Informe inicial – Plan de acción – Glasgow, Reino Unido, 2021 – 2023

1. Compromiso:

Aumento de la democracia participativa: desarrollo de paneles de ciudadanos en todo Glasgow

1.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Plan de Acción establece un conjunto claro de metas, basado en una revisión sistemática de las estructuras y arreglos existentes. Las acciones propuestas, especialmente el compromiso con la creación conjunta, son apropiadas y el Consejo está en el proceso de identificar medidas de desempeño tanto duras como blandas que facilitarán la evaluación.

1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La atención se centra claramente en mejorar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y participación. Se requiere algo más de trabajo en los arreglos de rendición de cuentas, particularmente dada la revisión de Thriving Places y el aprendizaje de cómo respondió el sistema durante la pandemia.

1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Reformar las prácticas existentes probando nuevos enfoques de la democracia participativa a través de procesos consultivos que involucren a los ciudadanos junto con los funcionarios del consejo y representantes de los socios del sector público y voluntario.

A fines de marzo y principios de abril de 2023, se llevó a cabo una serie de talleres con una variedad de partes interesadas, a saber:

1. ciudadanos locales en áreas piloto de Calton y Greater Pollok;
2. las asociaciones del área de Calton y Greater Pollok y socios locales;
3. socios familiares del consejo (Glasgow Life, Community Empowerment Services, NRS, Health, and Social Care Partnership) y otros socios de toda la ciudad.

El propósito de estos talleres fue probar el compromiso emergente para comprender mejor lo que funcionaría para los ciudadanos, las Asociaciones del Área y los socios con un papel o interés en involucrar a las comunidades. Específicamente, comprender la mejor manera de relacionarse con los ciudadanos en términos del tipo de materiales utilizados, los métodos de participación, dónde y cuándo es mejor participar, un formato y un lenguaje que sea accesible y fácil de entender. Para las Asociaciones de Área, el propósito fue comprender cómo se debe presentar la información (opciones, propuestas, etc.) para permitir la toma de decisiones informadas en un formato que sea accesible para todos los miembros.
El sistema de participación ciudadana que se está desarrollando debe ser capaz de ser adaptado para su uso en una variedad de temas por parte de los socios de la Asociación de Planificación Comunitaria, por lo que es importante entender de los socios qué funcionaría para ellos; cómo los socios pueden trabajar juntos de manera productiva, compartiendo recursos, lo cual es necesario para garantizar que el sistema pueda recibir el apoyo adecuado.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• OGP Local: Plantilla de compromiso
• Informes del Comité del Ayuntamiento de Glasgow sobre la Democracia Participativa y el Enfoque de los Paneles de Ciudadanos (Diciembre 2021, 2022 febrero, Abril 2023)

1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Concejo está adoptando un enfoque inclusivo y centrado en los ciudadanos para la toma de decisiones delegada, que anticipa que hará que la provisión de servicios locales, el diseño del sistema, el uso de recursos y la toma de decisiones locales sean un proceso verdaderamente participativo.

Por ejemplo, involucra el co-diseño de un sistema que permita a las Asociaciones del Área tomar decisiones sobre cómo se gasta el Fondo de Mejoramiento de la Infraestructura del Vecindario en base a las opiniones de tantos ciudadanos locales como sea posible.

Evidencia:

• OGP Local: Plantilla de compromiso
• Informes del Comité del Ayuntamiento de Glasgow sobre la Democracia Participativa y el Enfoque de los Paneles de Ciudadanos (Diciembre 2021, 2022 febrero, Abril 2023)

1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

El Concejo ha respondido a algunas inquietudes sobre la introducción de paneles de ciudadanos en toda la ciudad participando ahora en un proceso piloto que conducirá a un diseño más informado y permitirá probar alternativas. Ha habido mejoras significativas en la capacidad de respuesta a las organizaciones locales del tercer sector a través de la asociación de Planificación Comunitaria que está brindando una mayor coherencia a las agendas de participación y capacidad de respuesta. Nuestra recomendación es considerar cuidadosamente lo que sale de los procesos piloto y tomar las medidas adecuadas.

2 Compromiso:

Explorando una plataforma de participación digital abierta

2.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El resultado es la producción de un caso de negocios para una plataforma de participación digital en línea que permitiría a los grupos comunitarios y al tercer sector obtener ideas, acceder y compartir información local y colaborar (y votar) en propuestas locales. El proceso de preparación del caso de negocio implica una evaluación de la utilidad de la plataforma de código abierto CONSUL para cumplir con los requisitos en Glasgow.

2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Consejo y sus socios han identificado una deficiencia en el acceso a la información entre los ciudadanos y los grupos comunitarios y buscan rectificar esto mediante la creación de una plataforma de participación digital abierta. Este enfoque está en línea con el compromiso más amplio del Consejo con el gobierno abierto y el empoderamiento ciudadano y los valores que sustentan la OGP. Se basa en trabajos anteriores, por ejemplo, Future City Demonstrator, que impulsó la calidad y amplitud de los datos disponibles para el Ayuntamiento y permitió innovaciones significativas, por ejemplo, en el campo de la seguridad comunitaria.

Sin embargo, gran parte de los datos generados hasta el momento no se han hecho completamente abiertos; algunos de ellos se generan internamente y están restringidos a los empleados del consejo (y a los de las organizaciones asociadas), mientras que otra información de datos en el sitio web no es interactiva. El trabajo sobre el uso de CONSUL se ha retrasado y sus capacidades en relación con otras herramientas de participación en línea aún no se han probado; ahora se han identificado 2 programas para pilotar/probar CONSUL.

