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Afganistán

Política Nacional de Mejora Urbana (AF0007)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Afganistán 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MUDH)

Instituciones de apoyo: Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Transporte, Municipios, Dirección Independiente de Gobernabilidad Local, Autoridad de Tierras Independiente y Autoridad de Desarrollo Independiente de la Región Capital, Organizaciones Sociales y Civiles

Áreas de política

Infraestructura y Transporte, Legislación y Regulación, Legislativo, Participación pública, Servicio público de entrega, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Afganistán 2017-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: La falta de prestación de servicios públicos en áreas urbanas informales y no planificadas ha llevado a una mayor vulnerabilidad de los ciudadanos; su negación a los derechos básicos; aumento de la pobreza urbana; falta de infraestructura; lapso en el estatus social; formación de crisis de identidad social; e incrementó los riesgos ambientales e incurrió en gastos asombrosos en el gobierno, la administración urbana y la sociedad en general .; ¿Cuál es el compromiso ?: Para abordar los desafíos antes mencionados, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MUDH) decidió desarrollar y aprobar la política nacional de mejora y rehabilitación urbana en consulta con las organizaciones sociales y cívicas.
Se espera que el desarrollo de esta política proporcione bases para reconocer áreas no planificadas por el gobierno en colaboración con el público. Bajo esta política, se tomarán medidas para prevenir el crecimiento de áreas no planificadas, dados los factores que contribuyen a este crecimiento. Esto restaurará los derechos básicos de los ciudadanos y reducirá su vulnerabilidad. Además, el desarrollo de esta política sentará las bases para la inversión y la generación de empleo para los residentes de áreas informales no planificadas .; ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público ?: El desarrollo de esta política en colaboración con los departamentos pertinentes del sector público, así como con organizaciones sociales y cívicas, resaltará la necesidad de establecer Oficinas de Empoderamiento Ciudadano a nivel provincial. Una vez que el gabinete apruebe esta política, el MUDH desarrollará un plan de acción para la política con aportes de organizaciones sociales y cívicas.
Esta política y el consiguiente plan de acción otorgarán legitimidad a la implementación de un plan de ajuste detallado para áreas informales y no planificadas, en virtud del cual las áreas no planificadas se incluirán en áreas planificadas para beneficiarse de la prestación de servicios públicos. Se espera que al formular e implementar esta política se restablezcan los derechos básicos de los ciudadanos y se aborden sus vulnerabilidades .; ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP ?: Dado que la Política de Mejoramiento y Rehabilitación Urbana se desarrollará e implementará con participación pública, las personas podrán participar efectivamente en una buena gobernanza urbana para identificar sus desafíos socioeconómicos y sugerir e implementar Soluciones alternativas en colaboración con el gobierno.
Como resultado, este compromiso tiene relevancia con la participación pública como uno de los valores de Open Government Partnership, ya que las OSC y los profesionales relacionados participarán en el desarrollo de la política mencionada. Los municipios, los consejos comunitarios, los representantes de los barrios y las personas influyentes en áreas no planificadas desempeñarán un papel activo en la mejora y rehabilitación urbanas.
Este compromiso también es relevante con el principio de responsabilidad. En la situación actual, el gobierno no proporciona servicios públicos esenciales en áreas informales no planificadas. El desarrollo de esta política preparará el terreno para la prestación de servicios básicos urbanos a todos los residentes en áreas no planificadas. Además, las personas podrán responsabilizar al gobierno mediante la participación en procesos de mejora y rehabilitación urbanos .; Información adicional: El fondo necesario para implementar este compromiso se proporcionará con cargo al presupuesto de MUDH. Este compromiso tiene relevancia con el Programa de Prioridad Nacional Urbana.

Resumen de estado intermedio de IRM

7 Desarrollo de la política nacional de mejora y rehabilitación urbana

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“La falta de prestación de servicios públicos en áreas urbanas informales y no planificadas ha llevado a una mayor vulnerabilidad de los ciudadanos; su negación a los derechos básicos; aumento de la pobreza urbana; falta de infraestructura; lapso en el estatus social; formación de crisis de identidad social; y el aumento de los riesgos ambientales, e incurrió en gastos asombrosos en el gobierno, la administración urbana y la sociedad en general.

