El tercero de Irlanda plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Renovó el compromiso de Irlanda con OGP. El plan de acción establecido legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... mejorar la aplicación del “período de reflexión” para los funcionarios públicos que pasan al sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más. La mayoría de los demás compromisos se implementaron según lo planeado, pero no dieron lugar a reformas de políticas durante el período del plan de acción. Aunque el plan de acción vio la formación de una nueva OGP foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple..., el impulso para la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil se desaceleró durante el período de implementación.

Resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más

Sólo uno de los cinco compromisos del plan de acción produjo resultados tempranos en la apertura del gobierno. Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 3 hicieron mejoras moderadas en cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más al aprobar una enmienda a la RegulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... de Lobby. La enmienda incluye disposiciones para mejorar el Registro de Lobby y fortalecer la aplicación del período de "reflexión" para los funcionarios públicos que pasan al sector privado. El IRM identificó que este compromiso tiene el potencial de lograr resultados prometedores en la fase de diseño. Otros compromisos no produjeron resultados iniciales notables. Si bien el Compromiso 4 tenía hitos prometedores, no estableció un mecanismo para que el diálogo entre el gobierno y la sociedad civil influyera directamente en la toma de decisiones gubernamentales. Los compromisos que llevaron a cabo revisiones del Marco Estatutario para la Ética en la Vida Pública (Compromiso 1), el régimen de libertad de información (Compromiso 2) y las estructuras para que las autoridades locales colaboren con sus comunidades (Compromiso 5) no fueron diseñados para implementar las recomendaciones de las revisiones. —y por lo tanto no condujo a reformas políticas durante el período del plan de acción.

CierreLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más

El plan de acción tuvo un alto nivel de cumplimiento: cuatro de los cinco compromisos se completaron total o sustancialmente durante el período de implementación de agosto de 2021 a agosto de 2023. Sólo el Compromiso 5 tuvo una implementación limitada, ya que la revisión de los Comités de Planificación Estratégica se retrasó. En general, la consideración de la viabilidad en el diseño de los compromisos permitió una implementación sólida. El uso de los compromisos por parte de las agencias gubernamentales para apoyar componentes de sus programas de trabajo en curso proporcionó un marco más amplio para la finalización del plan de acción. El plan de acción de OGP fue visto como una herramienta para reforzar la implementación de las prioridades gubernamentales y, como tal, aseguró que la tarea fuera priorizada y respaldada con responsabilidades asignadas a departamentos específicos. Sin embargo, esto también limitó el valor agregado del plan de acción de OGP al trabajo en curso del gobierno.

Participación y cocreación

Irlanda alcanzó el umbral de participación de OGP durante las fases de cocreación e implementación, a diferencia de los dos ciclos anteriores del plan de acción que llevaron a que se descubriera que Irlanda actuaba en contra del proceso de OGP. La cocreación se llevó a cabo durante un período acelerado y continuó después de que se publicó el plan de acción, con dos compromisos sobre participación cívica agregados al plan de acción en julio de 2022 (Compromisos 4 y 5). La Mesa Redonda de Gobierno Abierto, un nuevo foro de múltiples partes interesadas, se formó durante la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... y se reunió periódicamente durante el período del plan de acción. Estuvo copresidido por el Departamento de Gasto Público, Ejecución y Reforma del PND (punto de contacto de OGP) y la sociedad civil, con miembros de seis departamentos gubernamentales y seis organizaciones de la sociedad civil. Las partes interesadas de la sociedad civil informaron de una menor participación durante el período de implementación, mientras que los participantes comenzaron a faltar a reuniones hacia el final del ciclo. La desaceleración del impulso de la sociedad civil se debió a una falta de claridad sobre el mandato de la Mesa Redonda, limitaciones financieras y de tiempo, y roles poco claros para la sociedad civil en la implementación de los compromisos. Las partes interesadas de la sociedad civil también señalaron oportunidades insuficientes para participar en la toma de decisiones. Esto pone de relieve la necesidad de un enfoque más colaborativo y participativo.

Implementación en contexto

Este plan de acción renovó el compromiso de Irlanda con OGP luego de un proceso desafiante durante los ciclos anteriores del plan de acción. El plan de acción se alineó con las prioridades del Programa de Gobierno, que apoyó la inversión gubernamental en la implementación. Sin embargo, la insuficiente aceptación de los principales actores políticos obstaculizó los compromisos. ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... y capacidad para producir resultados tempranos. La falta de apoyo político de alto nivel provocó demoras en algunos casos, mientras que los departamentos administrativos a cargo de los compromisos enfrentaron limitaciones de personal y capacidad. Esto también se vio afectado por la actual guerra entre Rusia y Ucrania. Por ejemplo, un miembro gubernamental de la Mesa Redonda que era responsable de la vivienda tuvo que cambiar sus prioridades hacia la prestación de servicios a los refugiados ucranianos durante el período de implementación.

