Informe de fin de compromiso: mejora de las prácticas de gestión de datos abiertos en el ayuntamiento del municipio de Akhaltsikhe

Nombre del evaluador

Tamar Gzirishvili

Correo electrónico

tgzirishvili@gmail.com

Titular

Ajaltsije, Georgia

Plan de ACCIONLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...

Plan de acción - Akhaltsikhe, Georgia, 2021-2021

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Mejorar datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... prácticas de gestión en el ayuntamiento del municipio de Akhaltsikhe.

la columna Acción

Con el fin de mejorar las prácticas de gestión de datos abiertos, el ayuntamiento del municipio de Akhaltsikhe: Identificará categorías de información pública relevante e importante que sean de interés para varias partes interesadas, especialmente para los sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más; Recolectar, procesar y publicar información en formato de datos abiertos en la página web del Ayuntamiento en base a las categorías definidas.

Problema

El desarrollo de Internet y las nuevas tecnologías ha jugado un papel importante para garantizar la apertura de los gobiernos y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más de sus actividades. Las aplicaciones y plataformas innovadoras han brindado a los gobiernos una oportunidad única para comprender mejor las necesidades y requisitos de sus ciudadanos. Por lo tanto, la importancia de la información pública y los datos abiertos aumenta aún más. Los datos abiertos facilitan el desarrollo de mecanismos de monitoreo cívico y mejoran el bienestar público y el uso eficiente de los recursos públicos. Akhaltsikhe es plenamente consciente de que la accesibilidad de los datos en las instituciones públicas, además de aumentar la responsabilidad del gobierno, puede generar beneficios económicos. Con el fin de mejorar las prácticas de recopilación, procesamiento y publicación de datos abiertos, en 2019 el municipio de Akhaltsikhe, con el apoyo de USAID GGI y con la participación de una de las principales OSC locales (IDFI), desarrolló y aprobó una estrategia de datos abiertos y plan de ACCION. La implementación efectiva de las actividades previstas por el Plan de Acción es una prioridad del Ayuntamiento de Akhaltsikhe. El municipio de Akhaltsikhe tiene como objetivo identificar categorías de información relevante e importante para varias partes interesadas, especialmente para el sector privado, que se recopilará, procesará y publicará en formato de datos abiertos de forma permanente. La publicación de información en formato de datos abiertos fortalecerá significativamente las credenciales de transparencia e integridad del municipio de Akhaltsikhe.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Solución

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso se implementó completamente de acuerdo con el plan de acción con retrasos menores en la implementación de los hitos. En primer lugar, con el apoyo del consultor del socio de desarrollo USAID GGI, se identificaron las categorías de datos que se publicarán en la página web oficial municipal a través de un proceso consultivo participativo con la participación del sector civil, los medios de comunicación y representantes de instituciones académicas. en consecuencia, dichas bases de datos fueron actualizadas de acuerdo con los estándares de datos abiertos y publicadas en la página web municipal.

Evidencia adicional:
● Entrevista con Ia Gogatishvili, oficina del alcalde del municipio de Akhaltsikhe, 18 de febrero de 2022
● Entrevista con Giorgi Gabrielashvili, consultor de USAID GGI, 22 de febrero de 2022
● Entrevista con Giorgi Gabrielashvili, consultor de USAID GGI, 25 de febrero de 2022

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

• Visión estratégica local y plan de acción de OGP Akhaltsikhe Georgia 20212
• Akhaltsikhe Categorías de bases de datos que se publicarán GEO final
• Compromiso 2 del Plan de Acción Local de OGP Akhaltsikhe Georgia 20212

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

La implementación del compromiso coincidió con el gobierno local de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más en octubre de 2021, lo que contribuyó a retrasos en la implementación de los hitos. Sin embargo, las consultas iniciales se llevaron a cabo en el verano de 2021 y las bases de datos se publicaron en la página web municipal de Akhaltsikhe en diciembre de 2021.

Adicionalmente, en el proceso de implementación, se identificaron otros desafíos, como un bajo nivel de conciencia sobre los datos abiertos y una falta de comprensión profunda de su importancia entre los empleados del gobierno. A pesar de que técnicamente el compromiso se cumplió en su totalidad, el proceso sería más eficiente si la conciencia de la alta dirección, así como de los funcionarios de nivel medio, fuera mayor. Adicionalmente, a pesar de una voluntad política declarada de implementar prácticas de datos abiertos en el municipio, no se realizaron las gestiones correspondientes para mejorar las habilidades y capacidades de los empleados, lo que repercutió en el proceso de implementación del compromiso.

