Revisión del Plan de Acción de Senegal 2023-2025

El segundo OGP de Senegal plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... En gran medida, se llevan adelante reformas inconclusas del primer plan de acción. Se han incluido compromisos para aprobar una ley de acceso a la información, fortalecer el régimen legal anticorrupción y unirse a la Comisión de Pesca. TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Las iniciativas son particularmente prometedoras. La elección de un nuevo gobierno en marzo de 2024 basado en una plataforma anticorrupción sugiere que se está dando impulso a reformas que anteriormente estaban estancadas.

El segundo plan de acción de la OGP de Senegal incluye ocho compromisos que apuntan a promover la transparencia gubernamental, así como a mejorar el acceso a los servicios públicos y la participación ciudadana. El compromiso 8 sobre gobierno abierto local es una nueva incorporación a los planes de acción de la OGP de Senegal. Los otros siete compromisos son una actualización y continuación del plan anterior, que tuvo una implementación limitada.[ 1 ]

Este informe se centra en tres compromisos que se considera que tienen el mayor potencial de resultados positivos. Los tres se alinean con las prioridades de la nueva administración gubernamental a partir de abril de 2024 y se benefician de un fuerte liderazgo ministerial. Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El compromiso 1 pretende aprobar el proyecto de ley de acceso a la información, el compromiso 3 promete reforzar los poderes de la Oficina Nacional de Lucha contra el Fraude y la Corrupción y el compromiso 4 pretende la adhesión de Senegal a la Iniciativa de Transparencia Pesquera.

El plan de acción se elaboró ​​mediante un proceso más amplio e inclusivo que el primero. Se celebraron consultas públicas en todas las regiones. Los copresidentes del Comité Técnico Nacional, tanto del Gobierno como de la sociedad civil, señalaron un mayor interés en participar y seguir involucrados durante la implementación.[ 2 ] Las consultas públicas condujeron a la inclusión del Compromiso 8 sobre gobierno abierto local.[ 3 ]

Senegal no cumplió con los requisitos mínimos de las Normas de Participación y Co-creación de OGP durante el desarrollo del plan de acción.[ 4 ] En concreto, Senegal no publicó de antemano un cronograma para el proceso de cocreación que incluyera información sobre cómo participar. El proceso de la OGP en Senegal está supervisado por la Dirección de Promoción de la Buena Gobernanza (DPBG) del Ministerio de Justicia. Un cambio reciente en los puestos del Ministro de Justicia y del Director de la DPBG también significa que el futuro proceso de la OGP, incluido este plan de acción implementado, será supervisado por un nuevo liderazgo. En un avance positivo, el Ministro de Justicia formalizó el Comité Técnico Nacional de Senegal mediante un decreto en junio de 2024.[ 5 ]

El diseño de los compromisos mejoró con respecto al primer plan de acción, en particular al destacar que cada hito de compromiso incluye información sobre los implementadores y las fuentes de presupuesto. Sin embargo, los compromisos 2, 7 y 8 no muestran un gran potencial de resultados debido a que las responsabilidades entre los actores implementadores no están claras. Los compromisos 5 y 6 carecen de una conexión clara con el gobierno abierto tal como están redactados actualmente y, por lo tanto, no se analizan en detalle. Los reformadores tienen la oportunidad de identificar a los implementadores y fortalecer la perspectiva del gobierno abierto durante la implementación.

Compromisos prometedores

La siguiente revisión analiza los tres compromisos que el IRM identificó como los que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de política que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener un lente relevante de gobierno abierto y tener un potencial modesto o sustancial de resultados. Esta revisión también proporciona un análisis de los desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] “Informe de resultados del IRM: Senegal 2021-2023”, Open Government PartnershipJulio 2024 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2024/07/Senegal_Results-Report_2021-2023_EN.pdf.

[ 2 ] Arona Sarr (exdirectora de Promoción de la Buena Gobernanza y expunto de contacto de OGP, Ministerio de JusticiaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia...), entrevista y correspondencia con un investigador del IRM, 24 de abril de 2024.

[ 3 ] Abdoulaye Ndiaye (Copresidente del Artículo 19 y OGP de MSF), entrevista y correspondencia con un investigador de IRM, 29 de abril de 2024.

[ 4 ] “Estándares de participación y cocreación de OGP” Open Government Partnership, 2021, https://www.opengovpartnership.org/ogp-participation-co-creation-standards.

[ 5 ] “Declaración – Sénégal: L'Arrêté créant le comité national du PGO (Partenariat pour un Gouvernement Ouvert), un pas décisif pour le suivi des objectifs du gouvernement ouvert,” [Declaración – Senegal: La Orden que crea el comité nacional de la OGP (Open Government Partnership), un paso decisivo para el seguimiento de los objetivos del gobierno abierto], artículo 19. https://article19ao.org/declaration-senegal-larrete-creant-le-comite-national-du-pgo-partenariat-pour-un-gouvernement-ouvert-un-pas-decisif-pour-le-suivi-des-objectifs-du-gouvernement-ouvert.