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Afganistán

Política de protección para mujeres en situaciones de conflicto y emergencia (AF0008)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Afganistán 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Asuntos de la Mujer (MoWA)

Instituciones de apoyo: Ministerio del Interior, Ministerio Estatal de Gestión de Desastres, Ministerio de Refugiados y Repatriaciones, Ministerio de Salud Pública, IDLG, Ministerio de Desarrollo Rural y Rehabilitación, y Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, AIHRC, Red de Mujeres Afganas , organizaciones asociadas internacionales, especialmente PNUD, ONU-Mujeres, USAID y otras OSC relevantes

Áreas de política

Apertura fiscal, Género, Derechos humanos, Legislación y Regulación, Legislativo, Comunidades marginadas, Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, Servicio público de entrega, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Afganistán 2017-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: Las situaciones de conflicto y emergencia afectan desproporcionadamente a las mujeres y existe una falta de un mecanismo específico que las agencias relacionadas puedan usar para abordar los problemas que enfrentan las mujeres en estas situaciones, como la violencia sexual , desplazamiento interno, pobreza y pérdida de acceso a la educación y servicios de salud, y trauma psicológico. La falta de tal mecanismo ha afectado negativamente diferentes aspectos del bienestar de las mujeres. Esta situación puede perjudicar a las mujeres más que a cualquier otro estrato social al restringir su acceso a alimentos y seguridad adecuados, provisiones y servicios de salud mental .; ¿Cuál es el compromiso ?: Con el fin de reducir la vulnerabilidad de las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia, MoWA, en colaboración con los ministerios, agencias y entidades de gobernanza locales relacionadas, OSC, organizaciones de derechos de las mujeres, organizaciones asociadas internacionales y otros actores relevantes desarrollarán una protección. política para mujeres en situaciones de conflicto y emergencia. Después de la finalización de la política, se presentará para su aprobación al Gabinete .; ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público ?: Este compromiso permitirá que las agencias relacionadas mencionadas anteriormente presenten sus ideas y propuestas para ser incorporadas en la política de protección para las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia.
Para implementar este compromiso, MoWA primero establecerá un comité compuesto por las agencias gubernamentales relacionadas, organizaciones de derechos de las mujeres, OSC y organizaciones internacionales. Este comité será responsable de redactar la política de protección para las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia.
El comité establecido desarrollará la política y la compartirá con las agencias gubernamentales y no gubernamentales relacionadas para sus comentarios. Después de recopilar todos los comentarios, el comité los incorporará y desarrollará el borrador final y luego lo enviará para su aprobación al Gabinete.
Con la aprobación de esta política, se establecerá un mecanismo específico para proteger a las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia.
El comité preparará y finalizará un plan de acción para facilitar la implementación de la política. En consecuencia, se espera que la implementación de la política y su plan de acción reduzca la vulnerabilidad de las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia, y aborde sus necesidades y problemas de manera oportuna .; ¿Por qué el compromiso es relevante para los valores de OGP ?: Este compromiso es relevante para los valores de OGP, ya que incluye la participación pública, ya que conduce al desarrollo de una política de protección en consulta con las OSC relacionadas, las organizaciones de derechos humanos de las mujeres y las mujeres internacionales. organizaciones .; Información adicional: Este compromiso será financiado por MoWA y pondrá de relieve el objetivo 5 del compromiso de los ODS de Afganistán, que estipula 'Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas'. Este objetivo incluye objetivos específicos de 5 que resaltan el compromiso de Afganistán con la Resolución 1325, tocando así los problemas mencionados anteriormente que afectan a las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia.

Resumen de estado intermedio de IRM

8 Desarrollo y aprobación de una política de protección para mujeres en situaciones de conflicto y emergencia

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Las situaciones de conflicto y emergencia afectan desproporcionadamente a las mujeres y existe una falta de un mecanismo específico que las agencias relacionadas puedan usar para abordar los problemas que enfrentan las mujeres en estas situaciones, tales como violencia sexual, desplazamiento interno, pobreza y pérdida de acceso a la educación. y servicios de salud y trauma psicológico. La falta de tal mecanismo ha afectado negativamente diferentes aspectos del bienestar de las mujeres. Esta situación puede perjudicar a las mujeres más que a cualquier otro estrato social al restringir su acceso a alimentos y seguridad adecuados, provisiones y servicios de salud mental.

Con el fin de reducir la vulnerabilidad de las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia, MoWA, en colaboración con los ministerios, agencias y entidades de gobernanza locales relacionadas, las OSC, las organizaciones de derechos de las mujeres, las organizaciones asociadas internacionales y otros actores relevantes desarrollarán una política de protección para las mujeres en conflicto y situaciones de emergencia. Después de la finalización de la política, se presentará para su aprobación al Gabinete.

