Informe de resultados de Nigeria 2019-2022

bajo el segundo Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., Nigeria avanzó en los esfuerzos anticorrupción a través de una mayor transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más de corporativo titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico..., apertura de los presupuestos nacionales y estatales, y mejor gestión de los activos recuperados. Sin embargo, la falta de apropiación entre los organismos de ejecución contribuyó a los bajos niveles de terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... y pocos resultados iniciales de gobierno abierto en la mayoría de los compromisos. Programa Subnacional OGP de Nigeria y JóvenesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Network son iniciativas a tener en cuenta para acercar OGP a los ciudadanos.

Resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind...

Bajo el segundo plan de acción de OGP, Nigeria logró importantes resultados iniciales y ganó un Premio de Impacto de OGP en reconocimiento a sus esfuerzos para establecer un registro público de beneficiarios reales.[ 1 ] También se avanzó en la transparencia presupuestaria, la gestión de los activos recuperados y la implementación de la Ley de Libertad de Información. Los compromisos que lograron resultados de gobierno abierto se beneficiaron del apoyo político de alto nivel, una agencia de implementación dedicada y una coalición de la sociedad civil y socios internacionales.

Estas reformas se alinean con los compromisos identificados como "notable" en el Informe de diseño del mecanismo de información independiente de Nigeria, la agenda anticorrupción del gobierno de Nigeria y las bases establecidas para la transparencia fiscal y corporativa en el primer plan de acción de OGP de Nigeria. En general, menos compromisos en el segundo plan de acción lograron resultados tempranos en comparación con el primero.[ 2 ] Esta diferencia se puede atribuir en gran medida a la falta de conciencia de compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... obligaciones entre los ministerios, departamentos y agencias ejecutoras (MDA). La implementación de la participación de la MDA a menudo no coincidió con los esfuerzos realizados desde los niveles más altos del gobierno y la sociedad civil.

Cierre

Hubo bajos niveles de implementación en todo el plan de acción. Once compromisos se implementaron de forma limitada o no se iniciaron en absoluto. En consecuencia, 12 compromisos no tenían resultados anticipados para informar al final del período de implementación. El plan de acción se implementó en el contexto de la pandemia de COVID-19, que redirigió la atención y los recursos del gobierno a medida que buscaba abordar la crisis de salud. Nigeria aceptó la oportunidad de extender el período de implementación por un año y revisó el plan de acción en 2021. Los hitos agregados al plan de acción revisado no se completaron en gran medida. Al igual que con el primer plan de acción, los compromisos que carecían de una MDA de implementación invertida que tuviera un sentido de propiedad de la reforma progresaron poco, como los Compromisos 12, 13 y 14. La mayoría de los compromisos se han incluido en el tercer plan de acción de Nigeria, lo que sugiere que este desafío persistirá a menos que OGP Nigeria genere liderazgo gubernamental para tales compromisos.

Participación y Co-Creación

OGP Nigeria se reorganizó durante el período del plan de acción. El Ministerio de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional asumió como el ministerio líder de OGP del Ministerio Federal de JusticiaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia.... La general de 2019 de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... llamó la atención del gobierno, por lo que la sociedad civil impulsó la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión.... Un nuevo OGP Nacional Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... y se iniciaron Grupos de Trabajo Temáticos para reflejar la implementación de los MDA del segundo plan de acción. En medio del período de implementación, se nombró un nuevo coordinador nacional de OGP para dirigir la Secretaría de OGP. La colaboración entre el gobierno y la sociedad civil aumentó durante la implementación, y los puestos de copresidentes compartidos en el Comité Directivo Nacional y los Grupos de Trabajo Temáticos apoyaron esta colaboración.

Nigeria continúa siendo pionera en nuevas formas de participación en OGP. La Secretaría de OGP y los socios de la sociedad civil han hecho un esfuerzo concertado para incorporar a los estados al Programa Subnacional de OGP. Un total de 25 estados y el Territorio de la Capital Federal de Abuja de los 36 estados firmaron en marzo de 2023. En julio de 2022, OGP Nigeria y Accountability Lab establecieron la Red de Jóvenes de OGP para aumentar la participación de los jóvenes en los procesos nacionales y estatales de OGP. Los desafíos para la gobernanza de OGP en Nigeria incluyen la financiación de la Secretaría de OGP, la implementación de la asistencia constante de los MDA a las reuniones periódicas, así como el monitoreo y la documentación del progreso de la implementación. Nigeria no tenía un sitio web o repositorio de OGP durante el ciclo del plan de acción y, por lo tanto, estaba actuando en contra del proceso de OGP. En 2023, la Secretaría de OGP Nigeria ha relanzado el sitio web y un Google Drive público.[ 3 ]

Implementación en contexto

El segundo plan de acción de Nigeria fue reservado para las elecciones generales de 2019 y 2023. Las elecciones coincidieron con los períodos de cocreación del segundo y tercer plan de acción. Las elecciones de 2023 resultaron en un cambio de administración, que será responsable de implementar el tercer plan de acción de Nigeria. Se realizaron visitas de alto nivel entre la OGP Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... y el Gobierno de Nigeria en 2019 y 2022, con el director ejecutivo de OGP, Sanjay Pradhan, reunido con el presidente Muhammadu Buhari y el ministro de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional de OGP, el príncipe Clem Agba. El proyecto de Transparencia Fiscal, Responsabilidad y Sostenibilidad Fiscal de los Estados del Banco Mundial proporcionó fondos a OGP Nigeria para aumentar participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en los procesos presupuestarios del estado. Además, el Banco Mundial Fondo fiduciario de donantes múltiplesCon el apoyo de socios para el desarrollo y trabajando junto con el Banco Mundial, OGP estableció el Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples (MDTF) para apoyar a los países clientes del Banco Mundial y las entidades locales que forman parte ... apoyó el desarrollo por parte del gobierno del próximo registro de beneficiarios reales.

Durante el período de implementación, el Gobierno de Nigeria aprobó varias leyes significativas que prometen una mayor apertura del gobierno. Estos incluyen la Ley de Empresas y Asuntos Afines de 2020 y sus reglamentos, la Ley de Policía de 2020, la Ley de la Industria del Petróleo de 2021 y la Ley de Activos del Crimen de 2022. También se ha redactado un proyecto de ley de auditoría. El plan de acción coincidió tanto con la pandemia de COVID-19 como con el movimiento #EndSARS. Las restricciones de la pandemia a las reuniones en persona inhibieron la participación ciudadana en las reuniones de OGP Nigeria y en los procesos de toma de decisiones del gobierno, como las audiencias públicas de la Asamblea Nacional. En octubre de 2020, jóvenes nigerianos salieron a las calles en el movimiento #EndSARS para protestar por los abusos perpetrados por el Escuadrón Especial Antirrobo (SARS). Las fuerzas de seguridad abrieron fuego contra los manifestantes, lo que resultó en heridos y muertos. El gobierno disolvió el SARS. Sin embargo, los nigerianos siguen expresando su preocupación por la rendición de cuentas por el uso excesivo de la fuerza por parte del gobierno, la brutalidad policial y la protección del derecho a la manifestación, reunión y expresión pacíficas.[ 4 ] El Gobierno de Nigeria amplió y revisó el plan de acción en 2021 para incluir la transparencia del gasto de COVID-19 y las actividades de relaciones entre la policía y los ciudadanos.

[ 1 ] Open Government Partnership, “Nigeria se une a siete países para liderar la lucha para detener el flujo anónimo de fondos ilícitos”, 28 de julio de 28, https://rb.gy/3q4o5u.

[ 2 ] Ana Iyonu, Mecanismo de información independiente (IRM): Informe de implementación de Nigeria 2017-2019 (Open Government Partnership, 18 de febrero de 2021), https://rb.gy/9asnj9.

[ 3 ] Sitio web de OGP Nigeria: https://ogpnigeria.gov.ng/; Unidad de Google de OGP Nigeria: https://drive.google.com/drive/folders/1Wt_JCCqJgMlotNHmubU2ViCZBjwlA19x; Gorjeo de OGP Nigeria: https://twitter.com/ogpnigeria?lang=en

[ 4 ] Human Rights Watch, “Nigeria: un año después, no hay justicia por la represión del #EndsSARS”, 19 de octubre de 2021, https://rb.gy/4ut3vk; “Freedom in the World 2022: Nigeria”, sitio web de Freedom House, consultado el 9 de mayo de 2021, https://rb.gy/c31zxs.