Informe de diseño de México 2019-2021
- Plan de ACCION: Plan de Acción de México 2019-2022
- Fechas bajo revisión: 2019-2021
- Año de publicación del informe: 2021
El diseño de la cuarta de México plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., completado bajo una nueva administración federal, generó un progreso significativo. Se retomó el diálogo entre el Gobierno y la sociedad civil, se establecieron dos mecanismos diversos y participativos para la creación de compromisos y el foro elaboró planes detallados para la implementación de los compromisos. Los compromisos abordan diversos temas que son centrales para la agenda pública, relevantes para el gobierno abierto y marginalmente enfocados en la rendición de cuentas. Este progreso se logró a pesar de los limitados recursos asignados al proceso. En el futuro, México podría tomar medidas para ampliar la participación e incluir sectores adicionales.
| Tabla 1. De un vistazo
Miembro desde: 2011 Plan de acción bajo revisión: 4 (2019-2021) Tipo de informe: diseño Número de compromisos: 13 Desarrollo del plan de acción: Hay un foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple...? Sí Nivel de influencia pública: colaboración Actuó en contra del proceso de OGP: no Diseño del plan de acción Compromisos: 13 Relevante para los valores OGP 13 (100%) Transformador 4 (31%) Potencialmente estrellas: 4 (31%) |
La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. México se unió a OGP en 2011. Desde entonces, México ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción de México.
Resumen general del plan de acción
El diseño del cuarto plan de acción de México se completó bajo la administración de Andrés Manuel López Obrador. México cuenta con un marco regulatorio e institucional sólido en materia de acceso a la información y ha tenido un buen desempeño en términos de gobierno abierto, datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza...y presupuesto transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más. Sin embargo, el país aún enfrenta desafíos con respecto a la derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... protección y espacio cívico. A pesar de lograr avances en su marco regulatorio, México no ha avanzado significativamente en la agenda anticorrupción, como lo muestran varias métricas internacionales, en las que el país se ubica por debajo de otros en la región.
En este contexto, el diseño del cuarto plan de acción generó mejoras relevantes, en comparación con procesos anteriores. En este ciclo se retomó el diálogo con el Núcleo de Organizaciones de la Sociedad Civil, interrumpido en el plan anterior. Las nuevas autoridades de la Secretaría de la Administración Pública (organismo encargado del proceso OGP) facilitaron el diálogo, y también participó el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). El proceso fue liderado por el Comité Coordinador de Open Government Partnership.
El desarrollo del plan de acción incluyó valiosas innovaciones. Primero, el plan se desarrolló a través de varios pasos inclusivos y sistemáticos. Un elemento que se destaca es una etapa para diseñar planes de acción detallados para mejorar la factibilidad y orientar la implementación de los compromisos, como lo recomiendan los informes anteriores del MRI. En segundo lugar, la co-creación de compromisos incluyó dos tipos de espacios: uno de consulta pública y otro de propuestas proactivas de compromisos por parte de instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil. El proceso también incluyó “pruebas” para los comités de co-creación y talleres sobre géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más igualdad y la Agenda 2030 en un esfuerzo por ampliar el compromiso y la diversidad de los participantes.
Como resultado del proceso, se asumieron trece compromisos, seis que surgieron del proceso de consulta pública (conocidos como compromisos co-creados en el plan de acción) y siete que fueron generados de manera proactiva por representantes gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil. En ambos casos, la mayoría de los compromisos son ambiciosos, consistentes con la agenda pública nacional y temáticamente diversos (incluyendo áreas temáticas como política social, cuidado, derechos sexuales y reproductivos, desarrollo sostenible, control de armas y gobierno abierto). Si bien muchos temas se trasladaron del plan de acción anterior, los compromisos actuales son más detallados e incluyen esfuerzos para incorporar la perspectiva de género. En el futuro, el proceso se beneficiaría de fortalecer el elemento de rendición de cuentas y en lugar de centrarse en el acceso a la información y la participación.
Este avance se logró a pesar de los limitados recursos asignados al proceso en México. En el futuro, además de aumentar estos recursos, el proceso se beneficiaría de la creación de herramientas para involucrar a las partes interesadas que aún no han participado, pero cuyas voces son relevantes.
