La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) brinda una oportunidad para que los reformadores del gobierno y la sociedad civil hagan que los gobiernos sean más transparentes, participativos y responsables. Trabajando juntos, el gobierno y la sociedad civil en 78 países y un número creciente de miembros locales cocrean planes de acción de dos años con compromisos concretos en una variedad de sectores. El desarrollo y la implementación de estos compromisos forman el núcleo de las actividades de OGP. Estos compromisos son luego monitoreados por OGP Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva....
Esta publicación incluye compromisos de los planes de acción presentados en 2019.* La primera sección presenta dos compromisos que se encuentran dentro de cada una de las ocho áreas de política de enfoque incluidas en la estrategia actual de tres años de OGP: Beneficiarios realesLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, Espacio Cívico, GéneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más y InclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más, Integridad Política, JusticePara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia..., Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más, Servicio público de entregaPara garantizar que los ciudadanos de todos los grupos reciban un mejor apoyo del gobierno, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para mejorar la calidad y el acceso a los servicios públicos. Los compromisos en esto son... Másy Gobernanza digitalA medida que las tecnologías en evolución presentan nuevas oportunidades para que los gobiernos y los ciudadanos promuevan la apertura y la responsabilidad, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear políticas que aborden el... Más. La segunda sección destaca un compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... para ver de cada plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... Estos compromisos muestran la amplitud de los desafíos de política pública que los miembros de OGP están abordando actualmente y pueden servir de inspiración para futuros procesos de cocreación.
* Tenga en cuenta que esta publicación incluye compromisos de planes de acción (AP) recibidos entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2019. Los AP recibidos después de la fecha límite del 31 de diciembre de 2019 se pueden encontrar en el sitio web de OGP, pero no se incluyen aquí. Los compromisos destacados no han sido revisados por el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) y este documento no reemplaza de ninguna manera el papel del IRM en la evaluación de la calidad y ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... de compromisos individuales como parte del proceso general de OGP.
Compromisos destacados en áreas políticas seleccionadas
Beneficiarios reales
Trabajadores de la construcción nigerianos en el sitio. El nuevo registro de Nigeria dará a conocer públicamente a los beneficiarios reales en diversas industrias, incluidas la construcción y la extracción.FOTO: Crédito: Arne Hoel / Banco Mundial
En la mayoría de los países, se puede formar una empresa sin revelar la identidad de la persona que en última instancia controla o se beneficia del negocio. Esto hace que la propiedad anónima de la empresa sea una forma eficaz de enmascarar la corrupción, evadir impuestos y lavar dinero. La transparencia del beneficiario real ha demostrado ser eficaz para combatir estas actividades delictivas al permitir que la sociedad civil, los periodistas y los órganos de supervisión investiguen las actividades sospechosas de la empresa, vinculen esta actividad con los propietarios de las empresas y, en última instancia, retengan la financiación pública de estas empresas. Si bien sigue siendo una frontera para gran parte del mundo, la transparencia de los beneficiarios reales es una de las áreas de más rápido crecimiento entre los miembros de OGP. Los siguientes son ejemplos de compromisos de beneficiarios reales de los planes de acción de 2019.
En 2019:
10 los miembros han asumido compromisos en propiedad real
13 Los compromisos de beneficiarios reales se incluyen en los planes de acción.
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 Nigeria
Establecer registro de propiedad beneficiosa
La falta de requisitos de diligencia debida comercial de Nigeria ha permitido el lavado de dinero, el tráfico de drogas, el terrorismo y la corrupción a gran escala. Para abordar estos problemas, Nigeria se comprometió en su plan de acción de OGP de 2017 a recopilar y divulgar información sobre beneficiarios reales. Aunque un página web se lanzó para albergar datos para el sector extractivo, el requerido legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... no fue adoptado. En 2019, Nigeria se comprometió a seguir adelante con el requisito legal de recopilar información sobre beneficiarios reales y publicarla en un registro abierto de acuerdo con los estándares internacionales. En agosto de 2020, el presidente Muhammadu Buhari promulgó el nuevo registro de beneficiarios reales como parte de la Ley de Empresas y Asuntos Afines de 2020 (CAMA). El gobierno planea crear conciencia sobre el registro y capacitar a las personas para que lo usen. En conjunto, esta reforma podría movilizar recursos internos y luchar contra la corrupción al dificultar que las personas utilicen empresas anónimas para evitar impuestos y contribuir a los flujos financieros ilícitos.
Plan de ACCION: 2 (2019-2021) Compromiso: NG0020
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 República Eslovaca
Publicar datos de propiedad beneficiaria
La República Eslovaca se basará en las reformas de beneficiarios reales del plan de acción anterior del país al ser el primer país en comprometerse con la implementación completa del “Principios de divulgación de transparencia sobre beneficiarios reales. " Estos principios, firmados por una coalición de países miembros de OGP, tienen como objetivo crear un nuevo estándar global para aumentar la transparencia corporativa y disminuir el mal uso de fondos. Para lograr esto, el gobierno modificará su marco nacional para el beneficiario final y ampliará la divulgación de datos más allá de las entidades legales que reciben fondos públicos para incluir a todas las entidades legales, autoridades públicas y empresarios.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: SK0129
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Espacio cívico
Los activistas se unen para protestar. El Informe global de OGP de 2019 encontró que si bien hay una cantidad considerable de compromisos prometedores relacionados con Libertad de asociaciónLa libertad de asociación, el derecho a unirse a un grupo formal o informal para emprender acciones colectivas, es un derecho universal y puede utilizarse como un mecanismo para la rendición de cuentas pública. Especificaciones técnicas... Más y libertad de expresiónLos periodistas y activistas son intermediarios fundamentales que conectan a los funcionarios públicos con los ciudadanos y actúan como vigilantes del gobierno, y es necesario proteger sus derechos y su seguridad. Especificaciones técnicas... Más, todavía hay una subutilización de los planes de acción de OGP para abordar cuestiones relacionadas con el espacio cívico.FOTO: Crédito: Jacob Lund
El espacio cívico, las prácticas que permiten a los ciudadanos y la sociedad civil ejercer sus derechos civiles y políticos, incluida la libertad de expresión, reunión y asociación, es tanto la base como el objetivo del gobierno abierto. Es necesaria una sociedad civil resiliente y sin restricciones para fomentar gobiernos más abiertos, receptivos y responsables. Sin embargo, en muchos países, el espacio cívico continúa reduciéndose, lo que erosiona la capacidad de la sociedad civil para operar libremente. Si bien muchos miembros de OGP se han comprometido a abordar las preocupaciones sobre el espacio cívico, aproximadamente la mitad de los países de OGP aún enfrentan desafíos como el acoso regular de activistas y periodistas, barreras para la participación y la libertad de reunión, y el uso excesivo de vigilancia y violaciones de privacidad de datos. Los siguientes ejemplos destacan cómo los miembros han utilizado sus planes de acción de 2019 para abordar estos problemas.
En 2019:
6 los miembros han hecho compromisos en el espacio cívico
6 Los compromisos del espacio cívico se incluyen en los planes de acción.
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 México
Derechos tecnológicos y privacidad
En 2017, una New York Times artículo reveló que el gobierno mexicano había gastado US$80 millones durante 18 meses en spyware para vigilar a abogados, periodistas y derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... defensores El escándalo provocó protestas públicas. Más de 200 organizaciones de la sociedad civil exigieron una mejor rendición de cuentas del gobierno, incluidas aquellas involucradas en el desarrollo del plan de acción de OGP de México. Este compromiso de 2019 busca abordar la falta de regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... y supervisión de la vigilancia digital gubernamental. El compromiso establecerá un grupo de expertos de una variedad de sectores y agencias gubernamentales para analizar y modificar las regulaciones sobre el uso de la vigilancia en las comunicaciones privadas. Todos los cambios se realizarán de conformidad con las normas de derechos humanos nacionales e internacionales existentes.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: MX0081
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 Ecuador
Acceso a la justicia para asuntos ambientales
La legislación ecuatoriana no requiere la recopilación o divulgación de información sobre la gestión ambiental. Los ciudadanos también carecen de oportunidades para participar en cuestiones ambientales; normalmente, solo pueden hacerlo mediante evaluaciones de impacto ambiental. Para hacer que la gobernanza ambiental sea más abierta y responsable, Ecuador se comprometió a implementar la Acuerdo de Escazú, cuyo objetivo es proporcionar a los ciudadanos acceso pleno y efectivo a la información ambiental, oportunidades para participar en la toma de decisiones ambientales, y acceso a la justiciaLos sistemas de justicia accesibles, tanto formales como informales, garantizan que las personas y las comunidades con necesidades legales sepan adónde acudir en busca de ayuda, obtengan la ayuda que necesitan y se muevan a través de un sistema que... Más por cuestiones ambientales. Un observatorio nacional con miembros de la sociedad civil, la academia y grupos locales colaborará con el gobierno para desarrollar una hoja de ruta con propuestas concretas para ratificar e implementar el acuerdo y supervisar su implementación.
Plan de ACCION: 1 (2019-2021) Compromiso: EC0004
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Género e inclusión
Estudiantes del Instituto Nacional de Gestión y Administración de Kabul. Uno de los indicadores especificados en el Plan de empoderamiento de la mujer de Afganistán es la inclusión de cuestiones de igualdad de género en el plan de estudios educativo.
La apertura del gobierno es un medio poco explorado de acelerar la igualdad de género y cerrar brechas críticas en la información, el acceso y la participación de los grupos marginados. Cuando las perspectivas de las mujeres, las niñas y las personas de todo el espectro de género e identidad sexual son parte del gobierno abierto, aportan perspectivas, conocimientos y habilidades críticas para aumentar el potencial de las reformas. Muchos miembros de OGP han logrado avances importantes para incluir a las mujeres en el proceso de OGP y abordar el género a través de compromisos. En 2019, el género y la inclusión se convirtieron en el área de más rápido crecimiento en los compromisos de OGP. Los siguientes son dos ejemplos de estos compromisos.
En 2019:
12 los miembros han asumido compromisos en género e inclusión
42 Los compromisos de género e inclusión están incluidos en los planes de acción.
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 Afganistán
Plan de empoderamiento de la mujer
La igualdad de género es un objetivo político central del gobierno afgano. Sin embargo, el gobierno ha enfrentado obstáculos para implementar un plan nacional de empoderamiento de la mujer. Mientras que la Plan de acción nacional para las mujeres de Afganistán ganó algo de terreno para la igualdad de género, sufrió de una falta de planificación de implementación, presupuesto y monitoreo. Habiendo aprendido de los esfuerzos anteriores, el gobierno se ha comprometido a establecer un comité conjunto de ministras y líderes de la sociedad civil para diseñar un plan nacional quinquenal de empoderamiento de la mujer con un presupuesto claro, procesos de monitoreo y evaluación. Es importante destacar que este compromiso coloca a las mujeres en el centro del diseño e implementación de este nuevo plan. En agosto de 2020, el presidente Ashraf Ghani emitió un decreto para establecer el Alto Consejo de Mujeres, completando uno de los hitos de este compromiso.
Plan de ACCION: 2 (2019-2021) Compromiso: AF0030
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 Argentina
Federalización de la Ley Micaela
Aunque Argentina ha ratificado la mayoría de los principales tratados internacionales y regionales de derechos humanos, la violencia contra las mujeres y las niñas sigue siendo un problema grave y persistente. Argentina se comprometió a federalizar la Ley N ° 27499 de Micaela, que lleva el nombre de una víctima de feminicidio. La ley exige la capacitación en género y violencia contra la mujer de los servidores públicos en todos los niveles de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Actualmente, la Ley Micaela se aplica principalmente a los organismos gubernamentales nacionales. El compromiso tiene como objetivo garantizar la adopción e implementación de la disposición por parte de todos los gobiernos provinciales, así como compartir información de las agencias provinciales para que los ciudadanos puedan monitorear la implementación de la ley.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: AR0091
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Integridad política
El primer ministro letón, Krišjānis Kariņš, y el director de la cancillería estatal, Janis Citskovskis, se reúnen con el director ejecutivo de OGP, Sanjay Pradhan, y el equipo para discutir estrategias de gobierno abierto en Riga, Letonia.FOTO: Crédito: Valsts kanceleja / Cancillería de Estado de Letonia
La actividad política requiere financiación. Sin embargo, los políticos pueden hacer un mal uso del financiamiento para distorsionar los resultados de las políticas, amenazando así la democracia. Transparente y responsable financiación políticaBrindar transparencia en la financiación de campañas, partidos políticos y políticas democráticas es un mecanismo de rendición de cuentas esencial para el gobierno democrático y es un área de enfoque creciente en OGP... Más Estas prácticas pueden ayudar a nivelar el campo de juego político y mantener el dinero criminal fuera de la política. Los siguientes son ejemplos de compromisos de integridad política de los planes de acción de 2019.
