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Informe de fin de período de Uruguay 2016-2018

Uruguay logró avances sustanciales en el cumplimiento de sus compromisos, la mitad de los cuales resultó en cambios significativos en el acceso a la información pública. Se continuó con la implementación de la ley de acceso a la información y se desarrolló el primer Plan Nacional de Aguas de manera participativa. Durante el proceso de gobierno abierto participó un mayor número de actores públicos y de la sociedad civil; sin embargo, la sociedad civil continúa enfrentando dificultades para sostener los procesos de participación, debido a la limitada disponibilidad de recursos para actividades de incidencia o cabildeo.

Tabla 1: de un vistazo
Examen de mitad del trimestre Fin de los términos
Numero de compromisos 40[1]
Grado de cumplimiento:
Completo 2 9
Sustancial 21 24
limitados 13 4
No empezado 3 2
Compromisos que son de…
Relevancia clara a los valores de OGP 39
Impacto potencial transformador 6
Implementación sustancial o completa 23 33
Los tres (✪) 4 4
¿Abrió el gobierno?
Clasificacion Mayor 20
Sobresaliente 0
Moviendote hacia adelante
Número de compromisos transferidos al próximo plan de acción 10

Al Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa internacional voluntaria que tiene como objetivo asegurar los compromisos de los gobiernos con sus ciudadanos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. El Mecanismo de Reporte Independiente (MRI) lleva a cabo revisiones anuales de las actividades de cada país participante en OGP. Este informe resume los resultados del período de junio de 2016 a junio de 2018 e incluye algunos eventos hasta agosto de 2018..

La Agencia para el Desarrollo del Gobierno de la Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y el Conocimiento (AGESIC) está a cargo de la coordinación de los temas de gobierno abierto en Uruguay. Este organismo es dependencia de la Presidencia de la República y trabaja con autonomía técnica, pudiendo coordinar sus actividades con otros organismos del Estado. AGESIC ha estado a cargo de los tres planes de acción de gobierno abierto implementados por Uruguay desde la incorporación del país a OGP hasta la fecha. El presupuesto nacional quinquenal incluye una partida específica para el gobierno abierto.

La implementación del plan logró un progreso sustancial en el cumplimiento de las metas en el segundo año del ciclo del plan de acción. El 55% de los compromisos se cumplieron sustancialmente y el 25% se cumplieron en su totalidad.

El Gobierno entregó el informe de autoevaluación del tercer plan de acción a OGP el 30 de noviembre de 2018. El 9 de diciembre del mismo año presentó su cuarto plan de acción con 39 compromisos, 10 de los cuales dan seguimiento a los compromisos del tercer plan. . de acción.

Consulta con la sociedad civil durante la implementación

Los países participantes de OGP deben llevar a cabo un proceso de consulta con la sociedad civil para el desarrollo e implementación de sus planes de acción.

El Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto es el foro permanente en el que las organizaciones de la sociedad civil participan en el proceso de OGP en Uruguay. Este grupo se creó cuando el país se unió a la iniciativa en 2011 y se formalizó mediante un decreto del Poder Ejecutivo de noviembre de 2016, desde entonces opera sin interrupción. En este grupo están representados múltiples actores, entre ellos, del sector público (Poder Ejecutivo, Gobiernos Departamentales, Poder Judicial y Poder Legislativo), la academia (Universidad de la República) y organizaciones de la sociedad civil (Red de Gobierno Abierto). Las decisiones en este espacio se toman por consenso y el acta y acta de las reuniones se publican en el sitio web de AGESIC.

La participación de la sociedad civil en el Grupo de Trabajo es una fortaleza, pero la capacidad de sustentar estos procesos es uno de los mayores desafíos que se plantean en el marco de la sostenibilidad de las organizaciones de la sociedad civil en Uruguay.

Tabla 2: Proceso de consulta durante la implementación

Foro de múltiples partes interesadas Examen de mitad del trimestre Fin de los términos
1. ¿Existía un foro?
2 ¿Se reunió regularmente?

Tabla 3: Nivel de influencia pública

El IRM ha adaptado el “Espectro de participación” de la Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) para aplicarlo a OGP. La siguiente tabla muestra la influencia pública en el plan de acción. Las etapas que se muestran en la tabla son acumulativas, de abajo hacia arriba. En el espíritu de OGP, la mayoría de los países deberían aspirar a "colaborar".

Nivel de influencia pública durante la implementación del plan de acción Examen de mitad del trimestre Fin de los términos
EMPODÉRATE El gobierno entregó el poder de decisión a los miembros del público.
Colabore Hubo un diálogo iterativo Y el público ayudó a establecer la agenda.
Implicar El gobierno dio retroalimentación sobre cómo se consideraron los aportes públicos.
Consultar El público podría dar aportes.
Informar El gobierno proporcionó al público información sobre el plan de acción.
Sin consulta Sin consulta

[1] Los 75 compromisos del plan original se agruparon en 40. El compromiso “Gobernanza de Gobierno Abierto en Uruguay: un proceso continuo”, cuyo objetivo es fortalecer los mecanismos de gobernanza y el proceso continuo de diálogo durante el plan, no se incluye en el análisis con el resto de compromisos ya que es un compromiso que tiene como objetivo fortalecer el proceso de implementación y sus resultados se incluyen en otras áreas del informe.

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Open Government Partnership