso se implementó según lo planeado. Sin embargo, la finalización de las acciones extendió el cronograma predeterminado.
Sección 2.
¿Abrió el gobierno?
2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?
No aplicable
Grado de resultado:
- Seleccione -
2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?
No aplicable
Grado de resultado:
- Seleccione -
2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?
Si
Grado de resultado:
Clasificacion Mayor
Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.
A pesar de que el municipio ya ha desarrollado la estrategia y el plan de acción de Transparencia e Integridad, que ya incorporó ciertas actividades contra la corrupción, aún el municipio no cuenta con ningún sistema para evaluar los riesgos de corrupción a nivel local. Cabe destacar que el fortalecimiento de los instrumentos anticorrupción a nivel municipal es una de las direcciones prioritarias de la estrategia de descentralización 2020-2025 y la Estrategia Nacional Anticorrupción 2019-2021. Por lo tanto, el compromiso aborda directamente esta necesidad y su implementación permitió a la municipalidad establecer un mecanismo para realizar periódicamente una evaluación del riesgo de corrupción. Sin embargo, aún no está clara la intensidad de la evaluación del riesgo de corrupción. Es necesario mencionar que el establecimiento de prácticas similares ampliará la experiencia de las entidades públicas en este tema. También aumentará la conciencia sobre los riesgos de corrupción que prevendrán la corrupción y aumentarán el nivel de responsabilidad de las autoridades.
2.1.4 Otros resultados
No aplicable
Grado de resultado:
- Seleccione -
2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
A pesar de que el municipio ya ha desarrollado la estrategia y el plan de acción de Transparencia e Integridad, que ya incorporó ciertas actividades contra la corrupción, aún el municipio no cuenta con ningún sistema para evaluar los riesgos de corrupción a nivel local. Cabe destacar que el fortalecimiento de los instrumentos Anticorrupción a nivel municipal es una de las direcciones prioritarias de la estrategia de descentralización 2020-2025 y la Estrategia Anticorrupción 2019-2021. Por lo tanto, el compromiso aborda directamente esta necesidad y su implementación permitió a la municipalidad establecer un mecanismo para realizar periódicamente una evaluación del riesgo de corrupción. Sin embargo, aún no está claro la intensidad de la evaluación del riesgo de corrupción. Es necesario mencionar que el establecimiento de prácticas similares ampliará la experiencia de las entidades públicas en este tema. También aumentará la conciencia sobre los riesgos de corrupción que prevendrán la corrupción y aumentarán el nivel de rendición de cuentas.
Sección 3.
Lecciones de
implementación
3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.
Los desafíos planteados durante el proceso de implementación del compromiso se relacionan principalmente con la baja conciencia y competencia de los servidores públicos. En el futuro, abordar estos temas garantizará la participación activa de los empleados en la identificación de riesgos de corrupción y el desarrollo de acciones contra el riesgo identificado. Por otro lado, asistirá al municipio en la identificación de riesgos de corrupción de manera independiente en la perspectiva de largo plazo, la preparación de un registro de riesgos y el desarrollo de informes de evaluación, respectivamente.
Para lograr el resultado a largo plazo y formar políticas y prácticas locales sostenibles contra la corrupción, es importante desarrollar reglamentos internos que describan la intensidad de las evaluaciones, el cronograma, la identificación de las unidades responsables de llevar a cabo la evaluación de los riesgos de corrupción, etc. es necesaria la acción para institucionalizar la conducción de los riesgos de corrupción a nivel local.
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