Saltar navegación

Informe de diseño de Nigeria 2019-2021

El segundo plan de acción de Nigeria continúa con los compromisos sobre apertura presupuestaria, contratos públicos, industria extractiva, medidas anticorrupción e implementación de la legislación sobre libertad de información. El plan también proporciona un nuevo enfoque en la prestación de servicios mejorados, la inclusión y el espacio cívico. Si bien la sociedad civil y los socios para el desarrollo continúan desempeñando un papel de apoyo vital, el cumplimiento de los compromisos requiere un compromiso sostenido y la propiedad institucional de las principales instituciones gubernamentales.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2016

Plan de acción bajo revisión: Segundo

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 16

 

Desarrollo del plan de acción.

¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí

Nivel de influencia pública: colaborar

Actuó en contra del proceso de OGP: No

 

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores OGP: 15 (94%)

Compromisos transformadores: 4 (25%)

Compromisos potencialmente destacados: 4

 

El Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Reporte Independiente (MRI) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. Nigeria se unió a OGP en 2016. Desde entonces, Nigeria ha implementado un plan de acción. Este informe evalúa el diseño del segundo plan de acción de Nigeria.

Resumen general del plan de acción

El desarrollo del plan de acción coincidió con las actividades previas a las elecciones generales en el primer semestre de 2019, generando desafíos para el proceso de OGP. La disolución del Consejo Federal afectó el funcionamiento de la Secretaría de OGP ubicada en el Ministerio de Justicia y retrasó la preparación del plan.

En comparación con el plan anterior, el desarrollo del segundo plan de acción de Nigeria vio un nivel más profundo de compromiso con los actores no estatales, durante un período de seis meses. Si bien el Comité Técnico aún no proporcionó comentarios documentados sobre las sugerencias de las partes interesadas, las OSC recibieron varios borradores de compromiso y oportunidades para ofrecer más aportes. Los representantes de la sociedad civil entrevistados señalan que algunas propuestas no se incluyeron en el plan de acción final. Sin embargo, la mayoría de sus temas prioritarios se incorporaron a compromisos, como las medidas relacionadas con la lucha contra la corrupción y la mejora del espacio cívico. Para garantizar la total transparencia, la Secretaría de OGP debe crear un sitio web disponible públicamente sobre el proceso de OGP y garantizar la participación continua de la sociedad civil en la implementación del plan de acción. El proceso de OGP de Nigeria podría volverse más efectivo al involucrar a los líderes superiores de las instituciones implementadoras que brinden apoyo político sostenido y regular de alto nivel para el cumplimiento de los compromisos.

El plan de acción actual consta de 16 compromisos, 13 de los cuales se basan en el plan de acción anterior. Cubren una variedad de temas relevantes, como apertura presupuestaria, divulgación de contratos públicos, transparencia del sector extractivo, transparencia de beneficiarios reales, implementación de la ley de libertad de información y fomento de la integridad en la prestación de servicios públicos. La mayoría de los compromisos están estrechamente alineados con las prioridades políticas de la Visión 2020 de Nigeria y otros compromisos internacionales, como la Iniciativa para la transparencia de las industrias extractivas. A diferencia del primer plan de acción, este plan enfatiza los temas transversales de inclusión y género, aunque los resultados esperados no siempre se describen claramente. En general, el plan incluye compromisos potencialmente significativos, pero la implementación requerirá esfuerzos concertados del gobierno y los socios para el desarrollo para garantizar un apoyo político y técnico vital.

Los compromisos en este plan de acción son muy relevantes para integrar las salvaguardas de transparencia y responsabilidad para el alivio de emergencia de COVID-19 y el financiamiento y estímulo de la deuda. Las iniciativas propuestas sobre transparencia presupuestaria, adquisiciones y beneficiarios reales se alinean estrechamente con el conjunto de compromisos asumidos por Nigeria con el Fondo Monetario Internacional para recibir asistencia financiera de emergencia.[] Por lo tanto, el gobierno debe dedicar un apoyo más rápido a la implementación de estos compromisos.