En 2019:
11 los miembros han asumido compromisos de integridad política
14 Los compromisos de integridad política están incluidos en los planes de acción.
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 Letonia
Transparencia en el cabildeo
Una falta de cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... la transparencia en el parlamento ha llevado a altos niveles de desconfianza pública. El gobierno ha tratado de abordar esto a través de la legislación en los últimos diez años. Para lograr este objetivo anhelado durante mucho tiempo, el gobierno formó el Grupo de Trabajo de Transparencia del Cabildeo para crear y presentar una ley de transparencia del cabildeo al parlamento. Para facilitar la implementación efectiva de la ley, el gobierno se ha comprometido específicamente con una campaña de concientización pública y agregará el tema de la transparencia del cabildeo a la capacitación en administración pública para funcionarios públicos de alto nivel. Este enfoque de varias partes tiene como objetivo aumentar el conocimiento público sobre cómo funciona el proceso de cabildeo, quién influye en la toma de decisiones del gobierno y cómo participar.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: LV0042
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 Italia
Regulación de las partes interesadas
En Italia, los requisitos de transparencia para el cabildeo del gobierno son limitados e inconsistentes en todos los ministerios. Como resultado, el público carece de información sobre quién está influyendo en la formulación de políticas. Para abordar este problema, el gobierno italiano se comprometió a formar un grupo de trabajo de representantes de la sociedad civil y del gobierno para diseñar un registro público y estandarizado de partes interesadas en todo el gobierno. El grupo de trabajo propondrá un código de conducta para el cabildeo, directrices sobre cómo utilizar el registro y publicará las reuniones y agendas de los tomadores de decisiones. La ciudad de Roma también se comprometió a establecer un registro y procedimientos para garantizar un cabildeo transparente. Las directrices uniformes y una mayor información pública sobre el cabildeo tienen como objetivo aumentar la comprensión de los ciudadanos sobre quién influye en la formulación de políticas y cómo participar en el proceso.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: IT0061
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Justice
Los asistentes legales comunitarios realizan actividades de divulgación en la comunidad Mamusa. Sierra Leona espera garantizar el acceso a la justicia ampliando los servicios de justicia basados en la comunidad.FOTO: Crédito: Aubrey Wade / Namati
Para lograr un gobierno abierto, los ciudadanos deben tener la capacidad de buscar y obtener reparación por agravios y proteger sus derechos contra las infracciones por parte de gobiernos, corporaciones u otros ciudadanos. Un sistema de justicia justo, accesible y eficiente ofrece a los ciudadanos esta oportunidad a través de instituciones de justicia abiertas y responsables, asistencia legal efectiva cuando sea necesario y derechos humanos y constitucionales exigibles. La justicia es un enfoque creciente en los planes de acción de OGP, y varios países se han comprometido a expandir la responsabilidad y la inclusión dentro de sus sistemas de justicia. Los siguientes son ejemplos de planes de acción de 2019.
En 2019:
16 los miembros han hecho compromisos en justicia
31 los compromisos de justicia están incluidos en los planes de acción
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 Sierra Leona
Ampliación de los servicios de justicia basados en la comunidad
La falta de recursos, capacidad y personal del sistema de justicia de Sierra Leona inhibe significativamente el acceso de los ciudadanos a la justicia. Además, los ciudadanos resuelven los conflictos con mucha más frecuencia a través de la mediación a nivel comunitario que a través de los tribunales. Para adaptarse mejor a las necesidades y preferencias de los ciudadanos, el gobierno se ha comprometido a desarrollar una política nacional de acceso a la justicia y una dirección de servicios de justicia comunitarios. El gobierno capacitará a 300 proveedores de justicia comunitarios y mapeará los mecanismos disponibles para reparar las quejas administrativas y personales. Además, el gobierno establecerá un Centro de Innovación de la Justicia para facilitar la interacción entre la justicia comunitaria y los sistemas de justicia formales. Finalmente, el gobierno se comprometió a establecer un fondo de asistencia legal para ayudar en las negociaciones comunitarias con inversionistas de tierras a gran escala. Estas medidas fortalecerán los mecanismos de justicia comunitaria utilizados predominantemente por los ciudadanos más vulnerables de Sierra Leona.
Plan de ACCION: 3 (2019-2021) Compromiso: SL0022
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 Costa Rica
Observatorio judicial
Un retraso en los casos judiciales ha retrasado durante mucho tiempo la justicia para los costarricenses y ejercido presión sobre los jueces y otros funcionarios judiciales. Aunque el judicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas... publica información en línea sobre casos, presupuestos y personal, la información no está estructurada para que los ciudadanos puedan monitorear fácilmente el desempeño de la corte. Para mejorar el acceso de los ciudadanos a la información, Costa Rica planea trabajar con los ciudadanos para visualizar la información judicial, como el estado de los casos y los resultados de las auditorías, en un sitio web fácil de usar. La nueva plataforma permitirá al público realizar un seguimiento del rendimiento por región, circuito, cancha y área temática. Los ciudadanos también podrán discutir periódicamente los datos con los funcionarios del gobierno y hacer recomendaciones para reducir el atraso.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: CR0066
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Contratación abierta
El mongol EducationLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... La agencia celebra una reunión de partes interesadas locales en Khovd. El compromiso destacado de Mongolia tiene como objetivo aumentar la participación de los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de participación.FOTO: Crédito: Morgana Wingard para OGP
En todo el mundo, los gobiernos gastan alrededor de 9.5 billones (USD), o el 15% del PIB mundial, en contratos con empresas para adquirir bienes y servicios, y la adquisición se suele citar como la el mayor riesgo de corrupción para los gobiernos. La publicación de contratos gubernamentales y datos de contratación junto con procesos de licitación de contratos abiertos y justos puede ayudar a reducir este riesgo al permitir que los ciudadanos y la sociedad civil controlen a quién paga su gobierno y cuánto. También puede dar como resultado mejoras significativas en la eficiencia del gobierno y la relación calidad-precio, y puede nivelar el campo de juego para los negocios, especialmente para las empresas más pequeñas. La contratación abierta ha sido un área popular en OGP durante varios años, y muchos miembros se centran en la divulgación de información. Sin embargo, los nuevos compromisos muestran un crecimiento de enfoques inclusivos para diseñar y monitorear los procesos de contratación.
En 2019:
10 los miembros se han comprometido en la contratación abierta
11 Los compromisos de contratación abierta se incluyen en los planes de acción.
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 Mongolia
Participación en procesos de contratación pública
El proceso de contratación de Mongolia es ineficaz en parte debido a la falta de transparencia y supervisión pública. Para abordar este problema, el Ministerio de Finanzas publicará los datos de adquisiciones en línea y creará un portal para recibir comentarios del público. Un equipo de consultoría nacional diseñará los procesos de monitoreo público de las adquisiciones del sector salud y transporte, que serán realizados por equipos de monitoreo participativo en cada provincia. Un grupo de trabajo utilizará la información de los cuadros de mando de la comunidad para identificar oportunidades de mejora. El Ministerio informará sobre la participación en el proceso de adquisiciones semestralmente. El compromiso tiene como objetivo hacer el gasto público más eficiente y fortalecer la confianza pública en la contratación pública.
Plan de ACCION: 3 (2019-2021) Compromiso: MN0038
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 Austin, Estados Unidos
Inclusión en la contratación judicial
El Tribunal Comunitario del Centro de Austin (DACC) tiene contratos con organizaciones sin fines de lucro locales para brindar servicios a las personas que están en transición hacia una vivienda, con el objetivo de ayudarlos a lograr una mayor autosuficiencia. Actualmente, la ciudad compra estos servicios a través de un enfoque de contratación cerrado y único para todos. La mayoría de los acusados que se presentan ante el DACC se encuentran sin hogar y un número desproporcionado de delitos son cometidos por un pequeño número de acusados que recorren repetidamente el sistema de justicia penal a un alto costo para los servicios comunitarios. Al incluir los comentarios de los acusados, los defensores locales y el público en general en cada paso del proceso de contratación, la ciudad tiene como objetivo mejorar la participación cívica, agregar transparencia al proceso de toma de decisiones y promover un mejor uso de los recursos de la ciudad. Los esfuerzos de rendición de cuentas incluirán reuniones quincenales del Comité Asesor de Personas sin Hogar de Austin, convocadas por el DACC y a las que asistirán representantes de la comunidad y del departamento de la ciudad.
Plan de ACCION: 2 (2019-2021) Compromiso: AUS0007
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Servicio público de entrega
Estudiantes de la escuela primaria Bislig en la ciudad de Tanauan, provincia de Leyte, Filipinas. Los servicios públicos continúan siendo un área de trabajo popular para los miembros de OGP.FOTO: Crédito: Banco Mundial
La prestación eficiente, accesible y abierta de servicios públicos críticos, como la atención médica, la educación y el agua y el saneamiento, puede transformar la vida cotidiana de los ciudadanos y aumentar su confianza en el gobierno. Dado el tremendo impacto de estos servicios en las comunidades y la proporción considerable del gasto público que representan, los ciudadanos tienen derecho a participar en la selección de proyectos de servicio público de su gobierno y monitorear su implementación. La integración de los principios de gobierno abierto en la prestación de servicios puede ampliar el alcance de los servicios, habilitar mecanismos de retroalimentación y permitir que los ciudadanos controlen la prestación y la calidad de los servicios. Los siguientes son ejemplos de compromisos sobre la prestación de servicios que se encuentran en los planes de acción de 2019.
En 2019:
27 los miembros han asumido compromisos en los servicios públicos
78 los compromisos de servicios públicos están incluidos en los planes de acción
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 Burkina Faso
Mecanismo de registro y procesamiento de quejas
Los ciudadanos de Burkina Faso tienen oportunidades limitadas para informar sobre problemas de prestación de servicios públicos. Por lo tanto, el gobierno carece de la opinión de los ciudadanos sobre cómo mejorar la entrega. Por lo tanto, el gobierno pondrá a prueba un sistema de registro y procesamiento de quejas en cuatro departamentos de servicio público. Los servicios gubernamentales considerados para este programa incluyen educación, salud, servicio civil y justicia. Primero, el gobierno establecerá el marco legal y los recursos técnicos necesarios para un sistema eficaz de respuesta a las quejas. Luego, el gobierno capacitará a los empleados y creará una guía para informar las respuestas del gobierno a las quejas del servicio público. Finalmente, el gobierno aumentará la conciencia pública sobre el sistema de gestión de quejas. Una mayor comunicación entre el público y el gobierno facilitará una prestación de servicios públicos más transparente y eficaz en Burkina Faso.
Plan de ACCION: 2 (2019-2021) Compromiso: BF0019
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 Filipinas
Programa de insumos de educación básica
Actualmente, el gobierno nacional enfrenta desafíos para obtener la información y los datos necesarios de las escuelas públicas para brindar servicios de educación básica específicos. Los desafíos incluyen el aislamiento geográfico de las escuelas, el acceso limitado a la comunicación y la infraestructura deficiente. Para abordar estos desafíos, el Departamento de Educación adoptará una plataforma participativa para el seguimiento y la evaluación de los datos de educación básica, como el tamaño de las aulas, la infraestructura escolar, los materiales de enseñanza y aprendizaje y la capacitación de maestros. Esto fortalecerá la capacidad de los ciudadanos para realizar un seguimiento de las inversiones del gobierno en las escuelas y garantizará que los fondos lleguen a las escuelas adecuadas, satisfagan las necesidades sobre el terreno y sirvan a los resultados de aprendizaje previstos.
Plan de ACCION: 5 (2019-2021) Compromiso: PH0058
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Gobernanza digital
La Visión del Copresidente de OGP 2019-2020 identifica la gobernanza digital como una prioridad y tiene como objetivo convertirla en un aspecto práctico del trabajo de OGP.FOTO: Crédito: UK Black Tech
A medida que la tecnología avanzada continúa cambiando la sociedad, ha surgido una próxima generación de problemas de políticas digitales. Las tecnologías como los macrodatos y los algoritmos pueden impulsar decisiones políticas más eficaces, y las redes sociales pueden ayudar a los gobiernos a ser más eficientes e interconectados. Sin embargo, los efectos corrosivos de las noticias falsas y el discurso del odio, el uso no ético o discriminatorio de los datos y la vigilancia estatal amenazan a las sociedades abiertas y justas. La gobernanza digital sigue siendo un tema de frontera en OGP, pero los siguientes son algunos de los compromisos que los miembros asumieron en 2019 para abordar estos problemas.
En 2019:
4 los miembros han asumido compromisos en gobernanza digital
4 Los compromisos de gobernanza digital se incluyen en los planes de acción.
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 Reino Unido
Carta digital
Sin una regulación adecuada, las personas pueden usar Internet para socavar el discurso civil, las noticias creíbles y los derechos de propiedad intelectual. En respuesta a estas preocupaciones, el gobierno trabajará con la sociedad civil, incluidos los grupos subrepresentados, para desarrollar una "Carta digital". La carta establecerá normas y reglas para el ámbito online. Además, el nuevo Centro de Ética e Innovación de Datos permitirá a los ciudadanos asesorar al gobierno y a los reguladores sobre las implicaciones de las nuevas tecnologías basadas en datos, como la inteligencia artificial.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: UK0091
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 Finlandia
Política de datos abiertos y AI
Alta calidad datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y las directrices éticas claras para el uso de la inteligencia artificial (IA) son un paso importante para aumentar la usabilidad de los datos y prevenir la discriminación. Este compromiso pondrá en marcha interfaces fáciles de usar y amigables para los desarrolladores para compartir recursos de datos con el público. El proceso tiene como objetivo motivar a los productores de datos a mejorar la calidad y la usabilidad de los datos y los recursos de datos. Además, este compromiso creará pautas que promoverán una política de datos e inteligencia artificial ética, financiera y socialmente sostenible. Los desarrolladores también considerarán las convenciones internacionales de derechos humanos y las recomendaciones de la ONU sobre la ética de la IA, así como la seguridad de los datos como parte del proceso preparatorio.
Plan de ACCION: 4 (2019-2023) Compromiso: FI0033
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Otros compromisos a seguir
Los siguientes compromisos también se encuentran entre los muchos que vale la pena seguir.
Anti corrupcion
Finlandia - Registro de transparencia
El gobierno consultará a la sociedad civil para redactar una legislación que cree un registro público de cabilderos del gobierno.
Plan de ACCION: 4 (2019-2023) Compromiso: FI0032
Noruega - Registro de beneficiarios reales
El gobierno establecerá un registro público de beneficiarios reales que incluirá a las corporaciones y empresas del país.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: NO0061
París, Francia - Colaboración de contratación abierta
La ciudad de París tiene como objetivo simplificar y ampliar la apertura contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más datos mediante el establecimiento de grupos de trabajo internos y de múltiples partes interesadas para diseñar estrategias de gestión y publicación de datos.