Tabla 2. Compromisos notables
| Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... descripción | Avanzando | Estado al final del ciclo de implementación |
| 1. Gasto abierto y responsable en programas sociales
Implementar un proyecto en cinco programas sociales aumentando la trazabilidad del gasto público a través de participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más mecanismos; identificar riesgos y corrupción potencial; e iniciar denuncias cuando surjan irregularidades.
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Como parte de la implementación de este compromiso, el Gobierno debe garantizar el uso de información desagregada. Será fundamental una fuerte coordinación interinstitucional, dada la variedad de actores involucrados, así como el respeto de los ambiciosos esquemas de participación social que se propusieron. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| 9. Transparencia para el seguimiento y control de los fondos fiduciarios
Diseñar e implementar una estrategia proactiva de transparencia, seguimiento y control ciudadano para fortalecer la rendición de cuentas y fiscalización de los recursos públicos operados a través de fideicomisos públicos, así como fondos privados que utilizan recursos públicos o contratos analógicos para combatir la corrupción. |
Considerando las medidas tomadas para eliminar todos los fondos fiduciarios públicos, el IRM recomienda aprovechar el grupo de trabajo de OGP como un espacio de diálogo entre las organizaciones de la sociedad civil y el Gobierno (incluidas las agencias a cargo de administrar y controlar los fondos fiduciarios como la SHCP) para garantizar la transparencia en torno a toma de decisiones con respecto a los fondos fiduciarios. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| 10. Fortalecimiento de la transparencia en torno a la ordenación de los bosques, el agua y los recursos pesqueros
Implementar las recomendaciones del Índice Índice de Transparencia de los Recursos Naturales y crear grupos para monitorear la transparencia de los sectores hídrico, forestal y pesquero. |
El Gobierno podría considerar, además de mejorar la calidad de la información pública, diseñar mecanismos que aseguren que las propuestas creadas como parte de este compromiso incidan en las políticas públicas, aumentando así la participación ciudadana en la toma de decisiones. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| 12. Flujo de transparencia de armas y control de armas
Diseñar e implementar una estrategia de transparencia proactiva para dar visibilidad y mejorar la calidad de la información pública sobre el flujo de armas hacia, dentro y desde México, fortaleciendo la rendición de cuentas. |
El Gobierno podría centrarse en aumentar el nivel de ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... en lo que se refiere a la participación, por ejemplo, estableciendo un diálogo más permanente entre el Gobierno y la sociedad civil, no solo para controlar el cumplimiento de los acuerdos de transparencia proactiva, sino también para la toma de decisiones sobre soluciones de política pública. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| 7. Control democrático de la interceptación de comunicaciones privadas
Establecer un mecanismo formal de participación multisectorial para analizar, discutir, diseñar y evaluar políticas públicas de uso de tecnología para interceptar comunicaciones privadas, acceso a datos y geoposicionamiento, respetando los derechos humanos y el mal uso de esta tecnología por parte de las instituciones gubernamentales. |
El investigador del MRI recomienda conformar un comité permanente con representantes del Gobierno, sociedad civil y expertos para dar continuidad al proceso iniciado por este compromiso.
Como parte del Open Response + Open Recovery, la investigadora recomienda aprovechar el espacio que abre la implementación de este compromiso para regular democráticamente los datos recolectados como parte del control del COVID-19, en el espíritu de protección de los derechos humanos. |
Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
Recomendaciones
Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual. Consulte la Sección V: Recomendaciones generales para obtener más detalles sobre cada una de las siguientes recomendaciones.
Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM
| 1 | Diseñar una estrategia para ampliar la participación de los sectores que no se han involucrado en el proceso, en particular de la ciudadanía, sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más, JudicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas... y Legislatura. |
| 2 | Asegurar la participación de entidades gubernamentales clave en la creación e implementación de compromisos, así como los recursos necesarios para incrementar inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y deliberación efectiva en los próximos planes de acción. |
| 3 | Incrementar la especificidad de los mecanismos de participación ciudadana a implementar. |
| 4 | Asegurar que los compromisos dirigidos a incrementar la rendición de cuentas garanticen la capacidad de respuesta del Gobierno a las demandas de la sociedad civil y la ciudadanía. |
| 5 | Reflexionar sobre el enfoque del plan de acción actual y los desafíos planteados por la pandemia, y considerar reforzar la implementación de los compromisos de relevancia nacional, por ejemplo, la reconstrucción de los sectores y servicios que serán más afectados por las crisis sanitaria y económica. . |
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