Además, las funciones y responsabilidades de las personas designadas en nombre de la Oficina del Alcalde no estaban claras. Por ejemplo, no estaba claro quién era el responsable del apoyo administrativo y organizativo de la implementación y quién era el líder temático en el proceso.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Todos los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso se implementó exactamente como estaba previsto en el plan de acción con retrasos menores en la implementación de los hitos.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Compromiso 2 del Plan de Acción Local de OGP Akhaltsikhe Georgia 20213

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El compromiso es un importante paso adelante para mejorar el acceso a la información en el municipio. En el marco de la AP, se actualizaron hasta 20 bases de datos de acuerdo con los estándares de datos abiertos y se publicaron en el sitio web en un formato legible por máquina (http://www.akhaltsikhe.gov.ge/ge). El 80 % de dichas bases de datos no se publicaron antes de la implementación del compromiso o no se ajustaban a los estándares de datos abiertos. Por lo tanto, el compromiso constituyó un cambio importante en las prácticas de datos abiertos en el municipio.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Visión estratégica local y plan de acción de OGP Akhaltsikhe Georgia 20213
• Akhaltsikhe Categorías de bases de datos que se publicarán GEO final
• OGP-Plan de Acción Local Compromiso 2 Akhaltsikhe Georgia 20214

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Para determinar las categorías de datos que se publicarán, el gobierno llevó a cabo un proceso de consulta con las partes interesadas pertinentes, lo que supuso un paso adelante para aumentar la participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... para mejorar la transparencia del gobierno. Si bien este fue un esfuerzo único, el gobierno puede usar el precedente para realizar controles regulares con las partes interesadas sobre el estado de la gestión y publicación de datos abiertos por parte de las unidades gubernamentales.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Visión estratégica local y plan de acción de OGP Akhaltsikhe Georgia 20214
• Compromiso 2 del Plan de Acción Local de OGP Akhaltsikhe Georgia 20215

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Durante la implementación del compromiso, la conciencia de los empleados con respecto a los datos abiertos posiblemente podría mejorar la responsabilidad de los empleados públicos en el futuro. Además, la publicación de bases de datos contribuye a aumentar la transparencia de la Alcaldía y las entidades subordinadas y las hace más responsables ante el público. Sin embargo, la práctica no ha sido institucionalizada en base a normas internas, lo que constituiría un paso importante para asegurar el impacto a largo plazo del compromiso.

La evaluación se realiza a partir de las entrevistas con los representantes de la Alcaldía, el socio de desarrollo USAID GGI y los expertos en datos abiertos involucrados en el proceso.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Visión estratégica local y plan de acción de OGP Akhaltsikhe Georgia 20215
• Compromiso 2 del Plan de Acción Local de OGP Akhaltsikhe Georgia 20216

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

Grado de resultado:

- Seleccione -

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El plan de acción de OGP 2021 del municipio de Akhaltsikhe estipula que mejorar las prácticas de datos abiertos es una de las direcciones prioritarias del gobierno local. Para lograr el objetivo estratégico, el municipio desarrolló y adoptó una estrategia y un plan de acción para aumentar la transparencia y la responsabilidad 2019-2022 y un plan de acción de datos abiertos con el apoyo del socio de desarrollo USAID GGI. La OGP AP señala que a pesar del objetivo declarado de garantizar el acceso a la información pública, se deben realizar gestiones específicas. Específicamente, el gobierno debe determinar las categorías de datos que se publicarán a través de un proceso consultivo (que incluye la participación de miembros de la academia, los medios de comunicación y el sector civil) y, en consecuencia, los datos relevantes deben actualizarse de acuerdo con los estándares de datos abiertos y publicarse en el sitio web. pagina web del ayuntamiento. Al implementar plenamente el compromiso, el municipio abordó la brecha de política pública y dio un gran paso hacia la mejora de la apertura del gobierno.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• AkhaltsikheEstrategia de aumento de la transparencia y la integridad 2019-2022

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

1) A pesar de que el municipio de Akhaltsikhe declaró los datos abiertos como una de las direcciones prioritarias, durante la implementación, el bajo nivel de conciencia de los empleados sobre el tema entre los empleados de nivel superior y medio planteó ciertos desafíos. Para integrar este objetivo estratégico como un valor entre todos los empleados, es importante concienciarlos sobre la importancia de las prácticas de datos abiertos.
2) Para asegurar la eficacia del compromiso y su sostenibilidad a largo plazo, es importante adoptar reglamentos internos que definan la obligación y el procedimiento relevante para la gestión de datos abiertos, así como las personas designadas para coordinar la gestión y publicación de datos abiertos. La Alcaldía ya demostró su compromiso con el tema al asegurar la continuidad del compromiso luego de un cambio de gestión producto de las elecciones de octubre de 2021. Formalizar el procedimiento para la gestión de datos abiertos asegurará aún más la continuidad de la práctica.
3) Es importante apoyar el desarrollo de habilidades relevantes de los empleados de la Alcaldía y sus entidades subordinadas con respecto a los datos abiertos para garantizar que todos los empleados contribuyan a mantener los datos abiertos relevantes para su trabajo, incluso si la gestión de datos es no bajo responsabilidad directa.
4) Considerando que el compromiso apunta a mejorar el acceso a la información, es importante que los ciudadanos conozcan el proceso y utilicen las bases de datos publicadas. Para ello, se recomienda realizar una amplia campaña de sensibilización. Durante el proceso, solo aquellos directamente involucrados se enteraron de los datos recién publicados y no se tomaron medidas adicionales para popularizar el progreso. Además, la Oficina del Alcalde sentó un precedente importante al solicitar aportes de las partes interesadas relevantes en la etapa inicial de la implementación del compromiso, que podría continuar como una práctica regular para reflejar las necesidades cambiantes con respecto a la publicación de datos.