Plan de ACCION: 2 (2019-2021) Compromiso: PAR0008
Filipinas - Datos de contratación abierta
La sociedad civil y el gobierno trabajarán juntos para mejorar la calidad de los datos de contratación pública exigiendo que más entidades gubernamentales contratantes publiquen datos, ampliando los requisitos para publicar datos legibles por máquina y mejorando la alfabetización de datos y auditoríasLos marcos institucionales y legales son necesarios para garantizar la integridad de la información financiera y el cumplimiento de las normas y procedimientos presupuestarios. Especificaciones técnicas: Estos....
Plan de ACCION: 5 (2019-2021) Compromiso: PH0066
Industrias extractivasLa aplicación de valores de gobierno abierto de transparencia, participación y rendición de cuentas a las industrias extractivas puede disminuir la corrupción, salvaguardar los intereses y necesidades de la comunidad y apoyar el medio ambiente... y Recursos Naturales
México - Beneficiario real
La sociedad civil y el gobierno diseñarán en colaboración un plan para exigir a las empresas del sector extractivo que publiquen información sobre beneficiarios reales.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: MX0085
Nigeria - Contratación abierta y licencias en el sector extractivo
El gobierno exigirá a las empresas estatales del sector extractivo que publiquen sus contratos.
Plan de ACCION: 2 (2019-2021) Compromiso: NG0018
Luxemburgo - Planes de acción transparentes contra el cambio climático
El gobierno publicará información y consultará a la sociedad civil sobre sus planes de acción nacionales adoptados en el marco del Acuerdo Climático de París.
Plan de ACCION: 1 (2019-2021) Compromiso: LU0004
Deliberación y participación
Bosnia y Herzegovina: participación de la sociedad civil en la formulación de políticas
El gobierno llevará a cabo talleres para permitir que las organizaciones de la sociedad civil se registren y participen en línea en la redacción de reglamentos.
Plan de ACCION: 1 (2019-2021) Compromiso: BA0005
Costa Rica - Consejos de Desarrollo Rural
El gobierno fortalecerá los procesos participativos de los consejos, brindará capacitación sobre gobierno abierto y mejorará los canales de comunicación para fortalecer participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... e inclusión.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: CR0062
Alemania - Política exterior participativa
El Ministerio Federal de Relaciones Exteriores mejorará el acceso a su archivo digital de documentos históricos y ampliará las oportunidades de participación pública, como hackatones y debates basados en blogs.
Plan de ACCION: 2 (2019-2021) Compromiso: DE0017
Iasi, Rumania - Elaboración de políticas participativas
La ciudad de Iasi creará un mecanismo formal para la creación conjunta de políticas entre los ciudadanos y el gobierno.
Plan de ACCION: 1 (2019-2021) Compromiso: IAS0003
Italia - Apoyo a la participación
Para fortalecer la participación pública en la formulación de políticas, el gobierno establecerá pautas y capacitación sobre cómo realizar consultas públicas. El gobierno también creará un portal en línea que agregue convocatorias abiertas para la participación del público de todo el gobierno.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: IT0060
Letonia - Gobierno municipal abierto
El gobierno proporcionará a los municipios directrices y capacitación sobre participación pública para aumentar participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más a través de canales como los presupuestos participativos y los referéndums.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: LV0043
Suecia - Diálogos sectoriales con la sociedad civil
El gobierno evaluará la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil a través de discusiones semestrales y enfocadas utilizando un proceso desarrollado con la sociedad civil durante los planes de acción anteriores.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: SE0020
Reino Unido - Democracia deliberativa local
El gobierno establecerá foros locales para que los ciudadanos deliberen y hagan recomendaciones sobre el diseño y la ejecución de políticas.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: UK0097
Género
Ecuador - Erradicación de la violencia contra la mujer
La sociedad civil y el gobierno co-crearán un plan nacional para erradicar la violencia contra las mujeres y los miembros de la comunidad LGBTQ +.
Plan de ACCION: 1 (2019-2021) Compromiso: EC0007
Sierra Leona – Igualdad de género y Violencia de GéneroLas reformas que combaten la violencia de género son esenciales para fomentar una sociedad y un gobierno inclusivos que respeten los derechos humanos y promuevan la igualdad de género. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más
El gobierno implementará una Política de Igualdad de Género y Empoderamiento de la Mujer que requerirá la aplicación de una perspectiva de género en la formulación de políticas y la asignación de recursos basada en datos desglosados por género.
Plan de ACCION: 3 (2019-2021) Compromiso: SL0027
Sri Lanka: enfoques participativos para poner fin a la violencia contra la mujer
El gobierno y la sociedad civil implementarán y monitorearán en colaboración los requisitos de “igual salario por trabajo igual”, establecerán comités de acoso sexual para los lugares de trabajo del sector público y enmendarán las leyes para promover la representación de las mujeres en el parlamento y el acceso igualitario a la tierra.
Plan de ACCION: 2 (2019-2021) Compromiso: LK0035
Justice
Argentina - Encuesta de necesidades legales
La sociedad civil y el gobierno realizarán dos encuestas sobre necesidades legales para recopilar información sobre las necesidades legales insatisfechas en Argentina. El gobierno pondrá los resultados de la encuesta a disposición del público en un formato abierto y actuará sobre los resultados para mejorar el acceso a la justicia.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: AR0083
Burkina Faso - Acceso a la justicia para personas vulnerables
El gobierno ampliará las leyes ayudaMás y mejor información sobre la ayuda ayuda a los países socios y a las instituciones donantes a planificar y gestionar los recursos de ayuda de manera más eficaz, a los parlamentos y a la sociedad civil a responsabilizar a los gob... financiación, que se utilizará para aumentar el número de beneficiarios de la ayuda, ofrecer talleres en las prisiones y en la comunidad sobre el acceso a la asistencia jurídica y capacitar a los empleados del sistema de justicia penal sobre la prestación de asistencia jurídica.
Plan de ACCION: 2 (2019-2021) Compromiso: BF0020
Jalisco, México - Selección de testigos expertos
El gobierno colaborará con los ciudadanos para establecer un proceso transparente para la selección de peritos en los tribunales para evitar una discrecionalidad excesiva y conflictos de interésUna parte clave de la lucha contra la corrupción consiste en prevenir o revelar conflictos de intereses, cuando un funcionario público está en condiciones de utilizar un cargo público para beneficio personal o privado. Especificaciones técnicas....
Plan de ACCION: 2 (2019-2021) Compromiso: JAL0010
Mongolia - Conocimiento jurídico público
El gobierno y la sociedad civil tienen como objetivo aumentar el conocimiento jurídico público a través de guías y capacitaciones jurídicas que consideren específicamente las necesidades de juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más, los ancianos y las personas con discapacidad.
Plan de ACCION: 3 (2019-2021) Compromiso: MN0040
Datos Abiertos
Austin, Estados Unidos - Análisis de datos de seguridad pública
La sociedad civil y la ciudad de Austin traducirán el archivo de datos anuales sobre delitos de la ciudad a formatos más accesibles, como mapas de datos con leyendas mejoradas.
Plan de ACCION: 2 (2019-2021) Compromiso: AUS0009
Dinamarca: plataforma de datos gubernamentales
Para aumentar la confianza de los ciudadanos, el gobierno creará un portal en línea para que el público vea toda la información que el gobierno tiene sobre ellos en un solo lugar.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: DK0068
Grecia - Datos abiertos sobre inmigración
El gobierno aumentará la transparencia de la información migratoria relacionada con los acuerdos internacionales, la legislación nacional y las comunicaciones públicas.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: GR0067
Estados Unidos - Datos abiertos para la salud pública
El gobierno albergará desafíos de innovación para aprovechar los datos abiertos para fomentar la atención médica basada en valores y fomentar soluciones de salud pública creadas conjuntamente para la crisis de opioides y la enfermedad de Lyme.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: US0110
Servicio público de entrega
Afganistán: centros de salud públicos y privados
Los miembros del público, la sociedad civil y el gobierno diseñarán y monitorearán en colaboración estándares mínimos para que los centros de salud mejoren la prestación de servicios de salud.
Plan de ACCION: 2 (2019-2021) Compromiso: AF0027
Nariño, Colombia - Gestión comunitaria del agua
El gobierno de Nariño fortalecerá la gestión comunitaria del agua proporcionando datos sobre aguas abiertas, facilitando reuniones y entrenamientos comunitarios y emitiendo un decreto oficial reconociendo los derechos comunitarios de gestión del agua.
Plan de ACCION: 1 (2019-2021) Compromiso: NR0002
Perú - Portal Ciudadano Online de Precios de Medicamentos
El gobierno mejorará la calidad de la información de salud al permitir a los ciudadanos presentar quejas y correcciones relacionadas con el precio de los medicamentos en varias farmacias en un portal en línea.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: PE0088
República Eslovaca - Portal de recursos educativos
El gobierno trabajará con los educadores y la sociedad civil en el desarrollo de un proceso para generar materiales de aprendizaje de código abierto para su portal de recursos educativos en línea.
Plan de ACCION: 4 (2019-2021) Compromiso: SK0130
Agradecimientos
Esta publicación fue desarrollada por el equipo de Analytics & Insights de la OGP Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership....:
Joseph Foti, director de investigación
Sandy Arce, oficial de programas
Renzo Falla, investigador principal
Jessica Hickle, investigadora asociada
Amelia Katan, investigadora asociada
Agradecimientos especiales: Queremos agradecer a nuestros colegas de la Unidad de Soporte y al personal de IRM por su ayuda.
Copiar editar: Amalia Pleake-Tamm
diseño: Richard Scott
Traducción: n + 1 Language Services (Français); Alejandra Calzada Vázquez Vela y Andreína Pérez (Español)
Open Government Partnership (OGP) ofrece a los reformadores del Gobierno y de la sociedad civil una oportunidad para lograr que los Gobiernos sean más transparentes, participativos y que rindan cuentas. De forma coordinada, los Gobiernos y la sociedad civil de 78 países y cada vez más Gobiernos locales cocrean planes de acción de una duración de dos años con compromisos concretos sobre diversas áreas temáticas. El desarrollo e implementación de estos compromisos representa la actividad principal de OGP. Más adelante, los compromisos son monitoreados por el Mecanismo de Revisión Independiente (IRM, por sus siglas en inglés).
Esta publicación incluye compromisos tomados de los planes de acción que los miembros de OGP entregaron en 2019.* La primera sección destaca dos compromisos de cada una de las ocho áreas de política definidas en la estrategia a tres años de OGP: transparencia en los beneficiarios reales, espacio cívico, género e inclusión, integridad política, justicia, contratación abierta, provisión de servicios públicos y gobernanza digital. La segunda sección incluye otros compromisos a tomar en cuenta, uno de cada plan de acción. Estos compromisos demuestran la variedad de retos de política pública que los miembros de OGP actualmente enfrentan, como inspiración para los futuros procesos de cocreación.
* Nota: Esta publicación incluye compromisos sobre los planes de acción que recibimos entre el 1 de enero de 2010 y el 31 de diciembre de 2019. Los planes de acción entregados después del 31 de diciembre de 2019 pueden consultarse en el sitio web de OGP, pero no en este documento. El Mecanismo de Revisión Independiente (IRM, por sus siglas en inglés) no evaluó los compromisos aquí mencionados y este documento de ninguna manera reemplaza el papel del IRM en la evaluación de la calidad y el nivel de ambición de los compromisos como parte del proceso de OGP.
Compromisos destacados en áreas políticas seleccionadas
Beneficiarios reales
Trabajadores de construcción en Nigeria. El nuevo registro en Nigeria dará a conocer públicamente a los beneficiarios reales en diversas industrias como por ejemplo la construcción y las industrias extractivas.PHOTO: Credit: Arne Hoel / World Bank
En la mayoría de los países pueden crearse empresas sin la necesidad de revelar la identidad de la persona que, en última instancia, controla o recibe sus ganancias. Así, las empresas anónimas son una forma efectiva de enmascarar casos de corrupción, evadir impuestos y lavar dinero. La transparencia en los beneficiarios reales ha demostrado ser efectiva en el combate a estos delitos, pues permite a la sociedad civil, periodistas y organismos encargados de la supervisión investigar actividades sospechosas, vincularlas a los dueños de las empresas y, finalmente, evitar la asignación de fondos públicos a estas empresas. La transparencia de los beneficiarios reales es una de las áreas de mayor crecimiento entre los miembros de OGP, aun cuando sigue siendo un tema emergente para gran parte del mundo. Los siguientes son ejemplos de compromisos sobre beneficiarios reales que tomamos de los planes de acción de 2019.
En 2019:
10 miembros han asumido compromisos en materia de beneficiarios reales
13 compromisos en materia de beneficiarios reales están incluidos en los planes de acción
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Nigeria
Crear un registro de beneficiarios reales
La falta de un proceso adecuado de diligencia debida en Nigeria ha permitido el lavado de dinero, tráfico de drogas, terrorismo y corrupción a gran escala. Para atender estos problemas, Nigeria estableció en su plan de acción de OGP el compromiso de reunir y dar a conocer información sobre los beneficiarios reales. Aunque Nigeria ya contaba con un sitio web para alojar datos del sector extractivo, no se había adoptado la legislación asociada. En 2019, Nigeria se comprometió a impulsar un requisito legal de exigir la publicación de información sobre los beneficiarios reales en un registro abierto, alineado a los estándares internacionales. En agosto de 2020, el presidente Muhammadu Buhari promulgó el nuevo registro de beneficiarios reales como parte de la Ley de Empresas y Asuntos Aliados de 2020 (CAMA por sus siglas en inglés). El Gobierno sensibilizará y capacitará a las personas sobre cómo utilizar el registro. En su conjunto, estas reformas podrían movilizar recursos nacionales y luchar contra la corrupción, evitando que las personas utilicen empresas anónimas para evadir impuestos y contribuir a flujos financieros ilícitos.