Actividades de hito y entregables verificables
  • MoWA establecerá un comité compuesto por agencias gubernamentales relacionadas, organizaciones de derechos de las mujeres, OSC y organizaciones internacionales que serán responsables de redactar la política de protección para las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia.
  • El comité redactará la política de protección para las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia.
  • El comité llevará a cabo una sesión de consulta en Kabul a la que asistirán agencias gubernamentales relacionadas, organizaciones de derechos de las mujeres y OSC de las provincias. Sus comentarios serán incorporados en un borrador final de la política de protección por el comité.
  • Aprobación de la Política de Protección por parte del Gabinete.
  • El comité preparará y finalizará un plan de acción para facilitar la implementación de la política ".

Fecha de inicio: enero 2018

Fecha de finalización: agosto 2019

Nota editorial: Esta es una versión parcial del texto de compromiso. Para el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Afganistán, ver: https://www.opengovpartnership.org/commitment/08-protection-policy-women-under-conflict-and-emergency-situations

Contexto y objetivos

El objetivo principal de este compromiso es desarrollar y aprobar una Política de protección para las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia, con un enfoque para apoyar a los más vulnerables, como las viudas, las mujeres divorciadas y las mujeres discapacitadas. Este es uno de los compromisos que introdujo una organización de la sociedad civil que no pertenece a OGP llamada Afghan Women Press Office. [] La directora de la organización mencionada, a quien entrevistó el investigador de IRM, había participado en una de las siete sesiones del grupo de trabajo de la OGP donde discutió la necesidad de formular una política para mujeres en situaciones de emergencia y conflicto, vinculándola con la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Mujeres, paz y seguridad (2000). []

La situación de las mujeres en Afganistán se considera una de las peores del mundo, tanto en comparación con los hombres afganos como con las mujeres de otros países. [] La desigualdad existente y la discriminación institucionalizada aumentan aún más entre las mujeres que experimentan situaciones de guerra y / o emergencias. El Ministerio de Asuntos de la Mujer (MoWA) señala:

Las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia son desproporcionadamente propensas a la violación, la migración, la pobreza y el desempleo. Se convierten en desplazados internos [desplazados internos] y pierden oportunidades de acceder a servicios de educación y salud. La falta de mecanismos para ofrecer servicios a las mujeres en tales circunstancias afecta varios aspectos de sus vidas, el acceso a los alimentos, la seguridad y los servicios de atención médica, distinguiéndolos más que otros grupos de la sociedad como una población vulnerable. []

Aunque el gobierno afgano adoptó el Plan de Acción Nacional para las Mujeres de Afganistán (NAPWA, 2008-2018) y desarrolló su Plan de Acción Nacional (NAP 1325) como una medida adicional e independiente en relación con la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en junio 2015 , [] Hasta ahora no ha abordado específicamente el problema de las mujeres en situaciones de guerra y otras emergencias, como terremotos e inundaciones.

Para abordar esta laguna, MoWA en colaboración con otros organismos gubernamentales relacionados, las OSC y la comunidad internacional, tiene como objetivo adoptar una política de protección para las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia (la política), seguida de un plan de acción para su implementación. Aunque NAP 1325 ha sentado las bases para esta política, la política diseñará mecanismos específicos basados ​​en realidades sobre el terreno.

Las áreas específicas que la política desea abordar son: a) seguridad física; b) refugios seguros; c) asesoramiento psicosocial; yd) apoyo legal. La política contiene coordinación entre las instituciones de 12 que incluyen ministerios, instituciones públicas como AIHRC y la Cruz Roja Afgana, la comunidad internacional y las OSC. La política estipula el papel y la responsabilidad de cada institución. Por ejemplo, establece que el Ministerio del Interior debe asignar y capacitar al personal femenino para este propósito, o asignar al Ministerio de Justicia la responsabilidad de crear conciencia sobre los derechos de los ciudadanos en situaciones de conflicto y emergencias. La política hace un llamado a las OSC para que supervisen la implementación de la política y colaboren en el acceso a las mujeres vulnerables en varias partes de Afganistán. [] Este aspecto hace que el compromiso sea relevante para el valor OGP de la participación cívica.

MoWA ya ha compartido el borrador de la política, que contiene cuatro capítulos, con las OSC y otras instituciones relacionadas. Los representantes del gobierno entrevistados para este informe declararon que los comentarios que recibieron de las OSC contribuyeron a enriquecer el contenido de la política. Una de esas sugerencias, como ejemplo, se relacionó con las medidas de protección no solo durante situaciones de conflicto y emergencia, sino también aquellas inmediatamente posteriores a conflictos o emergencias. [] Los representantes de las OSC consideran esta política como una aplicación para la protección de las mujeres. [] y mecanismos específicos por los cuales se puede abordar la protección de las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia. []

