Informe de resultados del Reino Unido 2021-2023

El quinto país del Reino Unido (RU) plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... condujo a un cambio significativo resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más in contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más con la adopción de la Ley de Adquisiciones de 2023. También condujo a resultados iniciales moderados en justicia abiertaUn sistema de justicia abierto, independiente e imparcial sirve como base para un mejor acceso a la justicia al cumplir con las libertades civiles de todas las personas y permitir que las personas protejan de manera más efectiva..., en particular la observación remota de las audiencias judiciales y la digitalización de los servicios judiciales. La cooperación entre el gobierno y la sociedad civil mejoró en comparación con el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión..., revitalizando el proceso del plan de acción del Reino Unido.

Resultados tempranos

El quinto plan de acción del Reino Unido tenía ocho compromisos. Para efectos de revisión, el IRM separó Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 4 en dos compromisos, lo que eleva el número total de compromisos a nueve. El plan de acción se basó en compromisos anteriores en contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más, la transparencia del sector de la salud, la financiación ilícita internacional, la transparencia de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y la libertad de información. También se abordaron nuevas áreas de libre acceso. justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia..., transparencia algorítmica y diversidad y inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... MásDurante el período de implementación se añadieron como enmiendas tres compromisos (transparencia de la AOD, diversidad e inclusión, y libertad de información).

En el marco del Compromiso 1, el Parlamento aprobó la Ley de Adquisiciones de 2023. La Ley mejorará significativamente la transparencia de las prácticas de contratación pública del Reino Unido cuando entre en vigor. El compromiso también condujo a la redacción de leyes secundarias. legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... para apoyar la Ley y un sólido educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... Programa sobre la Ley. El compromiso 2, si bien no se evaluó como prometedor en la Revisión del Plan de Acción (APR) del IRM, mejoró la digitalización de los servicios judiciales y el acceso a las audiencias judiciales a distancia. Este compromiso fue respaldado por la aprobación de una legislación primaria para facilitar y ampliar el acceso público a las audiencias a distancia, aunque la legislación no formaba parte del compromiso en el plan de acción.

La sociedad civil acogió con satisfacción la incorporación de los tres compromisos al plan de acción modificado. En virtud del compromiso 6, el Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo reanudó su publicación mensual de datos sobre gastos. Este compromiso se trasladó al sexto plan de acción (2023-2025). Los compromisos 7 y 8 dieron lugar a la creación de grupos de trabajo para promover la diversidad y la inclusión en los planes de acción de la OGP del Reino Unido y para fortalecer la libertad de información, respectivamente. Sin embargo, estos grupos de trabajo no dieron lugar a nuevos compromisos en estas áreas de políticas en el sexto plan de acción.

CierreLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más

El Reino Unido cumplió todos los compromisos, ya sea en su totalidad o en gran parte. En el caso del compromiso 4.1, el Departamento de Salud y Asistencia Social no cumplió con el «pacto de datos» previsto durante el período del plan de acción. El pacto de datos habría establecido cómo utiliza el Servicio Nacional de Salud (NHS) los datos de asistencia social y qué tiene derecho a esperar el público. En el caso del compromiso 5, el informe sobre los ensayos clínicos aprobados y los detalles de registro se publicó en marzo de 4.2, después del período de implementación. Aunque se tomaron medidas para lograr una participación más amplia en el desarrollo de los planes de acción de la OGP del Reino Unido, estas acciones no se alinearon completamente con los hitos del compromiso 2024.

Participación y Co-Creación

La Oficina Central de Datos y Digitalización (CDDO), parte del Gabinete, coordinó el quinto plan de acción del Reino Unido, junto con la Red de la Sociedad Civil para el Gobierno Abierto del Reino Unido (UK OGN) a través del Foro Multisectorial para el Gobierno Abierto del Reino Unido (MSF). La CDDO está en proceso de trasladarse del Gabinete al Departamento de Ciencia, Innovación y Tecnología (DSIT).[ 1 ] El trabajo en curso para diseñar el centro digital de gobierno dentro del DSIT evaluará la idoneidad del acuerdo actual y formulará recomendaciones para la futura responsabilidad de la aplicación de los principios de gobierno abierto y el plan de acción nacional. El MSF del Reino Unido está copresidido habitualmente por funcionarios públicos del CDDO y el presidente de la OGN del Reino Unido, y entre sus miembros se incluyen funcionarios públicos, miembros del comité directivo de la OGN del Reino Unido y especialistas en la materia o líderes de redes de la sociedad civil.[ 2 ]

La creación conjunta del quinto plan de acción contó con distintos niveles de participación en las áreas temáticas propuestas. La falta de consenso en algunos grupos de trabajo temáticos comprometió la claridad de los compromisos, especialmente en áreas nuevas como la justicia abierta.^{[ 3 ]} Al final del período de implementación, la relación entre la sociedad civil y el gobierno mejoró. Tras un cambio de liderazgo en el Gabinete durante el período de implementación, mejoraron los niveles de colaboración en el seguimiento de los planes de acción.^{[ 4 ]} Esto ayudó a restablecer la confianza en el proceso del plan de acción entre la OGN del Reino Unido.^{[ 5 ]} Estas mejoras en el proceso y en la relación entre la sociedad civil y el gobierno fueron importantes después de que el Subcomité de Criterios y Estándares (C&S) de OGP colocara al Reino Unido bajo revisión procesal en febrero de 2021.^{[ 6 ]}

Implementación en contexto

Al comienzo del período de implementación se produjeron cambios frecuentes de ministros y de altos funcionarios en los departamentos.^{[ 7 ]} Por consiguiente, al comienzo del período de implementación, los actores de la sociedad civil no siempre estaban al tanto del estado de los compromisos. Sin embargo, el nuevo PoC y su equipo restablecieron el diálogo entre el gobierno y la sociedad civil y mejoraron el seguimiento y la implementación de los compromisos.[ 8 ] Un representante del gobierno sugirió que ampliar los ciclos del plan de acción del Reino Unido a cuatro años podría proporcionar mayor continuidad y flexibilidad en caso de transiciones políticas.

[ 1 ] El Gobierno del Reino Unido refuerza el DSIT para servir mejor al público británico a través de la ciencia y la tecnología, 8 de julio de 2024, https://www.gov.uk/government/news/dsit-bolstered-to-better-serve-the-british-public-through-science-and-technology

[ 2 ] Kevin Keith (presidente de OGN), entrevista del IRM, 28 de junio de 2024.

[ 3 ] Kevin Keith (presidente de OGN), entrevista del IRM, 28 de junio de 2024.

[ 4 ] Matthew Donnelly y Ben Gittins (Gabinete), entrevista del IRM, 26 de junio de 2024. Kevin Keith (presidente de OGN), entrevista del IRM, 28 de junio de 2024.

[ 5 ] Kevin Keith (presidente de OGN), entrevista del IRM, 28 de junio de 2024.

[ 6 ] Open Government Partnership, Revisión procesal del Reino Unido, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2022/12/UK-Procedural-Review-Resolution-December-2022-CS-approved-Dec-20-2022.pdf

[ 7 ] Matthew Donnelly y Ben Gittins (Gabinete), entrevista del IRM, 26 de junio de 2024.

[ 8 ] Kevin Keith (presidente de OGN), entrevista del IRM, 28 de junio de 2024.