Para abordar los desafíos mencionados anteriormente, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MUDH) decidió desarrollar y aprobar la política nacional de mejora y rehabilitación urbana en consulta con las organizaciones sociales y cívicas.

Se espera que el desarrollo de esta política proporcione bases para reconocer áreas no planificadas por el gobierno en colaboración con el público. Bajo esta política, se tomarán medidas para prevenir el crecimiento de áreas no planificadas, dados los factores que contribuyen a este crecimiento. Esto restaurará los derechos básicos de los ciudadanos y reducirá su vulnerabilidad. Además, el desarrollo de esta política sentará las bases para la inversión y la generación de empleo para los residentes de áreas informales y no planificadas.

Actividades de hito y entregables verificables
  • MUDH prepara el borrador de la Política Nacional de Mejora Urbana y Rehabilitación
  • MUDH celebra una reunión consultiva con las organizaciones sociales y cívicas para obtener sus aportes sobre el borrador de la política nacional de mejora y rehabilitación urbana.
  • MUDH celebra dos reuniones consultivas interministeriales para obtener sus aportes sobre el proyecto de política nacional de mejora y rehabilitación urbana.
  • MUDH incorpora los comentarios y recomendaciones obtenidos de las consultas con el sector público y las organizaciones sociales y cívicas en el desarrollo de la versión final de la política y la presenta al Alto Consejo para el Desarrollo Urbano para su aprobación.
  • MUDH redacta un plan de acción para la implementación de la política
  • MUDH celebra reuniones consultivas de 2 con departamentos del sector público y organizaciones sociales y cívicas sobre el borrador del plan de acción.
  • MUDH incorpora los comentarios y recomendaciones obtenidos de las consultas con el sector público y las organizaciones sociales y cívicas en la preparación de la versión final del plan de acción ".

Fecha de inicio: enero 2018 Fecha de finalización: agosto 2019

Nota editorial: Esta es una versión parcial del texto de compromiso. Para el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Afganistán, ver: https://www.opengovpartnership.org/commitment/07-urban-improvement-national-policy

Contexto y objetivos

El objetivo de este compromiso es desarrollar una Política Nacional Urbana y de Rehabilitación con el objetivo de proporcionar y mejorar los servicios públicos a los ciudadanos en asentamientos urbanos informales y no planificados.

La falta de prestación de servicios públicos en áreas urbanas informales y no planificadas ha negado a los ciudadanos sus derechos básicos, ha aumentado la brecha de estatus social y ha arraigado aún más las diferencias étnicas, religiosas y de otro tipo en una sociedad ya divisiva. []

Tras la caída del régimen talibán, se produjeron una serie de acontecimientos críticos en relación con el desarrollo de la tierra y el desarrollo urbano en las principales ciudades de Afganistán, particularmente en Kabul, lo que representa un desafío importante para los futuros esfuerzos de planificación urbana. En primer lugar, entre 2002 y 2013, cerca de cinco millones de afganos repatriados a su país, principalmente de Pakistán e Irán, suponiendo que la guerra haya terminado y que puedan establecerse en su tierra natal. [] Sin embargo, después de décadas de guerra y desafíos continuos, el gobierno de Afganistán no estaba completamente preparado para proporcionar a sus ciudadanos un acceso adecuado a la tierra y la propiedad, dado el tamaño de la población que regresa. Como ejemplo, la ciudad de Kabul fue construida para 1.5 millones de personas. Su población actual, sin embargo, se estima en seis millones. [] En segundo lugar, bajo la administración de Karzai, el acaparamiento de tierras por parte de los poderosos caudillos militares y algunos funcionarios del gobierno se convirtió en un flagelo, con sitios de construcción ilegales y shahraks (pequeñas ciudades) emergentes en todo el país. [] En tercer lugar, debido a los continuos combates y los ataques de los insurgentes en otras provincias, particularmente en la región sur, muchos afganos tuvieron que emigrar a las principales zonas urbanas como desplazados internos (PDI). [] Los tres desarrollos anteriores ocurrieron simultáneamente, forzando sustancialmente la capacidad del gobierno para responder a las necesidades de vivienda de los ciudadanos. En tales circunstancias, muchos residentes se sintieron obligados a proporcionar refugio para ellos mismos. Como resultado, el 70% de los centros urbanos en Afganistán constituyen asentamientos informales, [] que se refieren a las "áreas donde las personas tomaron tierras del gobierno y públicas y las vendieron a otros o construyeron sus casas sin pedir permiso oficial". [] Aunque el gobierno ya había dado algunos pasos a través de un programa de mejora, los resultados sugieren que, si bien las intervenciones anteriores habían llevado a una mejora física en los asentamientos, no podían integrar otros factores clave, como los problemas sociales, económicos y ambientales. []

