Plan de acción – Salcedo, República Dominicana, 2023 – 2024

De un vistazo

Duración

Mayo 2024

Fecha de presentación

16th febrero 2023

Prólogo (s)

El municipio de Salcedo a través de las diferentes administraciones municipales ha mostrado en su historia una marcada vocación democrática. Vocación democrática y libertaria demostrada en la resistencia a exposiciones extranjeras, y por ser la tierra de las Hermanas Mirabal, símbolo de la liberación del país de la dictadura. Más recientemente, en la década de los noventa, se instituyó el Consejo de Municipios, integrado por representantes de la sociedad civil, como órgano de seguimiento de las políticas y presupuestos municipales. En el mismo período se desarrolló el Proyecto de Fortalecimiento de Iniciativas Democráticas para fortalecer las organizaciones sociales del municipio. En 2001 se llevó a cabo un amplio proceso participativo en el marco del Programa de Fortalecimiento de las Provincias de la Región Nororiental, que fue financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo a través del cual se realizó uno de los primeros ensayos de presupuesto participativo. En las últimas gestiones municipales, el Ayuntamiento de Salcedo ha impulsado de manera constante la práctica de los presupuestos participativos en el marco de la Ley de Municipalidades, logrando importantes avances y reconocimiento a nivel nacional. Las actuales autoridades municipales han decidido, con el apoyo de la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental, profundizar los espacios de participación y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más a través de la participación en la Iniciativa de Gobierno Abierto (OGP), que promueve la más amplia participación de la sociedad civil en la definición y seguimiento de las políticas de gobierno nacional y local. En este Primer Plan de Acción de OGP pretendemos asumir compromisos en áreas que tradicionalmente no han sido impulsadas por las autoridades municipales del país, especialmente en municipios intermedios como el nuestro: – Áreas verdes y resiliencia climática – Tránsito, viabilidad y urbanismo – InclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más - Participación social

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

El plan de accion proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... ha introducido participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más más allá de la práctica del presupuesto participativo, que se ha limitado a la identificación de algunas obras comunitarias consensuadas. El proceso de cocreación ha llevado a la formulación de políticas municipales ya la identificación de acciones prioritarias para su implementación. En una visión de largo plazo, la aplicación del Gobierno Abierto representa la posibilidad de que las actuales y futuras autoridades locales pasen de la acción individual, aunque consensuada, una visión estratégica, al establecimiento de políticas locales con el apoyo de la ciudadanía. En este sentido, se han identificado áreas específicas de actuación: 1. Ordenación del territorio: como definición participativa y sostenible del uso del territorio como bien común, en un marco de reglas claras y transparencia. 2. Inclusión: un esfuerzo constante por incluir a la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones, especialmente a aquellos sectores con mayores necesidades insatisfechas. Participación: entendida como ciudadano compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... y como un esfuerzo de las autoridades por mantener una comunicación bidireccional permanente, donde los ciudadanos estén permanentemente informados de las decisiones de las autoridades locales y donde existan espacios para la formulación de políticas colectivas.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Con valores de gobierno abierto se ha logrado fortalecer los órganos de participación establecidos por ley, como el Consejo Municipal de Desarrollo, que se ha ampliado con mayor participación, así como el fortalecimiento del Consejo Municipal como órgano legislativo y normativo de la Consejo Municipal.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

En primera instancia, la definición del uso del suelo debe basarse en la más amplia participación social y comunitaria posible, proponiendo reglas claras y consensuadas que permitan la máxima transparencia en la gestión pública. La participación es el otro gran desafío, pues implica fortalecer las organizaciones de la sociedad civil, especialmente las de carácter territorial y las representativas de los sectores excluidos, con especial atención a las mujeres, los adultos mayores, las personas con discapacidad y las poblaciones en riesgo. Por otro lado, también es necesario fortalecer instancias participativas como los consejos abiertos, los consejos comunales y los consejos municipales de desarrollo. Lo anterior debe complementarse con un mayor uso de los medios/información, desde prensa y radio, boletines y redes sociales.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Con base en la visión de largo plazo, hemos identificado los siguientes objetivos de mediano plazo: – Plan de ordenamiento territorial implementado – Plan de Desarrollo Municipal consolidado de manera participativa. – Institucionalización plena de los Consejos Municipales de Desarrollo. – Consolidación de organizaciones ciudadanas de base – Institucionalización de instrumentos de control social y colaboración interinstitucional para promover los valores de Gobierno Abierto.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Nuestro primer Plan de Acción contribuye a ampliar el alcance del gobierno abierto a la definición de políticas locales y la identificación de acciones que sean coherentes con ellas, y que sean medibles por la ciudadanía en un marco de rendición de cuentas y transparencia. Por otro lado, las acciones propuestas permiten consolidar y transparentar las relaciones entre los órganos de gobierno local y el Gobierno Central en un marco de sinergia y colaboración, especialmente en lo que se refiere a la territorialización de las políticas en el contexto de la nueva ley de ordenamiento territorial. . El plan de acción contribuirá a fortalecer las alianzas locales entre el sector público, las organizaciones sociales y las empresas privadas y cooperativas, asegurando así una mayor continuidad política y cohesión social. Con este plan de acción pretendemos ser un elemento de inspiración e innovación en nuestro contexto regional y nacional, promoviendo buenas prácticas y ampliando el debate sobre transparencia, rendición de cuentas y participación.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Las autoridades locales han asumido como valor fundamental de la gestión actual el actuar ético y transparente, basado en la participación ciudadana y la transparencia, evidenciado a través de la plataforma SISMAP (Sistema de Monitoreo de la Gestión Pública Municipal (SISMAP) y la implementación de mecanismos para el seguimiento de la administración pública municipal) y la implementación de mecanismos que aseguren que las principales acciones de la administración, para ser efectivas, requieran de la más amplia participación social, especialmente en la ordenación del territorio, tanto en el ámbito urbano como en el rural.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• City Hall
• Dirección de Urbanismo
• – Dirección de Participación Comunitaria

