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Informe de diseño de Montenegro 2018-2020

El segundo plan de acción de Montenegro puso fin a un período prolongado de inactividad de OGP en el país. El plan aborda la transparencia presupuestaria, la participación pública y los servicios electrónicos. La mayoría de los compromisos se derivan de la Reforma de Administración Pública en curso del país y el proceso de adhesión a la UE. En el futuro, Montenegro podría utilizar el proceso OGP para avanzar en objetivos estratégicos a largo plazo y fortalecer la transparencia en el gasto público, el acceso a la información y las herramientas de participación pública.

 

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2012
Plan de acción en revisión: segundo
Tipo de informe: Diseño
Número de compromisos: 6

Desarrollo del plan de acción.
¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí
Nivel de influencia pública: involucrar
Actuó en contra del proceso de OGP: No

Diseño del plan de acción
Compromisos relevantes para los valores OGP… 3 (50%)
Compromisos transformadores… 0 (0%)
Potencialmente destacado… (0%)

Implementación del plan de acción
Compromisos destacados: N/A
Compromisos cumplidos: N/A
Compromisos con Major DIOG *: N/A
Compromisos con DIOG sobresaliente *: N/A

* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

La Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) monitorea todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Montenegro se unió a OGP en 2012. Desde entonces, Montenegro ha implementado un plan de acción. Este informe evalúa el diseño del segundo plan de acción de Montenegro.

Resumen general del plan de acción

El segundo plan de acción de Montenegro incluye compromisos estrechamente relacionados con su reforma de la administración pública y el proceso de integración de la UE en el país. Las actividades incluyen ampliar las herramientas de participación pública en línea, mejorar la transparencia presupuestaria y un estudio sobre la protección de los denunciantes. Otras actividades incluyen reformas de la administración interna, como el documento de identificación nacional, la recaudación de tarifas y el llenado de impuestos en línea; En este contexto, muchos hitos son mejoras técnicas del portal o estudios para recomendaciones.

El proceso de creación fue liderado por el Equipo de Operaciones (OT), que sirve como foro de múltiples partes interesadas de Montenegro. Las partes interesadas de la sociedad civil tuvieron la oportunidad de participar y presentar propuestas durante las reuniones de OT y mediante consultas en línea adicionales. Sin embargo, el corto período de tiempo del desarrollo del plan prohibió una mayor participación, un área de mejora en el futuro.

En particular, el Compromiso 2 incluye la expansión de la participación pública en línea y las herramientas de petición electrónica. El compromiso 6 implica el desarrollo de presentaciones visuales de los presupuestos estatales y locales, y la publicación de folletos ciudadanos, así como la realización de un estudio comparativo sobre la protección de los denunciantes.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
Compromiso 2: Democracia electrónica

Mejora de las herramientas en línea para consultas públicas.

Este compromiso mejora las oportunidades para que los ciudadanos presenten peticiones y comentarios sobre proyectos de ley. En el futuro, podría fortalecerse al aumentar el grado en que los funcionarios del gobierno deben incorporar las peticiones electrónicas y otros aportes participativos en la formulación de políticas. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 6: políticas anticorrupción mejoradas

Aumentar la transparencia presupuestaria y desarrollar recomendaciones de protección de denunciantes

Este compromiso desarrolla presentaciones visuales de los presupuestos estatales y locales y publica folletos para ciudadanos. También propone un estudio comparativo sobre la protección de denunciantes para mejorar el marco legal. En el futuro, el IRM recomienda publicar información sobre cada elemento de gasto, en formato legible y de forma regular. El IRM también recomienda la redacción de una ley de protección de denunciantes independiente. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual. Consulte la Sección V: Recomendaciones generales para obtener más detalles sobre cada una de las siguientes recomendaciones.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

Asegure el apoyo político de alto nivel para el proceso de OGP y use OGP para avanzar en objetivos estratégicos importantes
Aumentar la transparencia en el gasto público y crear oportunidades para la supervisión y participación públicas.
Mejorar la Ley de libre acceso a la información y garantizar su aplicación efectiva
Promover la institucionalización y el uso de las nuevas herramientas de participación ciudadana.
Mejorar la transparencia en la contratación pública e institucionalizar la contratación abierta.

 

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Open Government Partnership