El gobierno afgano no tiene la capacidad de demoler asentamientos informales, algunos de los cuales tienen hasta un millón de habitantes, y construir de nuevo de acuerdo con el plan de la ciudad. [] Tras el desarrollo de la Política Nacional de Vivienda, [] El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MoUDH) se comprometió a formular la Política Nacional de Mejoramiento Urbano, en consulta con las OSC y los ciudadanos, a lo que seguirá un plan de acción para la implementación de la política. El objetivo de esta política es proporcionar servicios públicos como carreteras pavimentadas, restauración de muros y suministro de agua en asentamientos informales. Además, el proyecto tiene como objetivo conectar dichos asentamientos con los servicios de seguridad pública (por ejemplo, bomberos, policías, ambulancias y fuerzas de seguridad), así como el acceso al agua potable. []

En términos generales, el compromiso apunta a comprometerse con organizaciones sociales y cívicas en el proceso de desarrollo y finalización del borrador de la Política Nacional de Mejoramiento y Rehabilitación Urbana. Como tal, este compromiso es relevante para el valor OGP de la participación cívica.

Las actividades y los hitos propuestos del compromiso son lo suficientemente específicos como para verificar su cumplimiento. Sin embargo, el investigador de IRM considera que este compromiso tiene un impacto potencial menor, ya que solo desarrollará una política y un plan para su implementación. Como tal, durante este plan de acción OGP-A, el compromiso no tiene un componente real de implementación de políticas para resolver los problemas actuales que enfrentan los residentes en los asentamientos informales.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que este compromiso continúe con el próximo ciclo del plan de acción, pero con un componente de implementación detallado, con objetivos y plazos claros. Específicamente:

  • Tanto el gobierno como las OSC relevantes podrían desarrollar una plataforma en línea donde los ciudadanos puedan monitorear la implementación del plan de acción para la Política de Mejoramiento y Rehabilitación Urbana y expresar sus puntos de vista y preocupaciones sobre temas relacionados con el desarrollo urbano. Esto también podría servir como un medio para informar la selección del sitio donde el gobierno podría intervenir posteriormente.
  • El próximo plan de acción podría prever un plan B para aquellos sitios donde puedan enfrentar resistencia por parte de los acaparadores de tierras. Podrían considerar programas de divulgación pública para transmitir las consecuencias legales del acaparamiento de tierras (como se prevé en el Código Penal de Afganistán actualizado) y definir mecanismos de colaboración con un organismo gubernamental que elabore un inventario de acaparamiento de tierras.
  • El próximo plan de acción podría describir con mayor precisión los medios y criterios para seleccionar las OSC para esta acción.
[] Plan de acción nacional, Open Government Partnership Afganistán (OGPA), 2018-2019. Consultado en enero 22, 2019, desde https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Afghanistan_Action-Plan_2017-2019_EN_UPDATED.pdf
[] ACNUR Afganistán. (2014, agosto). VolRep y actualización mensual de monitoreo de fronteras. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Kabul. Recuperado noviembre 26, 2018 de https://www.refworld.org/docid/52aaccea4.html
[] Nazire, H., Kita, M., Okyere, SA y Matsubara, S. (2016). Efectos de la mejora informal de los asentamientos en la ciudad de Kabul, Afganistán: un estudio de caso del área de Afshar. Current Urban Studies, Volumen 4, Páginas 476- 494. Recuperado enero 25 enero, 2019 de https://file.scirp.org/pdf/CUS_2016122814165116.pdf
[] Rostami, A. (2013a, enero). El informe de investigación revela los nombres de los principales acaparadores de tierras. Daily 8am. Recuperado noviembre 26, 18 de https://8am.af/j8am/index.php?option=com_content&view=article&%20id=29458:1391-10-27-01-57-16&catid=1:title&Itemid=553
[] BBC persa. (2015, octubre). Kunduz lucha contra los hogares desplazados de 12,000. BBC Farsi. Recuperado noviembre 26, 2018 de http://www.bbc.com/persian/afghanistan/2015/10/151009_k05_kuduz_operation_to_help_civilian
[] Entrevista personal, Director de Política y Planificación, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, 24 Octubre 2018, Kabul.
[] Nazire, H., Kita, M., Okyere, SA y Matsubara, S. (2016). Efectos de la mejora informal de los asentamientos en la ciudad de Kabul, Afganistán: un estudio de caso del área de Afshar. Current Urban Studies, Volumen 4, Páginas 476- 494. Recuperado enero 25 enero, 2019 de https://file.scirp.org/pdf/CUS_2016122814165116.pdf
[] ibid.
[] Entrevista personal, Director de Política y Planificación, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, 24 Octubre 2018, Kabul.
[] IRoA, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda y UNHABITAT. (Noviembre 2018). Política nacional de vivienda de Afganistán (copia realizada por el investigador del IRM).
[] Entrevista personal, Director de Política y Planificación, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, 24 Octubre 2018, Kabul.