Entre los compromisos destacables con impacto potencial transformador se encuentran la ampliación de la participación ciudadana en el ciclo presupuestario (compromiso 1), la introducción de un registro público de beneficiarios reales de entidades corporativas (compromiso 6) y medidas para fortalecer la legislación de recuperación de activos (compromiso 7). Además, el compromiso 10 podría mejorar significativamente el cumplimiento de la Ley de Libertad de Información (FOIA) de los ministerios, departamentos y agencias gubernamentales (MDA) mediante el despliegue de oficiales de oficina de FOI en los MDA e introduciendo mecanismos de responsabilidad por el incumplimiento de la divulgación de información.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
1. Participación ciudadana en el ciclo presupuestario

Aprobar una enmienda constitucional que establezca un cronograma presupuestario, crear un portal de transparencia fiscal y realizar una auditoría ciudadana participativa sobre los programas gubernamentales.

Para maximizar el impacto de este compromiso, la Oficina de Presupuesto podría garantizar la institucionalización del calendario presupuestario con plazos y sanciones adecuados. La Entidad Fiscalizadora Superior podría integrar la auditoría participativa en el proceso formal de auditoría. El portal de Tesorería Abierta podría publicar datos legibles por máquina sobre asignaciones presupuestarias y gastos para la respuesta COVID-19. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
6. Registro público de beneficiarios reales de entidades corporativas

Crear un registro electrónico de beneficiarios reales y promulgar el nuevo proyecto de ley de empresas y asuntos conexos.

Durante la implementación, la Comisión de Asuntos Corporativos podría establecer una metodología de recopilación de datos, asegurando la interoperabilidad de los datos. Para garantizar una mayor usabilidad de los datos, el registro podría recopilar datos sobre personas políticamente expuestas, incluir identificadores únicos para las empresas y garantizar la divulgación legalmente requerida de una persona física como titular real. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
7. Fortalecer la legislación de recuperación de activos de Nigeria.

Promulgar la Ley de Activos del Crimen (POCA) para fortalecer la gestión de los activos recuperados.

Para una implementación exitosa, será crucial enfocarse en la coordinación política de las partes interesadas en la promulgación de la POCA. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
10. Mejorar el cumplimiento de la FOIA

Desplegar oficiales de oficina de FOI en instituciones públicas e introducir mecanismos de rendición de cuentas en casos de incumplimiento de la divulgación de información.

Durante la implementación, la Oficina de Reformas del Servicio Público podría monitorear anualmente el cumplimiento de la FOIA. El IRM también recomienda coordinar el enfoque de los MDA a las reglas de FOI y asignar fondos suficientes para que las instituciones públicas manejen las solicitudes de información. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones del MRI tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual. Consulte la Sección V: Recomendaciones generales para obtener más detalles sobre cada una de las siguientes recomendaciones.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

 

Institucionalizar las reuniones de grupos de trabajo temáticos de múltiples partes interesadas para asegurar el seguimiento activo y la implementación de los compromisos.

 

Cree y mantenga un repositorio disponible públicamente que incluye documentación sobre el desarrollo e implementación del plan de acción; publicar respuestas razonadas a las sugerencias recibidas y publicar los comentarios proporcionados.

 

Continuar los esfuerzos para establecer el registro de beneficiarios reales de empresas con miras a publicar datos de alta calidad, promover la interoperabilidad, la captación de usuarios, la sociedad civil y la participación del sector privado.

 

Perseguir la transparencia fiscal reformas con el enfoque en la publicación oportuna de informes presupuestarios y de auditoría y la creación de mecanismos viables para la retroalimentación y participación del público.

 

Mejorar el espacio cívico a través de medidas para simplificar el registro de OSC, aclarar los impuestos y abordar la conducta policial durante las manifestaciones públicas.

[] https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2020/04/30/how-imf-covid19-financial-help-is-used

Descargas

No hay comentarios todavía

Deje su comentario.

Su dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos necesarios están marcados *

NO siga este enlace o será prohibido en el sitio!