Plan de acción: 2 (2019-2021) Compromiso: NG0020
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República Eslovaca
Publicar datos de beneficiarios reales
Partiendo de reformas sobre beneficiarios reales establecidas en el plan de acción anterior, la República Eslovaca será el primer país en comprometerse a la implementación total de los “Principios de transparencia de los beneficiarios reales”. Estos principios — firmados por una coalición de miembros de OGP — buscan crear un nuevo estándar global para incrementar la transparencia corporativa y reducir el mal uso de fondos. Con ese fin, el Gobierno modificará sus marcos legales sobre el tema de beneficiarios reales y ampliará la publicación de datos más allá de las entidades legales que reciben fondos públicos hacia todas las entidades legales, autoridades públicas y empresarios.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: SK0129
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Espacio cívico
Activistas se unen para protestar. El Informe Global de OGP publicado en 2019 encontró que, si bien hay una cantidad considerable de compromisos prometedores relacionados con la libertad de asociación y la libertad de expresión, todavía hay una subutilización de los planes de acción de OGP para abordar los problemas relacionados con el espacio cívico.PHOTO: Credit: Jacob Lund
El espacio cívico, es decir las prácticas que permiten a la ciudadanía y sociedad civil ejercer sus derechos cívicos y políticos, incluyendo la libertad de expresión, reunión y asociación, es tanto el fundamento como la meta del gobierno abierto. Se necesita de una sociedad civil más resiliente e irrestricta para fomentar Gobiernos más abiertos, receptivos y que rindan cuentas. Sin embargo, en muchos países el espacio cívico se ha reducido, debilitando la capacidad de la sociedad civil de operar libremente. Aunque muchos miembros de OGP han establecido compromisos para fortalecer el espacio cívico, cerca de la mitad de los países miembros aún enfrentan retos importantes en el tema, por ejemplo acoso a activistas y periodistas, barreras a la participación y la libre asociación, uso excesivo de prácticas de vigilancia y violaciones a la privacidad de datos. Los siguientes son ejemplos de cómo los miembros de OGP han utilizado sus planes de acción para atender dichos temas.
En 2019:
6 miembros han asumido compromisos en materia de espacio cívico
6 compromisos en materia de espacio cívico están incluidos en los planes de acción
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México
Derechos tecnológicos y privacidad
En 2017, un artículo del New York Times reveló que el Gobierno de México había gastado 80 millones de dólares en un periodo de 18 meses en software para espiar a abogados, periodistas y defensores de los derechos humanos. El escándalo generó protestas públicas. Más de 200 organizaciones de la sociedad civil exigieron al Gobierno rendir cuentas, incluyendo a aquellos involucrados en el plan de acción de OGP de México. Este compromiso de 2019 busca abordar la falta de regulación y supervisión de la vigilancia digital del Gobierno. El compromiso establecerá un grupo de expertos de diversos sectores e instituciones de Gobierno para analizar y modificar regulaciones sobre el uso de vigilancia en las comunicaciones privadas. Todos los cambios se realizarán de acuerdo con los estándares de derechos humanos nacionales e internacionales.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: MX0081
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Ecuador
Acceso a justicia en materia ambiental
La legislación de Ecuador no exige la recolección y publicación de información sobre conservación ambiental. Además, los ciudadanos no tienen la oportunidad de participar en temas ambientales; en general, la población solo puede participar a través de las evaluaciones de impacto ambiental. Con el fin de promover una gobernanza más abierta y responsable, Ecuador se comprometió a implementar el Acuerdo de Escazú, el cual busca ofrecer a la ciudadanía acceso total a información ambiental, la oportunidad de participar en la toma de decisiones en materia ambiental y acceso a la justicia ambiental. Un observatorio nacional, el cual incluye miembros de la sociedad civil, la academia y grupos locales, colaborará con el Gobierno en el desarrollo de una hoja de ruta con propuestas concretas para ratificar e implementar el acuerdo, así como supervisar su implementación.
Plan de acción: 1 (2019-2021) Compromiso: EC0004
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Género e inclusión
Estudiantes del Instituto Nacional de Gestión y Administración en Kabul. Uno de los indicadores especificados en el Plan de empoderamiento de la mujer de Afganistán es la inclusión de cuestiones de igualdad de género en el plan de estudios educativo.
Abrir el Gobierno es un medio poco utilizado para acelerar la equidad de género y cerrar la brecha de información, acceso y participación de grupos marginados. Cuando las perspectivas de las mujeres, niñas y personas en el espectro de la identidad de género y sexual son parte del gobierno abierto, aportan una perspectiva, conocimiento y habilidades clave para aumentar el potencial de las reformas. Muchos miembros de OGP han logrado avances importantes en la inclusión de las mujeres en el proceso de OGP y de atender el tema de género en compromisos. En 2019, el género y la inclusión fueron las áreas de mayor crecimiento en los compromisos de OGP. A continuación presentamos dos ejemplos de estos compromisos.
En 2019:
12 miembros han asumido compromisos en materia de género e inclusión
42 compromisos en materia de género e inclusión están incluidos en los planes de acción
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Afganistán
Plan de empoderamiento de las mujeres
La equidad de género es una política central del Gobierno afgano. Sin embargo, el Gobierno se ha enfrentado a obstáculos en la implementación del plan nacional de empoderamiento de las mujeres. Aunque el Plan nacional para las mujeres de Afganistán ganó terreno en la equidad de género, sufrió de la falta de planeación para la implementación, presupuesto y monitoreo. Aprendiendo de esfuerzos pasados, el Gobierno se comprometió a establecer un comité conjunto de mujeres ministras y líderes de la sociedad civil para diseñar un plan de empoderamiento a las mujeres con un presupuesto claro, así como un proceso de monitoreo y evaluación. Cabe mencionar que este compromiso sitúa a las mujeres en el centro del diseño e implementación de este nuevo plan. En agosto de 2020, el presidente Ashraf Ghani emitió un decreto para establecer el Consejo Superior de Mujeres, completando uno de los hitos de este compromiso.
Plan de acción: 2 (2019-2021) Compromiso: AF0030
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Argentina
Federalización de la ley Micaela
Aunque Argentina ha ratificado la mayoría de los tratados internacionales y regionales sobre derechos humanos, la violencia contra las mujeres y niñas sigue siendo un problema serio. Argentina se comprometió a federalizar la Ley Micaela No. 27499, la cual lleva el nombre de una víctima de feminicidio. Esta ley exige la capacitación de funcionarios en todos los niveles de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial sobre género y violencia contra las mujeres. Actualmente, la ley Micaela aplica sobre todo a las instituciones del Gobierno nacional. El compromiso del Gobierno es asegurar la adopción de la disposición y la implementación por todos los Gobiernos provinciales, así como compartir información de las instituciones provinciales de manera que la ciudadanía pueda monitorear la implementación de la ley.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: AR0091
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Integridad política
El primer ministro letón, Krišjānis Kariņš, y el director de la cancillería estatal, Janis Citskovskis, se reúnen con el director ejecutivo de OGP, Sanjay Pradhan, y el equipo de OGP para hablar sobre las estrategias de gobierno abierto en Riga, Letonia.PHOTO: Credit: Valsts kanceleja/ State Chancellery of Latvia
La actividad política requiere de financiamiento. Sin embargo, los políticos pueden hacer mal uso del financiamiento para alterar los resultados de políticas, amenazando la democracia. Las prácticas transparentes de financiamiento pueden ayudar a establecer condiciones equitativas en el ámbito político y evitar que recursos procedentes de actividades ilícitas lleguen a la política. Los siguientes son ejemplos de compromisos de integridad política incluidos en los planes de acción de 2019.
En 2019:
11 miembros han asumido compromisos en materia de integridad política
14 compromisos en materia de integridad política están incluidos en los planes de acción
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Letonia
Transparencia en el cabildeo
La falta de transparencia en el cabildeo en el parlamento ha resultado en niveles altos de desconfianza del público. El Gobierno ha intentado abordar este problema a través de legislaciones en los últimos diez años. Para lograr este objetivo, el Gobierno creó el Grupo de trabajo para la transparencia en el cabildeo, el cual creará y presentará una ley de transparencia del cabildeo al parlamento. Con el fin de facilitar la implementación efectiva de la ley, el Gobierno se comprometió a promover una campaña de sensibilización. Asimismo, incluirá el tema de transparencia en el cabildeo en las capacitaciones a funcionarios de alto nivel. Este enfoque multisectorial tiene como objetivo aumentar el conocimiento público sobre cómo funciona el proceso de cabildeo, quién influye en la toma de decisiones del Gobierno y cómo participar.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: LV0042
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Italia
Regulación de actores
En Italia, los requisitos de transparencia alrededor de las actividades de cabildeo son limitados e inconsistentes entre los ministerios. Como resultado, el público no tiene información sobre los grupos que ejercen influencia en el diseño de políticas. Para atender esta problemática, el Gobierno de Italia se comprometió a conformar un grupo de trabajo con representantes del Gobierno y de la sociedad civil para diseñar un registro público estandarizado de actores. El grupo de trabajo propondrá un código de conducta para las actividades de cabildeo, lineamientos sobre el uso del registro y publicará las reuniones y agendas de los tomadores de decisiones. La Ciudad de Roma también se comprometió a establecer un registro y procedimientos para asegurar que el cabildeo sea transparente. Los lineamientos unificados y la información otorgada al público buscan incrementar el conocimiento de la ciudadanía sobre los grupos que ejercen influencia en el diseño de políticas y cómo participar en el proceso.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: IT0061
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Justicia
Asistentes legales comunitarios realizan actividades de divulgación en la comunidad Mamusa. El compromiso de Sierra Leona propone garantizar el acceso a la justicia mediante la expansión de los servicios de justicia basados en la comunidad.PHOTO: Credit: Aubrey Wade/Namati
Para lograr un gobierno abierto, la ciudadanía debe tener la oportunidad de solicitar y obtener remediación cuando presenta denuncias y de proteger sus derechos cuando los Gobiernos, empresas u otros ciudadanos los infrinjan. Los sistemas de justicia accesibles, eficientes y justos ofrecen a la ciudadanía esta oportunidad a través de instituciones de justicia responsables, asistencia legal cuando sea necesario y la aplicación de derechos constitucionales y humanos. La justicia está creciendo como área de enfoque en los planes de acción de OGP, pues diversos países están creando compromisos para mejorar la rendición de cuentas y la inclusión al interior de los sistemas de justicia. Los siguientes son ejemplos tomados de los planes de acción de 2019.
En 2019:
16 miembros han asumido compromisos en materia de justicia
31 compromisos en materia de justicia están incluidos en los planes de acción
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Sierra Leona
Ampliar los servicios de justicia comunitarios
La falta de recursos, capacidad y personal del sistema de justicia de Sierra Leona limitan el acceso de la ciudadanía a la justicia. Es importante notar que la ciudadanía puede resolver conflictos con mucho mayor frecuencia a través de procesos comunitarios de mediación que a través de los tribunales. Para poder atender las necesidades y preferencias de la ciudadanía, el Gobierno se comprometió a desarrollar una política nacional de acceso a la justicia y una dirección de servicios de justicia comunitarios. El Gobierno capacitará a 300 proveedores de servicios de justicia comunitarios y creará conciencia sobre los mecanismos disponibles para resolver quejas personales y administrativas. Además, establecerá un Centro de Innovación Judicial para facilitar la interacción entre el sistema comunitario y el sistema formal de justicia. Finalmente, el Gobierno se comprometió a establecer un fondo de asistencia legal para apoyar negociaciones comunitarias con inversionistas de gran escala. Estas medidas fortalecerán los mecanismos de justicia comunitaria utilizados por los ciudadanos más vulnerables de Sierra Leona.
Plan de acción: 3 (2019-2021) Compromiso: SL0022
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Costa Rica
Observatorio judicial
La cantidad de casos acumulados pendientes en Costa Rica ha ocasionado retrasos en el sistema de justicia del país, sobrecargando a los jueces y otros funcionarios de los tribunales. A pesar de que el sistema judicial publica información en línea sobre los casos, presupuestos y su personal, la información no está estructurada de manera que la ciudadanía pueda monitorear el desempeño de los tribunales fácilmente. Con el fin de mejorar el acceso a la información, Costa Rica trabajará en visualizar información judicial, por ejemplo el estado de los casos o los hallazgos de las auditorías, en un sitio web de fácil uso. La nueva plataforma permitirá al público dar seguimiento al desempeño de las cortes por región, circuito, tribunal y tema. Además, los ciudadanos podrán discutir datos con los funcionarios y presentar recomendaciones para reducir el retraso de casos.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: CR0066
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Contratación abierta
La Agencia de Educación de Mongolia se reúne con la comunidad local en Khovd. El compromiso destacado de Mongolia tiene como objetivo aumentar la participación de los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil en los procesos de adquisiciones públicas.PHOTO: Credit: Morgana Wingard for OGP
A nivel mundial, los Gobiernos gastan aproximadamente 9 billones y medio de dólares (15% del PIB mundial) en contratos con empresas para adquirir bienes y servicios. Estos contratos representan el mayor riesgo de corrupción para los Gobiernos. La publicación de contratos del Gobierno y el establecimiento de procesos de licitación abiertos y justos puede reducir este riesgo, permitiendo a la ciudadanía y a la sociedad civil monitorear los pagos que sus Gobiernos realizan. Además, lo anterior puede resultar en mejoras a la eficiencia del Gobierno y relación calidad-precio, además de establecer condiciones equitativas para las empresas, incluso para las pequeñas. La contratación abierta ha sido un tema popular en OGP desde hace varios años y muchos miembros se han enfocado en publicar información. Más recientemente, los nuevos compromisos se empiezan a enfocar en la creación de metodologías para el diseño y monitoreo de procesos de contratación.
En 2019:
10 miembros han asumido compromisos en materia de contratación abierta
11 compromisos en materia de contratación abierta están incluidos en los planes de acción
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Mongolia
Participación en los procesos de adquisiciones públicas
Los procesos de adquisiciones de Mongolia son ineficientes, en parte debido a la falta de transparencia y de supervisión pública. Para atender este problema, el Ministerio de Finanzas publicará datos sobre las adquisiciones en línea y creará un portal para recibir retroalimentación del público. Un equipo asesor nacional diseñará procesos de monitoreo público, los cuales serán llevados a cabo por equipos de monitoreo participativos de cada provincia. Un grupo de trabajo utilizará información de tarjetas de reporte comunitarias para identificar oportunidades de mejora. El Ministerio enviará informes sobre su participación en los procesos de adquisición bianualmente. El compromiso busca lograr que los gastos públicos sean más eficientes y fortalecer la confianza del público en los procesos de adquisiciones públicas.
Plan de acción: 3 (2019-2021) Compromiso: MN0038
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Austin, Estados Unidos
Inclusión en las contrataciones de los tribunales
El Tribunal Comunitario de Austin firma contratos con organizaciones sin fines de lucro para ofrecer servicios a las personas que están en periodo de transición a una vivienda, con el fin de ayudarlos a ser más autosuficientes. Actualmente la ciudad contrata estos servicios a través de un enfoque de contratación cerrado y único para todos. La mayoría de los acusados que se presenta frente al tribunal se encuentra en situación de calle y un grupo pequeño de acusados que frecuentemente se presentan frente al sistema de justicia penal son los que cometen la mayoría de los delitos. Esto representa un alto costo para los servicios comunitarios. Al incluir retroalimentación sobre los acusados, abogados locales y el público en general en todas las fases del proceso de adquisición, el Gobierno de la ciudad busca mejorar la participación cívica, incrementar la transparencia del proceso de toma de decisiones y promover un mejor uso de los recursos de la ciudad. Algunos esfuerzos a favor de la rendición de cuentas que se han impulsado incluyen reuniones quincenales del Comité Asesor de Situación de Calle de Austin, convocado por el Tribunal Comunitario, al que asiste la comunidad y representantes del departamento de la ciudad.
Plan de acción: 2 (2019-2021) Compromiso: AUS0007
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Servicios públicos
Alumnos de la escuela primaria Bislig en la ciudad de Tanauan, provincia de Leyte, Filipinas. Los servicios públicos continúan siendo un área de trabajo popular para los miembros de OGP.PHOTO: Credit: World Bank
La provisión eficiente, accesible y abierta de los servicios públicos más importantes – salud, educación, agua y saneamiento – puede transformar la vida de la ciudadanía y mejorar su confianza en el Gobierno. Debido al enorme impacto de estos servicios en las comunidades y la proporción significativa de los gastos públicos que estos representan, la ciudadanía tiene derecho de participar en los procesos de selección de los proyectos de servicios públicos y monitorear su implementación. Integrar los principios de gobierno abierto en la provisión de servicios puede ayudar a ampliar el alcance de dichos servicios, promover mecanismos de retroalimentación y dar la oportunidad a la ciudadanía de monitorear la provisión y la calidad de los servicios públicos. Los siguientes son ejemplos de compromisos sobre servicios públicos que incluyen los planes de acción de 2019.
En 2019:
27 miembros han asumido compromisos en materia de servicios públicos
78 compromisos en materia de servicios públicos están incluidos en los planes de acción
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Burkina Faso
Mecanismo de registro y procesamiento de quejas
La ciudadanía de Burkina Faso tiene pocas oportunidades para reportar problemas en la provisión de servicios públicos. Por lo tanto, el Gobierno no cuenta con suficiente retroalimentación sobre cómo mejorar los servicios. Por esta razón el Gobierno pondrá a prueba un sistema de registro y procesamiento de quejas en cuatro departamentos de servicios públicos. Este programa incluye los servicios de educación, salud, servicio civil y justicia. Primero, el Gobierno establecerá el marco legal y los recursos técnicos necesarios para un sistema efectivo de respuesta a quejas. Después, capacitará a sus empleados y creará una guía para orientar la respuesta que deben dar a las quejas presentadas sobre los servicios públicos. Finalmente, sensibilizará al público sobre el sistema de manejo de quejas. Mejorar la comunicación entre el público y el Gobierno promoverá que la provisión de servicios públicos sea más transparente y efectiva en Burkina Faso.
Plan de acción: 2 (2019-2021) Compromiso: BF0019
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Filipinas
Programa de entradas a la educación básica
Actualmente, el Gobierno nacional tiene dificultad para obtener la información y los datos necesarios de las escuelas públicas para ofrecer servicios específicos de educación básica. Algunos retos son que las escuelas se encuentran aisladas geográficamente, el poco acceso a la comunicación y una infraestructura deficiente. Para enfrentar dichos retos, el Departamento de Educación adoptará una plataforma participativa que promueva el monitoreo y evaluación de datos básicos sobre educación como el tamaño de las aulas, la infraestructura escolar, materiales educativos y capacitación a maestros. Así, se fortalecerá la capacidad de la ciudadanía de dar seguimiento a las inversiones que el Gobierno realiza en escuelas y asegurar que las escuelas adecuadas reciban los fondos, que se cubran las necesidades en campo y que se logren los resultados de aprendizaje esperados.
Plan de acción: 5 (2019-2021) Compromiso: PH0058
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Gobernanza digital
La Visión de los Copresidentes del Comité Directivo de OGP 2019-2020 identifica la gobernanza digital como una prioridad y tiene como objetivo convertirla en un aspecto práctico del trabajo de OGP.PHOTO: Credit: UK Black Tech
Los avances en la tecnología están cambiando a la sociedad. En ese contexto, ha surgido una nueva generación de asuntos de política digital. Las tecnologías como el big data y los algoritmos pueden ayudar a tomar decisiones de políticas más efectivas y las redes sociales pueden ayudar a los Gobiernos a ser más eficientes y estar más interconectados. Sin embargo, los efectos corrosivos que generan las noticias falsas, los discursos de odio, el uso indiscriminado o poco ético de los datos y la vigilancia estatal amenazan a las sociedades justas y abiertas. La gobernanza digital sigue siendo un tema emergente en OGP, pero los siguientes son algunos ejemplos de compromisos que los miembros de la alianza establecieron 2019 para atender estos temas.
En 2019:
4 miembros han asumido compromisos en materia de gobernanza digital
4 compromisos en materia de gobernanza digital están incluidos en los planes de acción
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Reino Unido
Estatuto digital
Si no se implementan las regulaciones adecuadas, las personas pueden utilizar el internet para perjudicar la expresión civil, las noticias confiables y los derechos de propiedad intelectual. En respuesta a estas preocupaciones, el Gobierno trabajará con la sociedad civil – incluyendo a grupos subrepresentados – en el desarrollo de un “Estatuto digital”. Este estatuto establecerá una serie de normas y regulaciones para el espacio digital. Además, el Centro de Datos y Ética – organismo de nueva creación – permitirá que la ciudadanía asesore al Gobierno y a las entidades encargadas de la regulación sobre las implicaciones de las tecnologías basadas en datos como la inteligencia artificial.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: UK0091
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Finlandia
Datos abiertos y política de inteligencia artificial
Con el fin de incrementar la capacidad de uso de los datos y evitar la discriminación, un primer paso necesario es contar con datos abiertos de alta calidad y con lineamientos éticos para el uso de la inteligencia artificial. Este compromiso implementará interfaces de fácil uso para compartir datos con el público. El objetivo del proceso es motivar a los generadores de datos a mejorar la calidad y uso de los datos y otros recursos. Además, como parte del compromiso, se crearán lineamientos para promover una política de datos y de inteligencia artificial ética y sostenible financiera y socialmente. Además, los desarrolladores tomarán en cuenta las convenciones internacionales de derechos humanos y las recomendaciones de la ONU sobre la ética en la inteligencia artificial, así como la seguridad de los datos, como parte del proceso preparatorio.
Plan de acción: 4 (2019-2023) Compromiso: FI0033
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Otros compromisos a tomar en cuenta
Los siguientes son algunos ejemplos de los muchos compromisos a los cuales vale la pena hacerles seguimiento:
Anticorrupción
Finlandia: Registro de transparencia
El Gobierno consultará a la sociedad civil para diseñar un borrador de ley sobre un registro público de entidades que realizan acciones de cabildeo.
Plan de acción: 4 (2019-2023) Compromiso: FI0032
Noruega :Registro de beneficiarios reales
El Gobierno creará un registro público de los beneficiarios reales de las corporaciones y empresas del país.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: NO0061
París, Francia: Colaboración en contratación abierta
La Ciudad de París busca simplificar y ampliar los procesos abiertos de adquisición a través de la creación de grupos de trabajo internos y multisectoriales para diseñar estrategias de manejo y publicación de datos.
Plan de acción: 2 (2019-2021) Compromiso: PAR0008
Filipinas: Datos de contratación abiertos
La sociedad civil y el Gobierno trabajarán juntos con el fin de mejorar la calidad de los datos de adquisiciones públicas. Exigirán a una mayor cantidad de entidades de gobierno la publicación de datos en formato legible por máquinas y mejorar la capacidad de manejo de datos y las auditorías.
Plan de acción: 5 (2019-2021) Compromiso: PH0066
Industrias extractivas y recursos naturales
México: Beneficiarios reales
La sociedad civil y el Gobierno colaborarán en el diseño de un plan para exigir a las empresas del sector extractivo publicar información sobre sus beneficiarios reales.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: MX0085
Nigeria: Contratación abierta y licencias en el sector extractivo
El Gobierno exigirá a las empresas estatales del sector extractivo publicar sus contratos.
Plan de acción: 2 (2019-2021) Compromiso: NG0018
Luxemburgo: Planes de acción de cambio climático transparentes
El Gobierno publicará información y consultará a la sociedad civil sobre sus planes nacionales de acción relacionados con el Acuerdo de París sobre cambio climático.
Plan de acción: 1 (2019-2021) Compromiso: LU0004
Deliberación y participación
Bosnia y Herzegovina: Participación de la sociedad civil en el diseño de políticas
El Gobierno organizará talleres con el fin de permitir a las organizaciones de la sociedad civil registrarse y participar en procesos virtuales de diseño de regulaciones.
Plan de acción: 1 (2019-2021) Compromiso: BA0005
Costa Rica: Consejos de desarrollo rural
El Gobierno fortalecerá los procesos participativos de los consejos, capacitará al personal en temas de gobierno abierto y mejorará los canales de comunicación para fortalecer la participación pública y la inclusión.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: CR0062
Alemania: Política exterior participativa
La Oficina Federal de Asuntos Exteriores mejorará el acceso a su archivo digital de documentos históricos y permitirá una mayor participación del público, entre otras formas, a través de hackatones y debates digitales.
Plan de acción: 2 (2019-2021) Compromiso: DE0017
Iasi, Rumanía: Diseño participativo de políticas
La Ciudad de Iasi creará un mecanismo formal para facilitar la cocreación de políticas entre la ciudadanía y el Gobierno.
Plan de acción: 1 (2019-2021) Compromiso: IAS0003
Italia: Apoyo a la participación
Con el fin de fortalecer la participación del público en el diseño de políticas, el Gobierno establecerá una serie de lineamientos y capacitaciones sobre cómo llevar a cabo consultas públicas. Además, el Gobierno creará un portal digital en el que publicará convocatorias para recibir insumos del público.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: IT0060
Letonia: Gobiernos municipales abiertos
El Gobierno otorgará a los municipios lineamientos y capacitación sobre colaboración con el público, con el fin de aumentar la participación ciudadana a través de canales como presupuestos participativos y referéndums.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: LV0043
Suecia: Diálogos sectoriales con la sociedad civil
El Gobierno evaluará la colaboración entre el Gobierno y la sociedad civil a través de discusiones bianuales. Aplicará un proceso desarrollado en conjunto con la sociedad civil durante planes de acción anteriores.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: SE0020
Reino Unido: Democracia local deliberativa
El Gobierno establecerá foros locales en los que la ciudadanía podrá deliberar y presentar recomendaciones sobre el diseño e implementación de políticas.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: UK0097
Género
Ecuador: Erradicación de la violencia contra las mujeres
La sociedad civil y el Gobierno cocrearán un plan nacional para la erradicación de la violencia contra las mujeres y los miembros de la comunidad LGBTQ+.
Plan de acción: 1 (2019-2021) Compromiso: EC0007
Sierra Leona: Equidad de género y violencia de género
El Gobierno implementará una política de equidad de género y empoderamiento de las mujeres que exigirá la aplicación de la perspectiva de género en el diseño de políticas y en la asignación de recursos, utilizando datos desagregados por género.
Plan de acción: 3 (2019-2021) Compromiso: SL0027
Sri Lanka: Métodos participativos para dar fin a la violencia contra las mujeres
El Gobierno y la sociedad civil, de forma colaborativa, implementarán y monitorearán disposiciones de igualdad salarial, establecerán comités contra el acoso sexual en el sector público y reformarán leyes para promover la representatividad de las mujeres en el parlamento y acceso equitativo a tierras.