Compromisos

  1. Revisar la Ley de Reclutamiento y Autoridad de los Fiscales Generales

    AF0014, 2019, anticorrupción

  2. Revisar la Ley de Gobierno Local

    AF0015, 2019, Legislación y Regulación

  3. Establecer un compromiso anticorrupción

    AF0016, 2019, anticorrupción

  4. Proyecto de legislación sobre propiedad beneficiaria

    AF0017, 2019, anticorrupción

  5. Portal para el procesamiento de documentos legislativos

    AF0018, 2019, Desarrollo de Capacidades

  6. Control de la educación de las OSC

    AF0019, 2019, E-Government

  7. Desarrollar un sistema electrónico de quejas para el gobierno local

    AF0020, 2019, Desarrollo de Capacidades

  8. Reformar y fortalecer los datos educativos

    AF0021, 2019, Acceso a la información

  9. Participación en presupuestos locales

    AF0022, 2019, Apertura fiscal

  10. Sistema electrónico de recaudación de ingresos

    AF0023, 2019, Desarrollo de Capacidades

  11. Co-Crear Currículum Universitario

    AF0024, 2019, Educación

  12. Sistema de Promoción de Reformas para Oficiales de Policía

    AF0025, 2019, E-Government

  13. Marco de seguimiento para mayoristas de medicina

    AF0026, 2019, E-Government

  14. Monitoreo de centros de salud públicos y privados.

    AF0027, 2019, E-Government

  15. Participación en el presupuesto nacional

    AF0028, 2019, Apertura fiscal

  16. Justicia abierta para la anticorrupción

    AF0029, 2019, anticorrupción

  17. Plan de empoderamiento de la mujer

    AF0030, 2019, Género

  18. Establecimiento del Gran Consejo de Mujeres

    AF0031, 2019, Género

  19. Mecanismo de asociación pública en el proceso de inspección

    AF0001, 2017, Desarrollo de Capacidades

  20. Ley de Tramitación, Publicación y Ejecución de Documentos Legislativos.

    AF0002, 2017, Legislación y Regulación

  21. Tribunales para abordar la violencia contra las mujeres

    AF0003, 2017, Acceso a la justicia

  22. Consejos de colaboración público-policial

    AF0004, 2017, Desarrollo de Capacidades

  23. Registro de bienes de funcionarios del gobierno

    AF0005, 2017, anticorrupción

  24. Esquema para el establecimiento de una entidad de acreditación de servicios de salud.

    AF0006, 2017, Desarrollo de Capacidades

  25. Política Nacional de Mejoramiento Urbano

    AF0007, 2017, Infraestructura y Transporte

  26. Política de protección para mujeres en situaciones de conflicto y emergencia

    AF0008, 2017, Apertura fiscal

  27. Plan de Monitoreo de la Sociedad Civil para la Educación y Educación Superior

    AF0009, 2017, Educación

  28. Plan para el establecimiento de un comité conjunto que supervise la implementación de la estrategia anticorrupción

    AF0010, 2017, anticorrupción

  29. Fortalecer el mecanismo de información en las agencias gubernamentales 60

    AF0011, 2017, Acceso a la información

  30. Implementación de Contratación Abierta

    AF0012, 2017, Acceso a la información

  31. Participación pública en proyectos de redes viales

    AF0013, 2017, Infraestructura y Transporte

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