Permitir a los ciudadanos presentar quejas de salud en línea (PE0088)

• Qué hay en los planes de acción de 2019Portal de precios de medicamentos para ciudadanos en línea (Agosto de 1, 2020)

¿Cuál es el problema público que aborda el compromiso?
Existen dificultades de la ciudadanía para ubicar un medicamento; además, es complicado acceder y realizar consultas en el portal web del observatorio de precios.

Por otro lado, se presentan dificultades para la carga de información por parte de los dispositivos (boticas / farmacias); así como errores en la forma de informar el precio por parte de los datos (boticas / farmacias) y respecto de los precios no vigentes.

¿Cuál es el compromiso?
Implementar un módulo de consultas, quejas y denuncias a fin de posibilitar a la ciudadanía participar como un agente de fiscalización de los establecimientos (farmacias y / o boticas).

¿Cómo el compromiso va a contribuir a solucionar el problema público?
- Se cuenta con acceso oportuno a información actualizada de los precios que son reportados en la plataforma del observatorio.
- Se logrará mejorar la gestión en el informe de los precios (disminución de errores con respecto a la vigencia y el informe de precios), posibilitando además la ciudadanía ejerza una función colaborativa activa (fiscalizador).

¿Por qué el compromiso es relevante a los valores de la OGP?
- Es relevante frente a la transparencia de información de precios, en tanto contribuye a mejorar el procedimiento de informe de precios por parte de los servidores, así la ciudadanía podrá tomar una decisión informada para la adquisición de un medicamento.
- Permite a la ciudadanía ser un colaborador activo, al permitir que el modo activo fiscalice la calidad de la información que proporciona el Observatorio de Precios.

Información adicional
Es importante fortalecer y habilitar la plataforma del OPM para su correcto funcionamiento, que permita la ciudadanía mejorar la calidad de la información.

Además, se requiere el fortalecimiento de la gestión de las DIRIS, DIRESAS y GERESAS a nivel nacional, lo que permite mejorar las acciones de control y fiscalización relacionadas con la trasparencia de la información de los precios de los medicamentos.

5. Incorporar en el observatorio de precios de medicamentos la fiscalización por parte de la ciudadanía (consultas, quejas y denuncias)

Objetivo principal

Implementar un módulo de consultas, quejas y denuncias a fin de posibilitar a la ciudadanía participar como un agente de fiscalización de los establecimientos (farmacias y / o boticas).

Hitos

1. Fortalecimiento y optimización del módulo de informe por Formulario en Línea
2. Mantenimiento y puesta en ejecución de la página de inicio del OPM y Automatización de los informes de cumplimiento
3. Desarrollo de mejoras en el módulo de informe por Excel; elaboración de Dashboard
4. Desarrollo del Módulo de Codificación OPM
5. Desarrollo de mejoras del Módulo de Gestores
6. Desarrollar e implementar el módulo de proceso sancionador de precios (Plataforma Única Integrada)
7. Desarrollo de mejoras del Módulo de informe de carga masiva (Plataforma Única Integrada)
8. Fortalecimiento y optimización de APP AhorroMED

Nota editorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Perú en el siguiente enlace: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Peru_Action-Plan_2019-2021.pdf

Analisis del compromiso

El Observatorio de Precios de Medicamentos (OPM) del Ministerio de Salud es un portal web que permite a los ciudadanos conocer los precios de los medicamentos informados tanto por farmacias privadas como públicas [ 21 ]. Cuenta con una versión de aplicación móvil llamada “AhorroMED”. Pese a ser iniciativas que tienen varios años [ 22 ], el contenido del OPM todavía presenta errores, principalmente precios inexactos de algunos medicamentos. A su vez, el portal no presenta un aspecto amigable para su consulta regular.

El compromiso es relevante al valor de acceso a la información pública. El compromiso -según lo detallado por los hitos- tiene por objetivo mejorar la información provista por los módulos del OPM. Esta es una herramienta que reduce el costo de la obtención de la información en un tema sensible para los más ciudadanos vulnerables, como es el precio de los medicamentos.

El compromiso pareciera apuntar a generar un mecanismo de rendición de cuentas, respecto a los errores que las farmacias cometen al reportar en el sistema los precios de los medicamentos. Los ciudadanos podrían usar el módulo de consultas, quejas y denuncias para participar como un agente de fiscalización de los establecimientos (farmacias y / o boticas) [ 23 ]. Sin embargo, no se especifica este componente en el desarrollo de los hitos, por lo que no puede considerarse relevante al valor de rendición de cuentas. Asimismo, el compromiso no señala qué tipo de consecuencias se derivarían de la existencia de ese mecanismo, lo que impide conocer las características del proceso de rendición de cuentas esbozado y si es congruente con los estándares de OGP.

El está redactado con suficiente claridad para comprender qué se va a hacer, aunque los hitos del compromiso están fraseados en términos de procesos informáticos específicos, lo que dificultan comprender cómo producirán resultados de apertura de gobierno (por ejemplo, aumento en el número de usuarios del OPM o fiscalización ciudadana a los precios).

El impacto potencial es menor. La justificación y las actividades del compromiso apuntan a generar un cambio incremental positivo: mejorar el portal del OPM. Asimismo, busca la disminución de errores respecto a la vigencia y reporte de precios. [ 24 ], algo que sería resultado de la colaboración de la ciudadanía. Sin embargo, el compromiso asume que las personas ayudarán en la "fiscalización" de las farmacias, algo que no necesariamente se dará si no está acompañado, por ejemplo, de campañas de sensibilización que aumenten la escala y el alcance de uso del portal o el aplicativo, así como de un uso correcto al momento de presentar sus quejas y denuncias. El compromiso no señala actividades en este aspecto.

Se recomienda al Gobierno que, durante la etapa de implementación, genere un mecanismo de rendición de cuentas alineado a los valores de OGP. Ello pasaría por adoptar dos características: a) que el mecanismo de fiscalización propuesto sea “de cara al público” (es decir, que el ciudadano pueda iniciar un reclamo y que el proceso de fiscalización subsecuente no sea exclusivamente interno), yb) que genere consecuencias frente al incumplimiento, lo que incluye -además de poner a disposición del usuario medios para expresar formalmente quejas o para informar acerca de actos inapropiados- el lograr una reparación [ 25 ].

Compromiso 5. Incorporar en el observatorio de precios de medicamentos la fiscalización por parte de la ciudadanía (consultas, quejas y denuncias).

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una visión de gobierno abierta? Sí

● Potencial para obtener resultados: Menor

● Cumplimiento: Limitado

● ¿Abrió el Gobierno? Aún no hay resultados iniciales para reportar

El compromiso presenta avances limitados. Según el último informe del Ministerio de Salud (MINSA) sobre el cumplimiento del compromiso, la creación del aplicativo web del observatorio de precios, así como la funcionalidad para que los ciudadanos ingresen quejas a través del sistema, siguen estando en fase de diseño y validación. interna del MINSA [ 13 ]. La web del observatorio de precios sigue siendo la misma que existía al inicio del compromiso, por lo que no se aprecian mejoras en la legibilidad de la información al público. [ 14 ]. Por ello, se considera que el compromiso aún no tiene resultados iniciales para reportar.