Plan de acción: 2 (2019-2021) Compromiso: LK0035
Justicia
Argentina: Encuesta de necesidades legales
La sociedad civil y el Gobierno llevarán a cabo dos encuestas con el fin de reunir información sobre las necesidades legales que aún no son cubiertas en Argentina. El Gobierno pondrá a disposición del público los resultados de la encuesta en formato abierto y utilizará los resultados para mejorar el acceso a la justicia.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: AR0083
Burkina Faso: Acceso a la justicia para las personas vulnerables
El Gobierno ampliará los recursos asignados para otorgar asistencia legal, con lo que se incrementará el número de beneficiarios, se ofrecerán talleres en las prisiones y en la comunidad que requiere de acceso a asistencia legal y se capacitará a los empleados del sistema de justicia criminal en la provisión de asistencia legal.
Plan de acción: 2 (2019-2021) Compromiso: BF0020
Jalisco, México: Selección de peritos auxiliares de justicia
El Gobierno colaborará con la ciudadanía en el establecimiento de un proceso transparente para la selección de peritos con el fin de evitar sesgos y conflictos de interés.
Plan de acción: 2 (2019-2021) Compromiso: JAL0010
Mongolia: Conocimientos legales del público
El Gobierno y la sociedad civil buscan incrementar el conocimiento legal del público a través de guías legales y procesos de capacitación específicamente diseñados para tomar en cuenta las necesidades de los jóvenes, los adultos mayores y las personas con discapacidad.
Plan de acción: 3 (2019-2021) Compromiso: MN0040
Datos abiertos
Austin, Estados Unidos: Análisis de datos de seguridad pública
La sociedad civil y el Gobierno de la Ciudad de Austin traducirán el archivo anual de datos sobre crímenes a formatos más accesibles, por ejemplo mapas con leyendas claras.
Plan de acción: 2 (2019-2021) Compromiso: AUS0009
Dinamarca: Plataforma para datos de Gobierno
Con el fin de fortalecer la confianza de la ciudadanía, el Gobierno creará un portal digital en el que el público podrá visualizar toda la información que el Gobierno tiene sobre ellos en un solo sitio.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: DK0068
Grecia: Datos de inmigración abiertos
El Gobierno incrementará la transparencia de la información sobre inmigración con relación a acuerdos internacionales, leyes nacionales y comunicaciones públicas.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: GR0067
Estados Unidos: Datos abiertos para la salud pública
El Gobierno organizará retos de innovación con el fin de aprovechar los datos abiertos y promover la atención médica basada en valores, así como cocrear soluciones de salud pública para la crisis de los opioides y la enfermedad de Lyme.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: US0110
Provisión de servicios públicos
Afganistán: Centros de salud pública públicos y privados
Los miembros del público, la sociedad civil y el Gobierno colaborarán en el diseño y monitoreo de estándares para los centros de salud con el fin de mejorar la provisión de servicios de salud.
Plan de acción: 2 (2019-2021) Compromiso: AF0027
Nariño, Colombia: Gestión comunitaria del agua
El Gobierno de Nariño fortalecerá la gestión comunitaria del agua a través de la publicación de datos abiertos sobre agua, la facilitación de reuniones y capacitaciones comunitarias y de la publicación de un decreto oficial que reconocerá el derecho comunitario a su gestión.
Plan de acción: 1 (2019-2021) Compromiso: NR0002
Perú: Portal digital sobre precios de medicamentos
El Gobierno mejorará la calidad de la información sobre salud, otorgando a la ciudadanía la oportunidad de presentar quejas y correcciones relacionadas al precio de los medicamentos en diversas farmacias a través de un portal digital.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: PE0088
República eslovaca: Portal de recursos educativos
El Gobierno trabajará con educadores y con la sociedad civil en el desarrollo de un proceso para la creación de materiales educativos de acceso abierto que incluirá en su portal digital de recursos educativos.
Plan de acción: 4 (2019-2021) Compromiso: SK0130
Agradecimientos
Esta publicación fue desarrollada por el equipo de Analytics & Insights de la Unidad de Apoyo de OGP:
Joseph Foti, director de investigación
Sandy Arce, oficial de programa
Renzo Falla, oficial senior de investigación
Jessica Hickle, asociada de investigación
Amelia Katan, asociada de investigación
Agradecimientos especiales: Queremos agradecer a nuestros colegas de la Unidad de Apoyo y del IRM por su aporte.
Corrección de estilo: Amalia Pleake-Tamm
Diseño: Richard Scott
Traducción: Alejandra Calzada Vázquez Vela y Andreína Pérez
Le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) offre aux réformateurs du gouvernement et de la société civile l’occasion de rendre les gouvernements plus transparents, plus participatifs et plus responsables. Ensemble, les gouvernements et la société civile de 78 pays et un nombre croissant de membres locaux créent des plans d’action biennaux qui comprennent des engagements concrets dans divers secteurs. L’élaboration et la mise en œuvre de ces engagements constituent le cœur des activités du PGO. Ces engagements sont ensuite contrôlés par le Mécanisme d’évaluation indépendant (MEI) du PGO.
Cette publication comprend les engagements des plans d’action soumis en 2019*. La première section présente deux engagements qui s’inscrivent dans chacun des huit domaines d’action prioritaires inclus dans la stratégie triennale actuelle du PGO : Transparence en matière de propriété effective, espace civique, genre et inclusion, intégrité politique, justice, processus ouvert d’octroi de contrats, prestation de services publics et gouvernance numérique. La deuxième section met en évidence un engagement à surveiller pour chaque plan d’action. Ces engagements, montrant l’ampleur des défis de politique publique auxquels sont confrontés les membres du PGO, pourront servir d’inspiration pour tout processus de création conjointe à venir.
* Veuillez noter que cette publication inclut les engagements des plans d’action (PA) reçus entre le 1er janvier 2019 et le 31 décembre 2019. Les PA reçus après la date limite du 31 décembre 2019 se trouvent sur le site Web du PGO, mais ne sont pas inclus dans le présent document. Les engagements présentés n’ont pas été examinés par le Mécanisme d’évaluation indépendant (MEI) et ce document ne remplace en aucun cas le rôle du MEI dans l’évaluation de la qualité et des buts des engagements individuels dans le cadre du processus global du PGO.
Engagements dans les domaines d’action prioritaires
Propriété effective
Ouvriers du bâtiment au NIgeria. Le nouveau registre du Nigéria divulguera publiquement les bénéficiaires effectifs de diverses industries, comme la construction et les industries extractives.PHOTO: Credit: Arne Hoel / World Bank
Dans la plupart des pays, il est possible de créer une société sans révéler l’identité de la personne qui, en fin de compte, la contrôle ou en tire profit. Les sociétés anonymes sont donc un moyen efficace de camoufler la corruption, l’évasion fiscale et le blanchiment d’argent. La transparence en matière de propriété effective s’est avérée efficace dans la lutte contre ces activités criminelles en permettant à la société civile, aux journalistes et aux organismes de surveillance d’enquêter sur les activités suspectes des entreprises, de relier ces activités aux vrais propriétaires, puis éviter de leur verser des fonds publics. Bien qu’elle constitue encore un domaine inconnu pour une grande partie du monde, la transparence en matière de propriété effective est le domaine qui connaît la croissance la plus rapide parmi les membres du PGO. Voici des exemples d’engagements en matière de propriété effective dans le cadre des plans d’action 2019.
En 2019 :
10 membres ont fait des engagements en matière de propriété effective
13 engagements en matière de propriété effective sont inclus dans les plans d’action
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Nigeria
Établir un registre de propriété effective
Le manque de diligence raisonnable commerciale du Nigeria a favorisé le blanchiment d’argent, le trafic de drogue, le terrorisme et la grande corruption. Pour résoudre ces problèmes, le Nigeria s’est engagé, dans son plan d’action du PGO 2017, à recueillir et à divulguer des renseignements sur la propriété effective. Malgré le lancement d’un site Web pour héberger les données relatives au secteur des industries extractives, la législation nécessaire n’a pas été adoptée. En 2019, le Nigeria s’est engagé à faire avancer l’obligation légale de recueillir des renseignements sur la propriété effective et de les publier dans un registre ouvert conformément aux normes internationales. En août 2020, le président Muhammadu Buhari a signé le nouveau registre des bénéficiaires effectifs dans le cadre de la loi sur les sociétés et les affaires connexes, 2020 (CAMA selon ses sigles en anglais). Le gouvernement prévoit de sensibiliser et de former la population en ce qui concerne l’usage de ce registre. Dans l’ensemble, cette réforme pourrait mobiliser les ressources nationales et lutter contre la corruption en rendant plus difficile l’utilisation de sociétés anonymes pour échapper à l’impôt et contribuer à des flux financiers illicites.
Plan d’action : 2 (2019-2021) Engagement : NG0020
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République Slovaque
Publication des données sur la propriété effective
La République Slovaque s’appuiera sur les réformes en matière de propriété effective de son plan d’action précédent en étant le premier pays à s’engager à mettre pleinement en œuvre les « Principes de divulgation pour la transparence en matière de propriété effective ». Ces principes, qui ont été signés par une coalition de pays membres du PGO, visent à créer une nouvelle norme mondiale pour accroître la transparence des entreprises et réduire la mauvaise utilisation des fonds. Pour y parvenir, le gouvernement modifiera son cadre national en matière de propriété effective et étendra la divulgation des données au-delà des entités juridiques recevant des fonds publics pour inclure toutes les entités juridiques, les autorités publiques et les entrepreneurs.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : SK0129
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Espace civique
Les activistes se rassemblent pour protester. Le Rapport Mondial du PGO publié en 2019 a révélé que s’il existe un nombre considérable d’engagements prometteurs liés à la liberté d’association et à la liberté d’expression, il existe toujours une sous-utilisation des plans d’action du PGO pour résoudre les problèmes liés à l’espace civique.PHOTO: Credit: Jacob Lund
L’espace civique comprend les pratiques qui permettent aux citoyens et à la société civile d’exercer leurs droits civils et politiques, y compris la liberté d’expression, de réunion et d’association. Il s’agit à la fois du fondement et de l’objectif d’un gouvernement ouvert. Une société civile libre et résiliente est nécessaire pour favoriser un gouvernement ouvert, attentif et responsable. Pourtant, dans de nombreux pays, l’espace civique continue de se rétrécir, ce qui nuit à la capacité de la société civile à fonctionner librement. Bien que de nombreux membres du PGO se soient engagés à répondre aux préoccupations relatives à l’espace civique, environ la moitié des pays du PGO sont encore confrontés à des défis tels que le harcèlement régulier des militants et des journalistes, les obstacles à la participation et à la libre association, l’utilisation excessive de la surveillance et l’atteinte à la confidentialité des données. Les exemples suivants montrent comment les membres se sont servis de leurs plans d’action 2019 pour aborder ces enjeux.
En 2019 :
6 membres ont fait des engagements en matière d’espace civique
6 engagements en matière d’espace civique sont inclus dans les plans d’action
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Mexique
Droits technologiques et vie privée
En 2017, un article du New York Times a révélé que le gouvernement mexicain avait dépensé 80 millions de dollars US en 18 mois pour des logiciels espions servant à surveiller les avocats, les journalistes et les défenseurs des droits de la personne. Le scandale a provoqué un tollé. Plus de 200 organisations de la société civile, y compris celles qui ont participé à l’élaboration du plan d’action du PGO du Mexique, ont réclamé une meilleure responsabilisation du gouvernement. Cet engagement pour 2019 vise à remédier au manque de réglementation et de supervision en matière de surveillance numérique gouvernementale. Cet engagement prévoit la création d’un groupe d’experts provenant de divers secteurs et agences du gouvernement pour analyser et modifier la réglementation relative à l’utilisation de la surveillance des communications privées. Tous les changements seront effectués conformément aux normes nationales et internationales existantes en matière de droits de la personne.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : MX0081
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Équateur
L’accès à justice pour les questions environnementales
La législation équatorienne n’exige pas la collecte ou la divulgation d’informations en matière d’intendance environnementale. Les citoyens n’ont pas non plus la possibilité de se prononcer sur les questions environnementales; en général, ils ne peuvent le faire que par le biais d’évaluations de l’impact sur l’environnement. Pour rendre la gouvernance environnementale plus ouverte et plus responsable, l’Équateur s’est engagé à mettre en œuvre l’accord d’Escazú, qui vise à offrir aux citoyens un accès complet et efficace à l’information environnementale, la possibilité de participer au processus décisionnel en matière d’environnement et un accès à la justice en ce qui concerne les questions environnementales. Un observatoire national composé de membres de la société civile, d’universitaires et de groupes locaux collaborera avec le gouvernement pour élaborer une feuille de route contenant des propositions concrètes pour ratifier et mettre en œuvre l’accord, puis superviser son application.
Plan d’action : 1 (2019-2021) Engagement : EC0004
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Genre et inclusion
Étudiantes de l’Institut national de gestion et d’administration (NIMA selon ses sigles en anglais) de Kaboul. L’un des indicateurs spécifiés dans le Plan d’autonomisation des femmes de l’Afghanistan est l’inclusion des questions d’égalité entre les sexes dans les programmes d’enseignement.
La transparence du gouvernement est un moyen souvent négligé d’accélérer l’égalité des sexes et de combler des lacunes importantes en matière d’information, d’accès et de participation pour les groupes marginalisés. Lorsque le point de vue des femmes, des jeunes filles et de toutes les autres personnes de toutes identités sexuelles ou de tous les genres est intégré dans un gouvernement ouvert, elles apportent des perspectives, des connaissances et des compétences essentielles pour accroître le potentiel des réformes. De nombreux membres du PGO ont fait d’importants progrès pour inclure les femmes dans le processus du PGO et aborder la question du genre au moyen d’engagements. En 2019, le genre et l’inclusion sont devenus le domaine qui a connu la plus forte croissance parmi les engagements du PGO. Voici deux exemples de ces engagements.