Las actividades y los hitos del compromiso son lo suficientemente específicos como para verificar su cumplimiento. Para abordar la vulnerabilidad de las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia, el compromiso pretende crear coordinación entre varias instituciones públicas y OSC. El compromiso también crea conciencia entre los funcionarios de varios ministerios sobre las necesidades específicas de las mujeres en tales situaciones, un tema que antes no estaba en la agenda del gobierno. Tal como está escrito, este compromiso tiene el potencial de informar y cambiar la mentalidad en torno a estos temas, particularmente entre los funcionarios públicos varones afganos. A este respecto, el papel de las OSC, especialmente los grupos de mujeres, es fundamental en lo que respecta al impacto potencial del compromiso, particularmente teniendo en cuenta que los altos funcionarios del gobierno en Afganistán no están bien familiarizados con los instrumentos internacionales de derechos de las mujeres. [] Sin embargo, debido a que el compromiso tal como está escrito no apunta directamente a implementar la política bajo el plan de acción actual, no alcanza el impacto potencial transformador. Por lo tanto, el investigador de IRM considera que el impacto potencial de este compromiso es moderado.

Próximos pasos

Sin embargo, el investigador de IRM sugiere que este compromiso debe priorizarse y trasladarse al próximo plan de acción, con un enfoque en la implementación de políticas. Para hacer que el compromiso sea más ambicioso y transformador, el investigador de IRM sugiere las siguientes acciones específicas:

  • MoWA, en consulta con otros socios y, sobre todo, con las OSC, podría seleccionar ciertas provincias y zonas como su proyecto piloto para la implementación de la política. El investigador de IRM sugiere no exceder las provincias 10. En relación con esto, las OSC podrían desarrollar un mecanismo basado en el cual podrían llevar a cabo su actividad de monitoreo, así como campañas de sensibilización.
  • El próximo plan de acción debería expandir el papel de las OSC más allá de monitorear la política y facilitar el acceso a las mujeres vulnerables. La sensibilización es una contribución importante que las OSC pueden ofrecer, que debe incluirse en el plan de acción.
  • Tanto el gobierno como las OSC podrían desarrollar un mecanismo de retroalimentación donde la población afectada podría expresar sus puntos de vista, incluidas sus necesidades específicas, sugerencias y quejas. El gobierno y las OSC podrían designar un equipo conjunto para evaluar los comentarios que reciben de las personas y tratar de incorporarlos en el desarrollo de sus acciones y actividades futuras.
[] Entrevista personal, Directora, Oficina de Prensa de Mujeres Afganas, 30 Octubre 2018, Kabul.
[] Ibíd.
[] IRoA, Ministerio de Asuntos de la Mujer. (2007) Plan de acción nacional para las mujeres de Afganistán (NAPWA) 2007-2017. Recuperado noviembre 26, 2018, de: https://www.aidsdatahub.org/sites/default/files/documents/National_Action_Plan_for_the_Women_of_Afghanistan_2007_to_2017.pdf.
[] IRoA, Ministerio de Asuntos de la Mujer (2018). Proyecto de política sobre protección de la mujer en situaciones de guerra y emergencia. (entregado al investigador de IRM).
[] República Islámica de Afganistán. (2015) Plan de acción nacional de Afganistán sobre UNSCR 1325 Mujeres, paz y seguridad. Recuperado noviembre 26, 2018, de: http://mfa.gov.af/Content/files/English%20NAP%206(1).pdf
[] IRoA, Minitrys of Women's Affairs (2018). Proyecto de política sobre protección de la mujer en situaciones de guerra y emergencia. (entregado al investigador de IRM).
[] Entrevista personal, Subdirectora técnica y experta en Políticas y Planificación, Ministerio de Asuntos de la Mujer, 22 Octubre 2018, Kabul.
[] Entrevista personal, Jefa de Defensa, Afghan Women Network, 28 October 2018, Kabul.
[] Entrevista personal, Directora, Asociación de Formación de Derechos Humanos para la Mujer, 29 Octubre 2018, Kabul.
[] Ibíd.

Compromisos

  1. Revisar la Ley de Reclutamiento y Autoridad de los Fiscales Generales

    AF0014, 2019, anticorrupción

  2. Revisar la Ley de Gobierno Local

    AF0015, 2019, Legislación y Regulación

  3. Establecer un compromiso anticorrupción

    AF0016, 2019, anticorrupción

  4. Proyecto de legislación sobre propiedad beneficiaria

    AF0017, 2019, anticorrupción

  5. Portal para el procesamiento de documentos legislativos

    AF0018, 2019, Desarrollo de Capacidades

  6. Control de la educación de las OSC

    AF0019, 2019, E-Government

  7. Desarrollar un sistema electrónico de quejas para el gobierno local

    AF0020, 2019, Desarrollo de Capacidades

  8. Reformar y fortalecer los datos educativos

    AF0021, 2019, Acceso a la información

  9. Participación en presupuestos locales

    AF0022, 2019, