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Informe de fin de período de Honduras 2016-2018

El Gobierno de Honduras creó un foro de múltiples partes interesadas con representantes de la sociedad civil, la academia, el gobierno y el sector privado para diseñar y dar seguimiento al plan de acción. El desafío más importante fue dar continuidad a los resultados del plan y mejorar los niveles de finalización. El investigador del MRI recomienda ampliar el alcance y el nivel de participación de los sectores de la sociedad civil en el foro de múltiples partes interesadas.

Tabla 1: de un vistazo
Examen de mitad del trimestre Fin de los términos
Numero de compromisos 13
Nivel de finalización
Completo 0 0
Sustancial 1 4
limitados 12 9
No empezado 0 0
Número de compromisos que tienen:
Relevancia clara para los valores de OGP 13
Impacto transformador potencial 1
Implementación sustancial o completa 1 5
Los tres (✪) 0 0
¿Abrió el gobierno?
Clasificacion Mayor 1
Excepcional 0
Avanzando
Número de compromisos transferidos al próximo plan de acción 6

Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos concretos de los gobiernos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza. El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) realiza evaluaciones anuales de las actividades de cada miembro de OGP para garantizar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. Este informe evalúa los resultados del período comprendido entre junio de 2016 y junio de 2018.

La Secretaría de Coordinación General de Gobierno (SCGG) coordina el proceso de OGP en Honduras. Durante el diseño e implementación de los planes de acción, SCGG convocó al Consejo y Comité Técnico Interinstitucional (CTS), conformado por 11 miembros: tres representantes del sector público, tres de la sociedad civil, dos del sector privado y tres de la academia. Durante el primer año, la organización Pastoral Social Caritas de Honduras asumió el rol de coordinación general; durante el segundo año asumió este rol la Universidad José Cecilio del Valle.

Al final del ciclo del plan de acción, la implementación de los compromisos fue baja. La implementación de sólo cuatro de los trece compromisos fue mayor durante el segundo año de implementación, en comparación con el primer año. A pesar de la financiación de múltiples fuentes de cooperación internacional, no se cumplieron plenamente los compromisos.

El Gobierno de Honduras publicó su informe de autoevaluación a tiempo[1]. El informe incluyó un resumen y sistematización de los comentarios recibidos durante la fase de socialización, e identificó éxitos y desafíos para el futuro. El Gobierno de Honduras creó el Sistema de Seguimiento de la Open Government Partnership en Honduras (SIMAGAH)[2]  publicar información relacionada con el cumplimiento del compromiso. El investigador de IRM tuvo acceso al sistema por parte del SCGG.

Al momento de redactar este informe, Honduras se encontraba en el segundo año de implementación del plan de acción. Se incorporaron versiones similares de seis de los 13 compromisos en el plan de acción 2018-2020.

Consulta con la sociedad civil durante la implementación

Se espera que los países miembros de OGP consulten con la sociedad civil durante el desarrollo e implementación de sus planes de acción.

El Consejo y Comité Técnico Interinstitucional (CTS) lideró el proceso de consulta durante la fase de implementación. Esta entidad de múltiples partes interesadas se encarga de asegurar la eficiencia y eficacia de las actividades planificadas para el desarrollo e implementación del plan de acción. Durante este ciclo del plan de acción, la CTS incluyó a 11 miembros: tres del sector público, tres de la sociedad civil, dos del sector privado y tres del mundo académico. Durante la fase de implementación, a través de este espacio se canalizaron las recomendaciones y ajustes para la implementación de los compromisos. Desde el inicio del plan de acción, la CTS formó grupos de trabajo con oficiales técnicos de las agencias responsables.

Tabla 2: Proceso de consulta durante la implementación

Foro de múltiples partes interesadas Examen de mitad del trimestre Fin de los términos
1. ¿Hubo un foro?
2 ¿Se reunió regularmente?

Tabla 3: Nivel de influencia pública

El IRM adaptó el “Espectro de participación” de la Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) para aplicarlo a OGP. La siguiente tabla muestra la influencia pública en el plan de acción. Las etapas que se muestran en la tabla son acumulativas, de abajo hacia arriba. En el espíritu de OGP, la mayoría de los países deberían aspirar a "colaborar".

Después del primer año de implementación, la CTS organizó 19 eventos de socialización en siete ciudades de todo el país para divulgar el progreso y los resultados preliminares del plan de acción 2016-2018. Como se informó en la autoevaluación del Gobierno, cerca de 600 personas participaron en estos eventos. Los representantes de las OSC entrevistados para este informe confirmaron el desarrollo de estas sesiones, aunque se mostraron cautelosos al afirmar que estos hechos constituyen una validación de los compromisos incluidos en el plan. En opinión del investigador del IRM, no hubo evidencia - en el portal web SIMAGAH, OGP o en el informe de autoevaluación - de retroalimentación o respuesta del Gobierno sobre los comentarios públicos presentados durante la fase de socialización.[3].

Nivel de influencia pública durante la implementación del plan de acción Examen de mitad del trimestre Fin de los términos
EMPODÉRATE El gobierno entregó el poder de decisión a los miembros del público.
Colabore Hubo un diálogo iterativo Y el público ayudó a establecer la agenda.
Implicar El Gobierno dio su opinión sobre cómo se consideraron las aportaciones del público.
Consultar El público podría dar aportes.
Informar El Gobierno proporcionó al público información sobre el plan de acción.
Sin consulta Sin consulta

 

 

[1] Gobierno de Honduras (2018). “Informe de autoevaluación de fin de trimestre”. Disponible en: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-end-term-self-assessment-report-2016-2018/

[2] Disponible en:  https://sgpr.gob.hn/SGPR.Admin2019/

[3] Gobierno de Honduras (2018). “Socialización del tercer plan de acción de gobierno abierto”. Disponible en: http://www.gobiernoabiertohonduras.org/index.php/p-accion-todos/iii-pagah-menuu/etapa-de-socializacion

 

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