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Informe de diseño de Alemania 2017-2019

el primero de alemania plan de acción centrado en mejorar datos abiertos and transparencia en campos como el transporte y las industrias extractivas, así como la expansión de las oportunidades de participación cívica. La sociedad civil participó activamente en la proceso de cocreación principalmente a través de la Red de Gobierno Abierto. Sin embargo, la mayoría de los compromisos representaban iniciativas existentes. Avanzando, el Open Government Partnership proceso en Alemania podría beneficiarse del apoyo político de alto nivel para sus compromisos. Los planes de acción futuros podrían aumentar significativamente en ambición incluyendo compromisos sobre, por ejemplo, la transparencia de titularidad y contratación pública sin dejar de mejorar la arquitectura de datos abiertos.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2016

Plan de acción bajo revisión: 1

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 15

Desarrollo del plan de acción.

Hay un foro de múltiples partes interesadas? En

Nivel de influencia pública: involucrar

Actuó en contra del proceso de OGP: No

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores OGP: 13 (87%)

Compromisos transformadores: 1

Implementación del plan de acción

Compromisos destacados: N / A

Compromisos cumplidos: N / A

Compromisos con los principales DIOG: * N / A

Compromisos con DIOG pendientes: * N / A

* DIOG: ¿Abrió el gobierno?

La Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Alemania se unió a OGP en 2016. Este informe evalúa el diseño del primer plan de acción de Alemania.

Resumen general del plan de acción

Alemania comenzó su primer plan de acción con un marco legislativo sólido en torno a la rendición de cuentas, la lucha contra la corrupción y el compromiso cívico. El país tenía margen de mejora en áreas de transparencia y datos abiertos. El primer plan de acción, por lo tanto, se centró en mejorar los datos abiertos (geoespaciales, transporte y contexto administrativo general), así como en aumentar la transparencia (extractos, política de desarrollo). Otros compromisos abordaron temas sociales específicos centrados en la integración, las políticas familiares y las cuestiones LGBTI (lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales).

El Ministerio Federal del Interior coordinó el proceso de creación conjunta del primer plan de acción, y la Red de Gobierno Abierto (OGN), una coalición de más de 100 organizaciones de la sociedad civil e individuos, actuó como interlocutor principal por parte de la sociedad civil y asumió la coordinación. dentro de su red para contribuir al plan de acción. Después de un diálogo de consulta abierta para que las partes interesadas presenten compromiso propuestas La OGN envió un informe al gobierno con una lista de recomendaciones. El gobierno llevó a cabo deliberaciones interministeriales para determinar la viabilidad de las propuestas de compromiso. Las partes interesadas de la sociedad civil señalaron que tenían tiempo y oportunidad limitados para proporcionar comentarios sobre la evaluación del gobierno de las propuestas o para comentar sobre el borrador del plan de acción.

Varios compromisos en el primer plan de acción reflejaron actividades gubernamentales preexistentes a las que se les dio visibilidad adicional y un marco adicional de monitoreo y rendición de cuentas a través de inclusión en el plan de acción. Algunos compromisos también fueron informados por intercambios informales con la sociedad civil en el contexto de ministerios individuales y sus vínculos establecidos con grupos de la sociedad civil anteriores al proceso de OGP. La participación directa de los grupos de la sociedad civil en el proceso de creación conjunta provino en gran medida de los sectores de datos y transparencia, lo que influyó en la naturaleza temática de sus propuestas para el plan de acción.

Los compromisos notables en el primer plan de acción de Alemania giraron en torno a la expansión de los datos abiertos, particularmente en torno al transporte (Compromiso 7) y la construcción de un ecosistema de datos abiertos (Compromiso 3). Otros compromisos importantes involucraron una mayor transparencia en el sector extractivo (Compromiso 5) y el fortalecimiento participación pública en política medioambiental y urbanística (Compromiso 8).

Tabla 2. Compromisos notables 

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
3 Promoción del entorno de datos abiertos.

Establezca un ecosistema confiable de datos abiertos comunicándose con las partes interesadas para promover el uso y la calidad de los datos abiertos.

El gobierno podría esbozar acciones de seguimiento. Esto crearía responsabilidad por las lecciones aprendidas y los puntos de vista reunidos para el próximo plan de acción y las actividades más amplias del gobierno federal sobre datos abiertos. Crear acciones de seguimiento también generaría confianza en el proceso. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
5. Transparencia financiera—implementación del Industrias extractivas Estándar de la Iniciativa de Transparencia (EITI)

Aumentar la transparencia y la rendición de cuentas en las industrias extractivas y fortalecer el diálogo con las partes interesadas de las industrias extractivas.

Dado el nivel avanzado de divulgación en torno al sector extractivo en Alemania, el Ministerio de Asuntos Económicos podría considerar asesorar a la secretaría alemana del EITI para que sus enfoques y lecciones aprendidas estén más ampliamente disponibles para otras partes interesadas de OGP. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
7 Datos abiertos para movilidad inteligente.

Crear y promover una cultura de transparencia y capacidad de respuesta, así como soluciones creativas, para cuestiones de política de transporte.

En el futuro, el gobierno podría explorar mecanismos e incentivos para abrir y vincular datos de movilidad a través de diferentes niveles de gobierno, desde el federal al estatal y local. El gobierno también podría considerar expandir los tipos de grupos de la sociedad civil consultados en el diseño de la política de transporte, como la movilidad alternativa y los grupos ambientales. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
8. Fortalecimiento participacion ciudadana en política ambiental y desarrollo urbano

Desarrollar nuevas formas de participación formal e informal en la política ambiental.

 

El gobierno podría considerar expandir este compromiso para considerar:

· Incluir grupos subrepresentados en iniciativas participativas a través de publicidad segmentada en redes sociales,

· Explorar cómo vincular los mecanismos formales e informales de consulta y participación, y

· Participar de manera más sistemática a nivel de base para recibir recomendaciones más personalizadas.

Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

 Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

1 Mejora la co-creación de manera holística.
2 Invertir mayores recursos para apoyar la participación de la sociedad civil en el proceso de OGP
3 Aproveche OGP para desarrollar nuevos compromisos más allá de iniciativas preexistentes
4 Use ventanas de oportunidad para compromisos temáticos ambiciosos en el próximo plan de acción
5 Identifique y trabaje con defensores políticos de alto nivel o personas mayores del estado para elevar el perfil y la visibilidad del gobierno abierto dentro del gobierno.

 

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