2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Proporcionar una plataforma digital fácil de usar y accesible que satisfaga las necesidades de información de los ciudadanos en formatos utilizables y proporcione un vehículo para mejorar la interacción y la participación.

Si bien no es del todo novedoso en términos globales, el enfoque que está adoptando el Consejo en su compromiso con los datos abiertos y cómo los ciudadanos pueden utilizar los datos es ambicioso y tiene un gran potencial para brindar un mayor empoderamiento de los ciudadanos. El uso de sistemas existentes como CONSUL tiene sentido, pero solo si se ajustan a las necesidades y circunstancias de la ciudad. Es necesario avanzar en la toma de decisiones sobre las plataformas y también en la integración de las aspiraciones de datos abiertos con los esfuerzos del Consejo para involucrar a los ciudadanos y, en particular, para responder mejor a las necesidades de aquellos que están en desventaja o enfrentan barreras para participar (que podría incluir falta de alfabetización digital o acceso a tecnología y apoyo).

Proporcione evidencia para su respuesta:

• OGP Local: Plantilla de compromiso
• Revisión provisional del Ayuntamiento de Glasgow de los acuerdos de gobernanza y rendición de cuentas
• Estrategia digital de Glasgow

2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Las actividades de compromiso darán como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen las relaciones entre los ciudadanos y, si se persiguen con éxito, tendrán un impacto a largo plazo que será vinculante o institucionalizado en todos los socios gubernamentales, públicos y del sector voluntario y empoderará a los ciudadanos. .

No hay duda de que la creación de una plataforma digital exitosa creada conjuntamente con los ciudadanos tendrá muchos efectos positivos, no solo en términos de facilitar una mejor participación, sino también en la forma en que el Consejo y sus socios pueden responder a las necesidades y comprometerse con los ciudadanos. La experiencia pasada de Glasgow en el desarrollo de plantillas de datos y la creación de bases de datos de búsqueda es muy útil, pero debe haber un impulso coordinado tanto para probar las herramientas de participación en línea como para implementar aquellas que resulten más útiles. Un requisito clave, como se señala en el plan de acción, es considerar la mejor manera de financiar el funcionamiento de cualquier plataforma junto con el tercer sector, las empresas y otros socios.

2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

Las limitaciones de recursos son un problema crítico, tanto financiero como humano. Los ayuntamientos del Reino Unido luchan por contratar analistas de datos y diseñadores de sistemas altamente calificados La dependencia de consultores puede ser costosa y, a menudo, es difícil identificar el apoyo más adecuado, lo que significa que es mejor a mediano y largo plazo crear capacidad internamente dentro del Consejo y entre socios. Igualmente importante es garantizar que los ciudadanos tengan la oportunidad de participar en el proceso de desarrollo de la plataforma para garantizar que los datos que se prioricen para poner en la plataforma sean los que el público considere más útiles.

3 Compromiso:

Creación conjunta de un centro de datos abiertos

3.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Ayuntamiento de Glasgow estableció un Grupo de Trabajo de Datos Abiertos con socios de la ciudad de los sectores público, académico y terciario para adoptar un enfoque de toda la ciudad para desarrollar e implementar datos abiertos en la ciudad. Este compromiso entregó un Centro de Datos Abiertos creado conjuntamente donde los ciudadanos pueden acceder e interactuar con una amplia gama de conjuntos de datos del Ayuntamiento de Glasgow y organizaciones asociadas. Esta plataforma de datos abiertos brinda acceso no solo a conjuntos de datos sin procesar para las comunidades, sino que también proporciona mapas interactivos, tableros e historias de datos que ayudarán a las comunidades a comprender qué significan los datos. Ver: https://data.glasgow.gov.uk/

3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso del Centro de Datos Abiertos se alinea con los valores de OGP al ofrecer un servicio en toda la ciudad repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o... de datos abiertos que contiene una amplia gama de conjuntos de datos relevantes, visualizaciones, historias de datos y un centro de participación. Proporciona un conjunto de tableros de control de vecindarios y ciudades fácilmente accesibles que se adaptan a las necesidades de las comunidades y permite el debate y la toma de decisiones comunitarios informados.

3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso se basa en procesos inclusivos y participativos y los fortalece al evaluar el impacto que los datos abiertos pueden tener en la transparencia, la libertad de información, el empoderamiento de la comunidad, el diseño de servicios y la innovación.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• OGP Local: Plantilla de compromiso
• Estrategia digital de Glasgow

3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Las actividades de compromiso son un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generarán un cambio vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s) a menos que cuente con recursos adecuados y sostenibles y obtenga un compromiso institucional completo.

El compromiso de abrir los datos en su sentido más completo (datos que están disponibles para que todos los usen, sujetos a las salvaguardas apropiadas) debe ser adoptado, no solo por aquellos más interesados ​​en el diseño y la entrega de sitios web, sino en todo el Consejo. El Consejo ha logrado avances significativos en el intercambio de datos entre departamentos y cada vez más entre socios en los sectores público y voluntario y este trabajo está en curso. Pero el progreso en proporcionar a los ciudadanos acceso a los datos (a diferencia de las estadísticas o el análisis que utiliza datos) ha sido más lento y esto debe reconocerse y acelerarse si se quieren lograr los objetivos.

3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

Hemos trabajado con el Equipo Local de OGP en el desarrollo de su Plan de Datos Abiertos y les indicamos las mejores prácticas a través del enlace del Consejo con la red Metrolab en los EE. UU. En particular, el Plan de Datos Abiertos de Seattle con su modelo de madurez es un buen ejemplo de cómo el gobierno local puede responder a las demandas de las comunidades que tienen experiencia y conocimiento significativos sobre el uso de datos. El Consejo está desarrollando su propio modelo de madurez que marca un avance significativo.