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Informe de diseño de Marruecos 2018-2020

El primer plan de acción de Marruecos busca realizar aún más las reformas constitucionales del país de 2011. Los ambiciosos compromisos de gobierno abierto incluyen implementar la ley de acceso a la información y facilitar la participación cívica a través de peticiones y mociones. En el futuro, el Comité Directivo debe priorizar amplias consultas entre regiones y sectores de la sociedad civil durante el desarrollo del próximo plan de acción de Marruecos.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2018

Plan de acción bajo revisión: Primero

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 18

Desarrollo del plan de acción.

¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí

Nivel de influencia pública: Consultar

Actuó en contra del proceso de OGP: Sí

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores de OGP: 17

Compromisos transformadores: 0

Potencialmente destacado: 0

La Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Reporte Independiente (MRI) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. Marruecos se unió a OGP en 2018. Este informe evalúa el diseño del primer plan de acción de Marruecos.

Desde las reformas constitucionales de 2011 de Marruecos, el país ha experimentado importantes avances en el gobierno abierto. Estos incluyen la aprobación de la Ley de Acceso a la Información en 2018, lo que hace que Marruecos sea elegible para unirse a OGP. Las reformas de gobierno abierto más ambiciosas en el primer plan de acción de OGP de Marruecos buscan implementar el marco legal y regulatorio establecido durante la última década. Estos incluyen compromisos que aumentan el acceso a la información (compromisos 1 a 3) y fortalecen los mecanismos de participación ciudadana (compromisos 13 a 17).

Las oportunidades limitadas para la participación de la sociedad civil dieron como resultado un plan de acción que refleja en gran medida las prioridades del gobierno. El MRI no encontró evidencia de que el gobierno incorporó la sociedad civil o la participación del público en el plan de acción. Por lo tanto, el IRM encontró que Marruecos estaba actuando en contra del proceso de OGP.

Sin embargo, el gobierno estableció un nuevo Comité Directivo con representación equitativa del gobierno y la sociedad civil luego de la presentación del plan de acción. El gobierno también creó un repositorio completo donde las minutas de las reuniones y el progreso de la implementación se actualizan periódicamente. Por lo tanto, Marruecos ha indicado su dedicación a seguir los Estándares de Participación y Co-creación de OGP en el futuro.

Durante el próximo proceso de cocreación, el Comité Directivo debe aspirar a actuar como un organismo coordinador que recopile e integre los aportes de una amplia gama de actores de la sociedad civil. El Comité Directivo también debe prestar especial atención a explicar cómo se incorporaron los aportes de la sociedad civil y del público al plan de acción.

Este plan de acción aborda áreas de gobierno abierto de importancia nacional como el acceso a la información, la participación cívica en la formulación de políticas, el fortalecimiento del espacio cívico y la prestación de servicios públicos. Marruecos debería considerar aprovechar estos esfuerzos en planes de acción futuros ampliando el marco legal y regulatorio para que los ciudadanos presenten peticiones y mociones. Marruecos también podría aprovechar el Compromiso 17 para fortalecer las protecciones legales para los miembros de la sociedad civil y los periodistas que participan en los diálogos sobre políticas nacionales a través de los medios de comunicación.

 Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
Compromiso 14: Órganos de consulta nacionales y regionales: Establecer órganos de consulta regionales a través de orientación, capacitación y apoyo directo a un sitio piloto. Los consejos locales y regionales deben responder públicamente a las aportaciones recopiladas a través de dichos órganos. Los implementadores deben buscar activamente e incluir a representantes de las comunidades marginadas, como los jóvenes y las mujeres rurales, en los órganos de consulta. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 15: Plataforma de participación ciudadana en línea: Crear un sitio web para que los ciudadanos recolecten firmas y presenten mociones y peticiones a los gobiernos nacionales y locales. Este ambicioso compromiso tendrá un mayor impacto de gobierno abierto si el gobierno se asocia con la sociedad civil para revisar las leyes y los procedimientos para abordar las barreras a la presentación. En particular, se debe reconsiderar el umbral de firmas para las peticiones y se debe establecer un cronograma para una respuesta pública del gobierno. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 17: Acceso de la sociedad civil a los medios audiovisuales: Aumentar la comprensión de la sociedad civil del panorama legal y la capacidad para participar en transmisiones de radio y televisión. La HACA debe establecer un foro permanente de múltiples partes interesadas con la sociedad civil para abordar los obstáculos al pluralismo de los medios de comunicación. La HACA también debe considerar la posibilidad de proporcionar materiales y capacitación en varios idiomas y formatos para fomentar la participación de los medios de comunicación inclusivos de todo el espectro de la sociedad civil, con un énfasis particular en la diversidad regional. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

 Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

Fortalecer el marco institucional y estratégico de OGP en el país y mejorar el rol del Comité Directivo (MSF).
Durante la creación conjunta de planes de acción futuros, informe a los participantes con información sobre cómo MSF o el gobierno consideraron los aportes del público y de la sociedad civil.
Continuar con la implementación de la ley de acceso a la información.
Fortalecer el proceso de establecimiento de un problema público durante la cocreación para elevar el nivel de ambición de los compromisos.
Desarrollar áreas de compromiso para fomentar la rendición de cuentas pública.

 

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