Informe de diseño de Georgia 2018-2019

el cuarto de georgia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Incluye iniciativas emprendidas por el gobierno central, el Parlamento y varios municipios locales. A pesar de la variedad de temas cubiertos, muchos compromisos apuntan a mejoras menores y no se alinean claramente con las prioridades de las partes interesadas identificadas durante las consultas. En el futuro, el próximo plan de acción podría centrarse más en compromisos relevantes para la lucha contra la corrupción, como la divulgación de información titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más, mejora de contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más prácticas y el cumplimiento de los antiguos compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... adoptar la Ley de Libertad de Información.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Georgia se unió a OGP en 2011. Desde entonces, Georgia ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción de Georgia.

Resumen general del plan de acción

Desde que se unió a OGP, Georgia ha introducido muchos transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y reformas de buena gobernanza, particularmente en torno a las declaraciones de activos de los funcionarios públicos, el control del presupuesto y prestación de servicios públicosPara garantizar que los ciudadanos de todos los grupos reciban un mejor apoyo del gobierno, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para mejorar la calidad y el acceso a los servicios públicos. Los compromisos en esto son... Más. Georgia ha asumido un papel de liderazgo en OGP al servir como copresidente en 2016, organizar la Cumbre Global 2018 y ser reelegido para OGP. Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... en el 2019.

Para desarrollar el cuarto plan de acción, el Ministerio de JusticePara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... llevó a cabo varias consultas públicas en todo el país. Los representantes de la sociedad civil se retiraron del foro de múltiples partes interesadas debido a desacuerdos con el gobierno sobre el proceso de toma de decisiones y la falta de coherencia del plan de acción. ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po.... de georgia proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... alcanzó “involucrar” para el nivel de influencia pública. Esto fue más bajo que la calificación para el proceso del plan de acción anterior (que alcanzó "colaborar").

En 2019, la secretaría del foro de múltiples partes interesadas se transfirió del Ministerio de Justicia a la Administración del Gobierno de Georgia, una medida que la sociedad civil acogió con beneplácito. El cuarto plan de acción también vio la inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más of Parlamento abiertoGarantizar el acceso a la información legislativa y crear mecanismos de participación pública son fundamentales para construir una relación abierta y de confianza con los ciudadanos. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más compromisos a través de consultas dirigidas por el Consejo Parlamentario Permanente de Gobernanza Abierta.

A diferencia de todos los planes de acción georgianos anteriores, el cuarto plan no tiene compromisos potencialmente transformadores. A pesar de la menor ambición general, los compromisos cubren una amplia gama de cuestiones temáticas, incluidos los servicios públicos, las decisiones judiciales y la información presupuestaria. Además, cubren nuevas áreas, como la Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas..., personas sin hogar y divulgación de información por parte de empresas estatales. El plan de acción también incluye numerosos compromisos para mejorar el gobierno abierto a nivel municipal y en el Parlamento.

Los compromisos notables a nivel nacional incluyen aquellos que trabajan para publicar las decisiones de los tribunales en una base de datos unificada, aumentar la transparencia del sistema público de financiación de subvenciones y mejorar la transparencia y la eficiencia de la contratación pública. Otros compromisos notables incluyen el desarrollo de estrategias de transparencia e integridad en ocho municipios y la creación de un Centro de Participación Ciudadana en el Parlamento de Georgia.

Tabla 2. Compromisos notables

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual. Para el próximo plan de acción, el investigador de IRM recomienda que el gobierno se concentre en menos compromisos, más ambiciosos, que se centren en áreas clave de política que todavía están en las agendas de las partes interesadas. Los compromisos en el próximo plan deben formar parte de una estrategia cohesiva de gobierno abierto a través de la cual Georgia aspira a lograr resultados tangibles en áreas prioritarias clave.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM