Informe de resultados de Filipinas 2019-2022

El quinto de Filipinas plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... mejor acceso a las asambleas públicas de la sociedad civil y el gobierno ya la información del gobierno local. Su proceso de diseño se amplió participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... en OGP, pero este impulso no se mantuvo durante la implementación.

Resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind...:

Cinco de los once compromisos del plan de acción lograron resultados tempranos, produciendo menos resultados de gobierno abierto que el último plan. Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 6 lograron un gran progreso en la libertad de información (FOI), ya que 61 gobiernos locales aprobaron ordenanzas relevantes durante el período de implementación. El Compromiso 1A también logró resultados tempranos, ampliando el acceso a las asambleas públicas de la sociedad civil y el gobierno (Dagyaw) e institucionalizando un programa de desarrollo de capacidades para las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en los órganos especiales locales de las unidades de gobierno local. Otros compromisos hicieron mejoras marginales a la información pública sobre las industrias extractivas, la diversidad del Consejo Tripartito de Paz Industrial y la representación de los pueblos indígenas en los órganos locales de toma de decisiones (Compromisos 5, 7 y 9).

CierreLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen...:

Tres de los diez compromisos del plan de acción se implementaron sustancialmente (Compromisos 1A, 5 y 10), que fue una tasa de implementación más baja que el plan anterior (en el que 9 de 13 compromisos se implementaron de manera sustancial o completa). Este progreso se debió principalmente a que los compromisos se ubicaron como programas de trabajo críticos y entregables en sus respectivas agencias líderes. Estos compromisos también se vieron facilitados por la interacción regular con el Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP..., así como seguimiento. En el caso de los demás compromisos, la implementación limitada se debió en gran medida a las perturbaciones relacionadas con la COVID-19 y el plan nacional de mayo de 2022. de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia.... Los compromisos notables del plan de acción también encontraron obstáculos en su implementación: el Proyecto DIME del Compromiso 4 fue cancelado por su agencia implementadora; El proyecto de ley nacional sobre libertad de información del Compromiso 6 permaneció estancado por la legislatura; y las unidades de gobierno local tardaron en aceptar la investigación participativa del Compromiso 8 sobre salud nutricional y reproductiva.

Participación y Co-Creación:

La amplia participación en la fase de diseño del plan de acción disminuyó durante la implementación. El Comité Directivo de OGP de Filipinas, compuesto por un comité directivo gubernamental y un comité directivo no gubernamental, es el foro de múltiples partes interesadas que supervisó este proceso. Las partes interesadas señalaron que la combinación de la independencia y la colaboración de los comités fue una de las principales fortalezas de la gobernanza del proceso. Por primera vez, Filipinas adoptó un enfoque de abajo hacia arriba para la co-creación, desarrollando los compromisos del plan de acción de una Agenda Ciudadana. De las once prioridades de la Agenda Ciudadana,^{[ 1 ]} seis se convirtieron en bases de compromisos en el plan de acción. Las consultas lograron un alcance más amplio que el plan de acción anterior al utilizar las reuniones del ayuntamiento de Dagyaw (que posteriormente se ampliaron en el Compromiso 1A), con subvenciones otorgadas al Caucus of Development NGO Networks por agencias multilaterales de desarrollo. Nuevos actores gubernamentales en OGP asumieron compromisos: el Ministerio de Educación, el Ministerio del Trabajo y Empleo, el Ministerio de Bienestar Social y Desarrollo y la Comisión Nacional de Pueblos Indígenas. Durante la implementación, el Comité Directivo puso a prueba un proceso complementario de monitoreo del gobierno y las OSC con informes de estado trimestrales de las agencias responsables e informes de monitoreo sobre compromisos seleccionados de grupos de OSC (el monitoreo de las OSC se suspendió después de 2020). Sin embargo, además de aquellos directamente involucrados en las actividades de compromiso, la participación pública y de las OSC en general disminuyó en el transcurso de la implementación. Sin compromisos de seguimiento estratégico, especialmente con los gobiernos locales y las redes locales de OSC, el impulso de la participación pública desde la fase de diseño se estancó. Reducción del espacio cívico[ 2 ] también colaboración limitada entre las OSC y el gobierno, según lo informado por varios líderes de compromiso de las OSC.

Implementación en contexto:

El período de implementación se planeó inicialmente para 2019-2021 y se extendió hasta agosto de 2022 debido a la pandemia de COVID-19. La pandemia redujo el enfoque político y de las agencias en algunas de las iniciativas del plan de acción y fue un obstáculo importante para las actividades presenciales. Para iniciativas como los cabildos de la sociedad civil y el gobierno (Compromiso 1A), el cambio al acceso en línea aumentó la participación, especialmente de las regiones. Sin embargo, esto también limitó la participación a aquellos con mejor conectividad y capacidad técnica. La investigación de IRM encontró una colaboración positiva entre la sociedad civil y el gobierno dentro del proceso de gobierno abierto en el contexto de la reducción del espacio cívico en Filipinas. En la actualidad, CIVICUS define el espacio cívico de Filipinas como reprimido,[ 3 ] dados los crecientes incidentes de etiquetado rojo[ 4 ] y limitaciones al espacio operativo de la sociedad civil. Las elecciones nacionales y locales de 2022 también detuvieron una serie de actividades, particularmente por compromisos que involucran a gobiernos locales, con funcionarios involucrados en campañas y transiciones de liderazgo postelectorales. En el futuro, el impacto de los compromisos de los gobiernos locales se magnificará con la implementación del fallo Mandanas-García de la Corte Suprema, que delegará aún más el presupuesto nacional y prestación de servicios públicosPara garantizar que los ciudadanos de todos los grupos reciban un mejor apoyo del gobierno, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para mejorar la calidad y el acceso a los servicios públicos. Los compromisos en esto son....

[ 1 ] Los temas involucrados en la Agenda Ciudadana fueron: OSC y participación ciudadana activa, reducción y gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático (DRRM-CCA), acceso a información gubernamental confiable, gobernanza de los recursos naturales, gestión de residuos sólidos, finanzas públicas y asignación de recursos. , el agroecoturismo a través de la agricultura y la pesca orgánicas, el regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... e institucionalización de Talakayan en unidades de gobierno local, participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Siguiente en el gobierno de Bangsamoro, la institucionalización del diálogo social en el sector público y la promoción del gobierno participativo en los esfuerzos de rehabilitación de Marawi.

[ 2 ] “Filipinas”, CIVICUS, última modificación el 15 de noviembre de 2022, https://monitor.civicus.org/country/philippines/.

[ 3 ] “Filipinas”, CIVICUS.

[ 4 ] Etiquetado rojo se refiere al acto de etiquetar y acusar a individuos y organizaciones de ser izquierdistas, subversivos, comunistas o terroristas por parte de partes interesadas del gobierno, en particular las fuerzas del orden y el ejército, como una estrategia contra aquellos percibidos como 'amenazas' o 'enemigos del Estado.'