En 2019 :
12 membres ont fait des engagements en matière de genre et inclusion
42 engagements en matière de genre et inclusion sont inclus dans les plans d’action
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Afghanistan
Plan d’autonomisation des femmes
L’égalité des sexes est un point central de la politique du gouvernement afghan. Le gouvernement a toutefois rencontré des obstacles dans la mise en œuvre d’un plan national d’autonomisation des femmes. Si le Plan d’action national pour les femmes d’Afghanistan a permis de gagner du terrain en matière d’égalité des sexes, il a été marqué par un manque de planification, de fonds et de surveillance. En s’inspirant des leçons tirées de ses efforts antérieurs, le gouvernement s’est engagé à créer un comité mixte de femmes ministres et de leaders de la société civile afin de concevoir un plan quinquennal national d’autonomisation des femmes avec un budget clair et des processus de suivi et d’évaluation. Il est important de noter que cet engagement place les femmes au centre de la conception et de la mise en œuvre de ce nouveau plan. En août 2020, le président Ashraf Ghani a publié un décret portant création du Haut Conseil des femmes, complétant l’un des éléments de la feuille de route de cet engagement.
Plan d’action : 2 (2019-2021) Engagement : AF0030
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Argentine
Fédéralisation de la loi Micaela
Même si l’Argentine a ratifié la plupart des grands traités internationaux et régionaux sur les droits de la personne, la violence envers les femmes et les filles reste un problème grave et récurrent. L’Argentine s’est engagée à fédéraliser la loi Micaela n° 27499, loi portant le nom d’une victime de féminicide. La loi exige une formation sur le genre et la violence envers les femmes pour les fonctionnaires à tous les niveaux des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire. Actuellement, la loi Micaela s’applique principalement aux organismes gouvernementaux nationaux. Cet engagement vise à garantir l’adoption et la mise en œuvre de cette disposition par tous les gouvernements provinciaux, ainsi qu’à partager les informations des organismes provinciaux afin que les citoyens puissent contrôler l’application de la loi.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : AR0091
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Intégrité politique
Le Premier ministre letton Krišjānis Kariņš et le directeur de la chancellerie d’État Janis Citskovskis rencontrent le directeur général du PGO Sanjay Pradhan et l’équipe du PGO pour discuter des stratégies de gouvernement ouvert à Riga, en Lettonie.PHOTO: Credit: Valsts kanceleja/ State Chancellery of Latvia
Les activités politiques nécessitent du financement. Pourtant, les hommes et femmes politiques peuvent abuser du financement pour fausser les résultats des politiques, menaçant ainsi la démocratie. Des pratiques de financement transparentes et responsables peuvent uniformiser les règles du jeu politique et éliminer l’argent sale de l’équation. Voici des exemples d’engagements en matière d’intégrité politique dans le cadre des plans d’action 2019.
En 2019 :
11 membres ont fait des engagements en matière d’intégrité politique
14 engagements en matière d’intégrité politique sont inclus dans les plans d’action
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Lettonie
Transparence dans le lobbying
Le manque de transparence du lobbying au Parlement a grandement miné la confiance du public. Au cours des dix dernières années, le gouvernement a tenté de remédier à cette situation par voie législative. Pour atteindre cet objectif de longue date, le gouvernement a créé le groupe de travail sur la transparence du lobbying afin de créer et de présenter une loi sur la transparence du lobbying au Parlement. Pour faciliter la mise en œuvre efficace de cette loi, le gouvernement s’est précisément engagé à mener une campagne de sensibilisation du public et ajoutera le thème de la transparence du lobbying à la formation en matière d’administration publique destinée aux hauts fonctionnaires. Cette approche en plusieurs parties vise à mieux faire connaître au public le fonctionnement du lobbying, les personnes qui influencent les décisions du gouvernement et la manière dont la population peut participer.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : LV0042
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Italie
Réglementation des parties prenantes
En Italie, les exigences de transparence en matière de lobbying gouvernemental sont limitées et changent d’un ministère à l’autre. Par conséquent, le public manque d’informations sur les individus qui influencent l’élaboration des politiques. Pour résoudre ce problème, le gouvernement italien s’est engagé à former un groupe de travail composé de représentants de la société civile et du gouvernement afin de concevoir un registre public et normalisé des parties prenantes au sein du gouvernement. Le groupe de travail proposera un code de conduite en matière de lobbying, des lignes directrices sur la manière d’utiliser le registre, et publiera l’ordre du jour et les procès-verbaux des réunions entre décideurs. La ville de Rome s’est également engagée à mettre au point un registre et des procédures pour garantir la transparence du lobbying. Des lignes directrices uniformes et une meilleure diffusion de l’information au public en ce qui concerne le lobbying visent à indiquer aux citoyens quels sont les individus qui influencent l’élaboration des politiques et à leur faire comprendre comment s’investir dans le processus.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : IT0061
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Justice
Les parajuristes communautaires mènent des activités de sensibilisation dans la communauté de Mamusa. L’engagement de Sierra Leone propose de garantir l’accès à la justice en développant les services de justice communautaire.PHOTO: Credit: Aubrey Wade/Namati
Pour parvenir à un gouvernement ouvert, les citoyens doivent pouvoir demander et obtenir des recours pour leurs griefs et protéger leurs droits contre toute atteinte de la part des gouvernements, des entreprises ou d’autres citoyens. Un système judiciaire équitable, accessible et efficace leur offre cette possibilité grâce à des institutions ouvertes et responsables, à une assistance juridique efficace, si nécessaire, et à des droits constitutionnels et de la personne exécutoires. La justice est un thème de plus en plus important dans le cadre des plans d’action du PGO, plusieurs pays s’étant engagés à accroître la responsabilité et l’inclusion au sein de leur système judiciaire. Voici des exemples d’engagements pris dans le cadre des plans d’action 2019.
En 2019 :
16 membres ont fait des engagements en matière de justice
31 engagements en matière de justice sont inclus dans les plans d’action
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Sierra Leone
Accroître les services de justice communautaires
Le manque de ressources, de capacités et de personnel du système judiciaire sierra-léonais entrave considérablement l’accès des citoyens à la justice. En outre, les citoyens résolvent beaucoup plus souvent les conflits par la médiation à l’échelle communautaire que par les tribunaux. Afin de mieux répondre aux besoins et aux préférences des citoyens, le gouvernement s’est engagé à mettre en place une politique nationale d’accès à la justice et une direction des services de justice communautaire. Le gouvernement formera 300 fournisseurs de service de justice communautaire et sensibilisera des mécanismes disponibles pour le règlement des griefs administratifs et personnels. En outre, le gouvernement mettra sur pied un Centre d’innovation pour la justice afin de faciliter l’interaction entre la justice communautaire et les systèmes de justice officiels. Enfin, le gouvernement s’est engagé à créer un fonds d’assistance juridique pour appuyer les négociations communautaires avec les grands investisseurs fonciers. Ces mesures renforceront les mécanismes de justice communautaire principalement utilisés par les citoyens les plus vulnérables de la Sierra Leone.
Plan d’action : 3 (2019-2021) Engagement : SL0022
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Costa Rica
Observatoire judiciaire
L’arriéré dans les tribunaux a longtemps retardé la justice pour les Costaricains et mis à rude épreuve les juges et le personnel judiciaire. Bien que le système judiciaire publie en ligne des informations sur les affaires, les budgets et les effectifs, ces dernières ne sont pas structurées de manière à ce que les citoyens puissent facilement surveiller l’efficacité des tribunaux. Afin d’améliorer l’accès des citoyens à l’information, le Costa Rica prévoit de collaborer avec les citoyens pour visualiser les renseignements judiciaires (par exemple, l’état d’avancement des affaires et les résultats des vérifications) sur un site Web convivial. La nouvelle plateforme permettra au public de suivre l’efficacité par région, circuit, tribunal et domaine. Les citoyens pourront également discuter régulièrement des données avec les responsables gouvernementaux et faire des recommandations pour réduire l’arriéré.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : CR0066
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Processus ouvert d’octroi de contrats
L’Agence mongole de l’éducation tient une réunion des parties prenantes locales à Khovd. L’engagement de la Mongolie vise à accroître la participation des citoyens et des organisations de la société civile au processus de participation.PHOTO: Credit: Morgana Wingard for OGP
Dans le monde entier, les gouvernements dépensent environ 9 500 milliards de dollars (USD), soit 15 % du PIB mondial, en contrats avec des entreprises pour l’achat de biens et de services. De plus, les marchés publics sont souvent cités comme étant le plus grand risque de corruption pour les gouvernements. La publication des marchés publics et des données sur les contrats, ainsi que des procédures d’appel d’offres transparentes et équitables, peuvent contribuer à réduire ce risque en permettant aux citoyens et à la société civile de contrôler à qui leur gouvernement verse de l’argent, ainsi que les montants concernés. Le tout peut également se traduire par des améliorations considérables de l’efficacité du gouvernement et une optimisation des ressources, tout en uniformisant les règles du jeu pour les entreprises, en particulier pour les petites entreprises. La passation de marchés publics est un domaine qui revient fréquemment au sein du PGO depuis plusieurs années, de nombreux membres se concentrant sur la divulgation d’informations. Cependant, les nouveaux engagements montrent une croissance des approches inclusives en matière de conception et de suivi des processus de passation de marchés.
En 2019 :
10 membres ont fait des engagements en matière de processus ouvert d’octroi de contrats
11 engagements en matière de processus ouvert d’octroi de contrats sont inclus dans les plans d’action
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Mongolie
Participation aux processus de passation des marchés publics
Le processus de passation des marchés publics en Mongolie est inefficace, ce qui est en partie attribuable à un manque de transparence et de contrôle public. Pour résoudre ce problème, le ministère des Finances publiera des données sur les marchés publics en ligne et créera un portail pour recevoir les réactions du public. Une équipe nationale de consultants concevra des processus de contrôle public pour la passation de marchés publics dans les secteurs de la santé et des transports, qui seront exécutés par des équipes de surveillance participative dans chaque province. Un groupe de travail se servira des renseignements figurant dans les tableaux de bord communautaires pour repérer les possibilités d’amélioration. Le ministère produira un rapport sur la participation au processus de passation de marchés publics deux fois par an. Cet engagement vise à rendre les dépenses publiques plus efficaces et à renforcer la confiance de la population en ce qui concerne les marchés publics.
Plan d’action : 3 (2019-2021) Engagement : MN0038
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Austin, États-Unis
Inclusion en matière de passation de marchés au sein des tribunaux
Le tribunal communautaire du centre-ville d’Austin (DACC) passe des marchés avec des associations locales à but non lucratif pour fournir des services aux personnes en transition vers un logement, dans le but de les aider à devenir plus autonomes. Actuellement, la ville achète ces services dans le cadre d’une approche contractuelle unique et fermée. La majorité des accusés qui se présentent devant le DACC sont sans domicile fixe, et un nombre disproportionné d’infractions sont commises par un petit nombre d’accusés qui se retrouvent sans cesse devant le tribunal, ce qui est très coûteux pour les services communautaires. En intégrant les commentaires des accusés, des intervenants locaux et du grand public à chaque étape du processus de passation de marché, la ville vise à améliorer la participation civique, à améliorer la transparence du processus de prise de décision et à promouvoir une meilleure utilisation des ressources municipales. Les efforts de responsabilisation comprendront des réunions bimensuelles du Comité consultatif des sans-abri d’Austin, organisées par le DACC, auxquelles participeront des représentants de la communauté et des services municipaux.
Plan d’action : 2 (2019-2021) Engagement : AUS0007
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Services publics
Élèves de l’école élémentaire Bislig de Tanauan City, province de Leyte, Philippines. Les services publics continuent d’être un domaine de travail populaire pour les membres du PGO.PHOTO: Credit: World Bank
La prestation efficace, accessible et transparente de services publics essentiels, comme les soins de santé, l’éducation, ainsi que l’eau et l’assainissement, peut transformer la vie quotidienne des citoyens et accroître leur confiance envers le gouvernement. Étant donné l’incidence considérable de ces services sur les collectivités et la part importante des dépenses publiques qu’ils représentent, les citoyens ont le droit de participer à la sélection des projets de services publics de leur gouvernement et de surveiller leur mise en œuvre. L’intégration des principes relatifs au gouvernement ouvert dans la prestation de services peut élargir la portée de ces derniers, favoriser les mécanismes de rétroaction et permettre aux citoyens de contrôler la prestation et la qualité des services. Voici des exemples d’engagements en matière de prestation de services publics dans le cadre des plans d’action 2019.
En 2019 :
27 membres ont fait des engagements en matière de services publics
78 engagements en matière de services publics sont inclus dans les plans d’action
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Burkina Faso
Mécanisme d’enregistrement et de traitement des plaintes
Au Burkina Faso, les citoyens n’ont que peu d’occasions de signaler les problèmes de prestation de services publics. Ainsi, le gouvernement manque de rétroaction de la part des citoyens sur la manière d’améliorer ces services. C’est pourquoi le gouvernement va amorcer un projet pilote pour un système d’enregistrement et de traitement des plaintes au sein de quatre secteurs publics. Les services gouvernementaux envisagés pour ce programme comprennent l’éducation, la santé, la fonction publique et la justice. Le gouvernement établira tout d’abord le cadre juridique et les ressources techniques nécessaires à un système efficace de traitement des plaintes. Le gouvernement formera ensuite les employés et créera un guide pour appuyer le gouvernement en ce qui concerne les plaintes relatives aux services publics. Enfin, le gouvernement sensibilisera le public au système de gestion des plaintes. Une communication accrue entre le public et le gouvernement améliorera la transparence et l’efficacité de la prestation de services publics au Burkina Faso.
