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Informe de fin de período de Georgia 2014-2016

Georgia ha mostrado un progreso significativo en el aumento del acceso a la información mediante el uso de datos abiertos y la mejora de los mecanismos de participación pública en la toma de decisiones. Los tres compromisos más importantes - desarrollar una Ley de Libertad de Información por separado, un portal web de peticiones para los ciudadanos y un sistema interactivo de estadísticas y mapas de delitos - no fueron implementados por el gobierno. Estos compromisos fueron muy demandados por la sociedad civil local y abordaron directamente los valores del gobierno abierto de transparencia, responsabilidad pública y participación cívica.

La Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa internacional voluntaria que tiene como objetivo asegurar los compromisos de los gobiernos con sus ciudadanos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) lleva a cabo una revisión de las actividades de cada país participante de OGP. Este informe resume los resultados del período julio 2014 a junio 2016 e incluye algunos desarrollos relevantes hasta septiembre 2016.

En Georgia, el Ministerio de Justicia (MoJ) y su Departamento de Análisis se encargan de coordinar el desarrollo y la implementación del plan de acción nacional de OGP. Sin embargo, esta agencia no tiene poder legal para hacer cumplir los cambios de política dentro de otras agencias gubernamentales, especialmente dado que el Jefe de Gobierno, el Primer Ministro, no está directamente involucrado en el desarrollo y la implementación del plan. Como resultado del mandato limitado del Ministerio de Justicia, el plan de acción se centra principalmente en los servicios públicos, que son responsabilidad de las agencias subordinadas del Ministerio. Además, el gobierno no ha dedicado un presupuesto o personal por separado a OGP, que es parte de los programas de gastos existentes con cargo al presupuesto estatal.

Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) participaron en los procesos de desarrollo e implementación del plan de acción al participar en un mecanismo de coordinación interinstitucional multipartidista llamado Foro de Gobierno Abierto de Georgia (Forum).

El Foro desempeñó un papel clave en el desarrollo del plan de acción nacional 2014-2015 de Georgia. Específicamente, los miembros del Foro participaron activamente en la planificación y realización de reuniones de consulta pública de OGP en todo el país e incorporaron los comentarios del público en el documento final. El Foro desempeñó un papel de coordinación y facilitación en el desarrollo del plan de acción nacional 2014-2015 OGP, incluido el desarrollo de un compromiso. Sin embargo, el Foro carecía de autoridad legal para obligar a las agencias gubernamentales a tomar acciones relacionadas con OGP, a pesar de que los compromisos fueron aprobados por un decreto especial del Gobierno y, por lo tanto, legalmente vinculantes. En julio, 2016, el Ministerio de Justicia publicó para comentario público el primer borrador del plan de acción nacional 2016-2017 OGP para el tercer ciclo de Georgia. En 24 octubre 2016, el Ministerio de Justicia compartió con las partes interesadas, incluido el investigador de IRM, el segundo borrador actualizado. La información proporcionada a continuación se basa en este último borrador y detalla si los compromisos restantes se transfirieron al tercer plan de acción nacional.

El gobierno georgiano prorrogó cinco compromisos para el próximo plan de acción 2016-2017 sin modificaciones significativas. Estos incluyen el desarrollo de la nueva ley de Libertad de Información (FoI), que implementa un sistema de monitoreo para las declaraciones de activos de los funcionarios públicos, un nuevo canal de comunicación para conectarse con el Centro de Emergencia 112 y dos compromisos para aumentar la transparencia de los datos de vigilancia y adquisición. Las OSC y el investigador de IRM consideraron que tres compromisos eran los más importantes: desarrollar una Ley de Libertad de Información por separado, un portal de peticiones en línea y un sistema interactivo de estadísticas y mapas de delitos. Sin embargo, estos no fueron implementados por el gobierno y solo el compromiso de FoI se trasladó al próximo plan de acción, según el último borrador de octubre 2016.

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