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

– Se dictó resolución municipal por parte de la Junta de Regidores para que el Ayuntamiento asuma las obligaciones asociadas a la aprobación de los compromisos. – Los costos relacionados con los compromisos de Gobierno Abierto serán considerados en el presupuesto municipal. – Los compromisos del plan de acción se mantendrán en los objetivos de gestión anuales. – Formalizar la implementación del Plan de Acción a través de una resolución Municipal. – El seguimiento se formaliza a través de una resolución municipal. – Se crean mesas de trabajo sectoriales que incluyen representantes de las instituciones del gobierno central.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

El proceso de cocreación se ha desarrollado en un contexto orientado al fortalecimiento de los órganos institucionales previstos por la Ley. En primera instancia, el Concejo Municipal emitió una resolución para aprobar la participación de los órganos de cocreación y la metodología y cronograma de trabajo. Con base en ello, el Consejo Municipal de Desarrollo ampliado se ha reunido para la primera identificación de los temas y su análisis. Se han realizado asambleas municipales en los diferentes sectores urbanos y rurales, reuniendo a los líderes de cada localidad y juntas vecinales para identificar los problemas y posibles soluciones a los diferentes temas. A partir de este análisis, el equipo de OGP, luego de sistematizarlo, ha generado una selección de los problemas más identificados en las asambleas municipales. Se convocó a un foro municipal con más de un centenar de participantes de diferentes sectores, donde se seleccionaron democráticamente las acciones prioritarias. Finalmente, en las mesas temáticas, a través de un análisis basado en el árbol de problemas, se identifican y diseñan acciones y se comprometen a desarrollar a nivel municipal.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

En el Consejo Municipal de Desarrollo Ampliado, representantes de la Dirección Provincial para el Desarrollo de la Mujer para la géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más tema, del Centro de Atención a la Diversidad por el tema de la discapacidad, representantes de la Casa de la Tercera Edad para la participación de las personas mayores y la Casa de la JóvenesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más y la Escuela Secundaria para la representación juvenil. Además, aseguramos la participación equitativa de los diferentes sectores territoriales, especialmente aquellos caracterizados por mayor pobreza.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

– Adultos Mayores – Mujeres – Jóvenes – Estudiantes – Actores Sociales – Movimiento Cooperativo – Iglesias – Actores Sociales

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Las partes dispuestas a participar en la co-creación de este primer plan de acción seguirán colaborando e informándose a través de las organizaciones del territorio a fortalecer (Consejos Vecinales) y Consejos Comunitarios de Desarrollo, así como a través del Consejo Municipal de Desarrollo ampliado, que buscará ampliar la participación comunitaria.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El ente de seguimiento es Roberto José González Viña, Licenciado en Economía (UASD) y Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos (BID/PUCMM). También obtuvo un Certificado de Especialización en Selección, Diseño, Evaluación e Implementación de Políticas, Programas y Proyectos (Universidad de Pittsburgh) y un Postgrado en Ciencias Forestales (Cum Laude) (UNPHU). Es Máster en Comercio y Finanzas Internacionales (Universidad de Barcelona), así como Postgrados en Comercio Exterior, Economía Internacional y Finanzas Internacionales. Desde hace más de 30 años se desempeña como docente en maestrías en INTEC (Gestión de Proyectos de Ingeniería), UNIBE (Proyectos I y II), UASD (Maestría en Negocios Internacionales y Relaciones Económicas), y en la PUCMM, tanto en maestrías como en licenciaturas.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Roberto González Viña, Lic., rj440@hotmail.com

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Los avances en la implementación de los compromisos se presentarán en las reuniones del Consejo Municipal de Desarrollo ampliado, que se reúne trimestralmente. Además, se informará a las organizaciones comunitarias a través de un boletín mensual y del sitio web: https://ayuntamientosalcedo.gob.do/.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Se elaborarán informes trimestrales con base en el avance físico y presupuestario, así como la efectividad de las acciones realizadas.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados del monitoreo serán compartidos a través del sitio: https://ayuntamientosalcedo.gob.do/.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Linabel González, directora, Oficina Provincial de la Mujer
• José Alberto Núñez, Presidente, Sociedad Ecológica
• Adonis Almánzar, Presidente, Rotary
• José Tabar, Presidente, Club de Leones
• Nathalia Torres, Coordinadora, Casa de la Juventud
• Modesto Abreu, Presidente, Red Social Comunitaria
• Antonio Valerio, Presidente, Asociación de Juntas de Vecinos
• Yasmin de la Cruz, Presidenta, Casa Tercera Edad
• Elena González, Coordinadora, Centro Atención a la Diversidad
• Clara Luz García, Coordinadora, Centro Jurídico para la Mujer
• Miguel Ángel Almánzar, Miembro, Asociación para el Desarrollo Salcedo
• Miguel Mercado, Presidente, Consejo Municipal de Desarrollo
• Rita Pantaleón, Presidenta, Junta de Vecinos Conuco
• Plinio Antonio Báez, Presidente, Cooperativa la Unión
• José Aníbal García, Presidente, Oficina Técnica Provincial