Plan d’action : 2 (2019-2021) Engagement : BF0019
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Philippines
Programme de services d’éducation de base
À l’heure actuelle, le gouvernement national a de la difficulté à obtenir les informations et les données nécessaires de la part des écoles publiques pour fournir des services d’éducation de base ciblés. Les principaux défis à relever comprennent l’éloignement géographique, l’accès limité aux communications et les infrastructures insuffisantes des écoles. Pour remédier à la situation, le ministère de l’Éducation adoptera une plateforme participative pour le suivi et l’évaluation des données de base en matière d’éducation, comme la taille des classes, les infrastructures scolaires, le matériel d’enseignement et d’apprentissage, ainsi que la formation des enseignants. Cela renforcera la capacité des citoyens à faire le suivi des investissements du gouvernement en matière d’éducation et à s’assurer que les fonds parviennent aux bonnes écoles, répondent aux besoins sur le terrain et produisent les résultats d’apprentissage escomptés.
Plan d’action : 5 (2019-2021) Engagement : PH0058
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Gouvernance numérique
La vision des co-présidents du Comité directive du PGO 2019-2020 identifie la gouvernance numérique comme une priorité et vise à en faire un aspect pratique du travail du PGO.PHOTO: Credit: UK Black Tech
Alors que les technologies de pointe continuent à transformer la société, un tout nouveau type d’enjeux relatifs à la politique numérique a fait son apparition. Les technologies comme les mégadonnées et les algorithmes peuvent entraîner des décisions politiques plus efficaces, et les réseaux sociaux peuvent aider les gouvernements à devenir plus efficaces et interconnectés. Cependant, les effets corrosifs des fausses nouvelles et des discours haineux, de l’utilisation non éthique ou discriminatoire des données et de la surveillance de l’État menacent les sociétés justes et ouvertes. La gouvernance numérique est un enjeu encore méconnu au sein du PGO, mais voici quelques-uns des engagements pris par les membres en 2019 pour aborder ces questions.
En 2019 :
4 membres ont fait des engagements en matière de gouvernance numérique
4 engagements en matière de gouvernance numérique sont inclus dans les plans d’action
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Royaume-Uni
Charte numérique
Sans réglementation idoine, des individus peuvent se servir d’Internet pour saper le discours civil, les nouvelles crédibles et les droits en matière de propriété intellectuelle. En réponse à ces préoccupations, le gouvernement travaillera avec la société civile, y compris les groupes sous-représentés, pour mettre au point une « Charte numérique ». Cette dernière définira des normes et des règles relatives à l’espace en ligne. En outre, le nouveau Centre for Data Ethics and Innovation (Centre pour l’éthique des données et l’innovation) permettra aux citoyens de conseiller le gouvernement et les législateurs en ce qui concerne l’incidence des nouvelles technologies fondées sur les données, comme l’intelligence artificielle.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : UK0091
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Finlande
Politique sur les données ouvertes et l’IA
Des données ouvertes de haute qualité et des directives éthiques claires pour l’utilisation de l’intelligence artificielle (IA) sont des éléments essentiels pour accroître l’exploitabilité des données et prévenir la discrimination. Cet engagement permettra de mettre en place des interfaces faciles à utiliser et conviviales pour les développeurs afin de partager les ressources de données avec le public. Le processus vise à motiver les producteurs de données à améliorer la qualité et l’exploitabilité des données et des ressources de données. En outre, cet engagement générera des lignes directrices qui favoriseront une politique sur les données et l’IA qui sera durable sur les plans éthique, financier et social. Les développeurs tiendront également compte des conventions internationales sur les droits de la personne et des recommandations des Nations Unies sur l’éthique en matière d’IA et sur la sécurité des données dans le cadre du processus préparatoire.
Plan d’action : 4 (2019-2023) Engagement : FI0033
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Autres engagements à surveiller
Les engagements suivants font également partie des nombreux engagements qui méritent d’être surveillés.
Initiatives anticorruption
Finlande : Registre relatif à la transparence
Le gouvernement consultera la société civile pour rédiger un projet de loi visant la création d’un registre public des lobbyistes gouvernementaux.
Plan d’action : 4 (2019-2023) Engagement : FI0032
Norvège : Registre de la propriété effective
Le gouvernement établira un registre public de la propriété effective qui comprendra les sociétés et les entreprises du pays.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : NO0061
Paris, France : Collaboration en matière de passation de marchés ouverts
La Ville de Paris vise à simplifier et à élargir les données sur la passation de marchés publics ouverts en créant des groupes de travail internes et multipartites pour concevoir des stratégies de gestion et de publication des données.
Plan d’action : 2 (2019-2021) Engagement : PAR0008
Philippines : Données sur la passation de marchés publics
La société civile et le gouvernement collaboreront pour améliorer la qualité des données sur la passation de marchés publics en exigeant qu’un plus grand nombre d’entités gouvernementales adjudicatrices publient des données, en élargissant les exigences en matière de publication de données lisibles par machine et en améliorant la connaissance des données et les vérifications qui y sont associées.
Plan d’action : 5 (2019-2021) Engagement : PH0066
Industries extractives et ressources naturelles
Mexique : Propriété effective
La société civile et le gouvernement vont collaborer pour concevoir un plan exigeant des entreprises du secteur de l’extraction qu’elles publient des informations sur la propriété effective.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : MX0085
Nigeria : Passation de marchés et octroi de permis ouverts dans le secteur des industries extractives
Le gouvernement exigera des entreprises publiques du secteur des industries extractives qu’elles publient leurs contrats.
Plan d’action : 2 (2019-2021) Engagement : NG0018
Luxembourg : Plans d’action transparents sur le changement climatique
Le gouvernement publiera des renseignements et consultera la société civile concernant ses plans d’action nationaux adoptés dans le cadre de l’accord de Paris sur le climat.
Plan d’action : 1 (2019-2021) Engagement : LU0004
Délibération et participation
Bosnie-Herzégovine : Participation de la société civile à l’élaboration des politiques
Le gouvernement organisera des ateliers pour permettre aux organisations de la société civile de s’inscrire en ligne pour participer à la rédaction de la réglementation.
Plan d’action : 1 (2019-2021) Engagement : BA0005
Costa Rica : Conseils de développement rural
Le gouvernement renforcera les processus participatifs des conseils, offrira une formation sur la transparence du gouvernement et améliorera les canaux de communication pour renforcer la participation et l’inclusion du public.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : CR0062
Allemagne : Politique étrangère participative
Le ministère fédéral des Affaires étrangères améliorera l’accès à ses archives numériques de documents historiques et élargira les possibilités de participation du public, par exemple : marathons de programmation (hackathons) et débats sur des blogues.
Plan d’action : 2 (2019-2021) Engagement : DE0017
Iași, Roumanie : Élaboration participative des politiques
La ville de Iași mettra au point un mécanisme formel de création conjointe de politiques entre les citoyens et le gouvernement.
Plan d’action : 1 (2019-2021) Engagement : IAS0003
Italie : Soutien à la participation
Pour renforcer la participation du public à l’élaboration des politiques, le gouvernement établira des lignes directrices et offrira des formations sur la manière de mener des consultations publiques. Le gouvernement créera également un portail en ligne qui regroupera les appels ouverts à la participation du public pour l’ensemble du gouvernement.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : IT0060
Lettonie : Gouvernement municipal ouvert
Le gouvernement fournira aux municipalités des lignes directrices et offrira des formations sur l’engagement public afin d’accroître la participation des citoyens, notamment par la budgétisation participative et les référendums.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : LV0043
Suède : Dialogues sectoriels avec la société civile
Le gouvernement évaluera la collaboration entre le gouvernement et la société civile au moyen de discussions semestrielles ciblées en utilisant un processus mis au point avec l’aide de la société civile au cours des plans d’action précédents.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : SE0020
Royaume-Uni : Démocratie délibérative locale
Le gouvernement mettra en place des forums locaux permettant aux citoyens de délibérer et de faire des recommandations sur l’élaboration et la mise en œuvre des politiques.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : UK0097
Genre
Équateur : Élimination de la violence envers les femmes
La société civile et le gouvernement créeront ensemble un plan national pour éliminer la violence envers les femmes et les membres de la communauté LGBTQ+.
Plan d’action : 1 (2019-2021) Engagement : EC0007
Sierra Leone : Égalité des sexes et violence sexiste
Le gouvernement mettra en œuvre une politique d’égalité des sexes et d’autonomisation des femmes qui exigera l’application d’une approche sexospécifique dans l’élaboration des politiques et l’attribution des ressources, le tout fondé sur des données ventilées par sexe.
Plan d’action : 3 (2019-2021) Engagement : SL0027
Sri Lanka : Approches participatives pour mettre fin à la violence envers les femmes
Le gouvernement et la société civile collaboreront pour mettre en œuvre et contrôler les exigences du principe de « travail égal, salaire égal », créeront des comités contre le harcèlement sexuel sur les lieux de travail du secteur public et modifieront les lois afin de promouvoir la représentation des femmes au Parlement et un accès équitable à la propriété foncière.
Plan d’action : 2 (2019-2021) Engagement : LK0035
Justice
Argentine : Enquête sur les besoins juridiques
La société civile et le gouvernement mèneront deux enquêtes afin de recueillir des renseignements sur les besoins juridiques non satisfaits en Argentine. Le gouvernement mettra les résultats de l’enquête à la disposition du public sous un format en source libre et agira en fonction des résultats pour améliorer l’accès à la justice.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : AR0083
Burkina Faso : Accès à la justice pour les personnes vulnérables
Le gouvernement augmentera le financement de l’aide juridique, ce qui servira à en augmenter le nombre de bénéficiaires, à offrir des ateliers dans les prisons et dans la communauté sur l’accès à l’aide juridique, ainsi qu’à former les employés du système de justice criminelle en matière de prestation d’aide juridique.
Plan d’action : 2 (2019-2021) Engagement : BF0020
Jalisco, Mexique : Sélection des témoins experts
Le gouvernement collaborera avec les citoyens pour établir un processus transparent de sélection des témoins experts devant les tribunaux afin d’éviter les excès de pouvoir discrétionnaire et les conflits d’intérêts.
Plan d’action : 2 (2019-2021) Engagement : JAL0010
Mongolie : Connaissances juridiques du public
Le gouvernement et la société civile visent à accroître les connaissances juridiques du public au moyen de guides juridiques et de formations qui prennent précisément en compte les besoins des jeunes, des personnes âgées et des personnes handicapées.
Plan d’action : 3 (2019-2021) Engagement : MN0040
Données ouvertes
Austin, États-Unis : Analyse des données sur la sécurité publique
La société civile et la ville d’Austin convertiront le fichier annuel de données sur la criminalité de la ville dans des formats plus accessibles, comme des cartes de données comportant des légendes améliorées.
Plan d’action : 2 (2019-2021) Engagement : AUS0009
Danemark : Plateforme de données du gouvernement
Pour accroître la confiance des citoyens, le gouvernement mettra au point un portail en ligne permettant au public de consulter en un seul endroit tous les renseignements que le gouvernement détient à leur sujet.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : DK0068
Grèce : Transparence des données sur l’immigration
Le gouvernement augmentera la transparence des renseignements sur l’immigration liés aux accords internationaux, au droit national et aux communications publiques.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : GR0067
États-Unis : Des données ouvertes pour la santé publique
Le gouvernement organisera un événement sur les défis de l’innovation afin d’exploiter des données ouvertes pour encourager des soins de santé basés sur la valeur et favoriser des solutions de santé publique élaborées de manière concertée pour la crise des opiacés et la maladie de Lyme.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : US0110
Prestation de services publics
Afghanistan : Centres de santé privés et publics
Les membres du public, de la société civile et du gouvernement collaboreront à la conception et au contrôle de normes minimales pour les centres de santé afin d’améliorer la prestation des services de santé.
Plan d’action : 2 (2019-2021) Engagement : AF0027
Nariño, Colombie : Gestion communautaire de l’eau
Le gouvernement de Nariño renforcera la gestion communautaire de l’eau en fournissant des données ouvertes sur l’eau, en organisant des réunions et des formations pour la communauté et en publiant un décret officiel reconnaissant les droits de la communauté en matière de gestion de l’eau.
Plan d’action : 1 (2019-2021) Engagement : NR0002
Pérou : Portail en ligne sur le prix des médicaments pour les citoyens
Le gouvernement améliorera la qualité des renseignements sur la santé en permettant aux citoyens de soumettre des plaintes et des correctifs concernant le prix des médicaments dans différentes pharmacies sur un portail en ligne.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : PE0088
République Slovaque : Portail des ressources éducatives
Le gouvernement collaborera avec les éducateurs et la société civile pour élaborer un processus visant à générer du matériel pédagogique en source libre pour son portail de ressources éducatives en ligne.
Plan d’action : 4 (2019-2021) Engagement : SK0130
Remerciements
Cette publication a été élaborée par l’équipe d’Analytics & Insights l’unité de support du PGO :
Joseph Foti, directeur de la recherche
Sandy Arce, directrice du programme
Renzo Falla, agent de recherche principal
Jessica Hickle, associée de recherche
Amelia Katan, associée de recherche
Remerciements particuliers : Nous tenons à remercier nos collègues de l’unité de soutien et le personnel du MEI de leur aide.
Révision : Amalia Pleake-Tamm
Conception graphique : Richard Scott
Traduction : Services linguistiques n+1
![[Recorte 10] -What's-in-2019-APs-Cover-Illustration](https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/09/Crop-10-Whats-in-2019-APs-Cover-Illustration-300x150.png)
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Nancy Anderson Responder
presionar por más reglas y regulaciones sobre las empresas de tecnología.
el documental "El dilema social" analiza los problemas que ha causado la tecnología. Las respuestas
no están claras. Está claro que más IA no es la respuesta.