Observaciones clave

Esta sección destaca tres observaciones clave sobre el tercer ciclo del plan de acción de Irlanda. En conjunto, estas observaciones sugieren que Irlanda puede tomar medidas específicas para lograr resultados de gobierno abierto más ambiciosos.

Observación 1: Más allá de las actividades preliminares, las reformas políticas concretas son fundamentales para lograr resultados exitosos en el gobierno abierto. El alto nivel de implementación de este plan de acción no estuvo acompañado de resultados iniciales sólidos en la apertura del gobierno, lo que resalta la necesidad de una mayor ambición en el diseño de los compromisos. Como la viabilidad fue una consideración clave durante la cocreación, las agencias gubernamentales diseñaron compromisos para emprender elementos de sus programas de trabajo en curso. Se consideró que esto reforzaba la implementación de componentes de las prioridades gubernamentales: los compromisos de OGP aseguraron que la prioridad estuviera respaldada por responsabilidades asignadas a departamentos específicos. Sin embargo, los hitos de los compromisos se centraron principalmente en actividades preliminares, como la realización de revisiones (Compromisos 1, 2 y 5). En su mayor parte, no aprovecharon estas actividades para implementar las recomendaciones de las revisiones y generar reformas políticas sustanciales, una brecha en la continuidad del compromiso a la acción. En futuros planes de acción, los compromisos sólidos que se basan en las prioridades gubernamentales existentes pueden traducir las recomendaciones en cambios de políticas tangibles y demostrar un claro valor agregado del proceso de OGP, por ejemplo, al garantizar una mayor participación cívica en la implementación.

Observación 2: El compromiso político de alto nivel puede fortalecer la ambición de las reformas de gobierno abierto. Este plan de acción tomó medidas iniciales para renovar el compromiso del gobierno con la sociedad civil en OGP. De hecho, en el Programa de Gobierno se incluyó la revitalización del proceso de gobierno abierto. Sin embargo, los esfuerzos en curso de gobierno abierto se beneficiarían de un mayor compromiso político de alto nivel. Aunque la formación de la nueva Mesa Redonda de Gobierno Abierto fomentó diversas perspectivas durante el proceso de cocreación, las partes interesadas del gobierno no pudieron reflejar plenamente la ambición de las sugerencias de la sociedad civil en los compromisos finales del plan de acción. Esto subrayó la necesidad de una mayor priorización política del proceso de OGP en Irlanda. A partir de la asistencia del Ministro de Estado a una mesa redonda de gobierno abierto en 2021, una mayor representación de funcionarios y políticos de alto nivel en algunas reuniones podría reafirmar el compromiso con el proceso de OGP, servir como recordatorio de los objetivos generales de los partidos políticos y alinear aún más los sistemas políticos con los objetivos de la sociedad civil. Esto puede ayudar al proceso de gobierno abierto de Irlanda a aprovechar el potencial de la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil.

Observación 3: Los mecanismos participativos para supervisar el progreso de los compromisos pueden mejorar la implementación. Durante la implementación, las agencias gubernamentales informaron sobre el avance de los compromisos en las reuniones de la Mesa Redonda de Gobierno Abierto. Si bien hubo cierta discusión sobre las actualizaciones, el enfoque de la Mesa Redonda a menudo se desvió hacia el diseño del próximo plan de acción. Según los miembros de la sociedad civil, el proceso careció de un mecanismo de monitoreo formal que otorgara supervisión de la implementación a la Mesa Redonda, lo que los dejó inseguros de su papel designado y de cómo podrían contribuir efectivamente al monitoreo de la implementación de los compromisos.[ 1 ] Fortalecer el papel de la sociedad civil en el seguimiento del progreso puede ayudar a garantizar que los compromisos se mantengan encaminados, apoyen la corrección del rumbo y, en última instancia, fortalezcan los resultados del gobierno abierto. Además de formalizar el mandato de la Mesa Redonda durante la implementación, algunas partes interesadas han sugerido explorar más reuniones en persona y facilitar la interacción directa entre la sociedad civil y los titulares de compromisos gubernamentales.[ 2 ]

[ 1 ] Shana Cohen (Think Tank for Action on Social Change), entrevista realizada por IRM, 6 de diciembre de 2023.

[ 2 ] Philip McGrath (Departamento de Gasto Público, Ejecución y Reforma del PND), entrevista realizada por IRM, 2 de febrero de 2024; Kieran Moylan (Departamento de Desarrollo Rural y Comunitario), entrevista realizada por IRM, 26 de enero de 2024; Antóin Ó Lachtnáin (Asociación de Gobierno Abierto de Irlanda), entrevista realizada por IRM, 23 de noviembre de 2023; Kathryn McCabe (The Change Agency), entrevista realizada por IRM, 7 de diciembre de 2023.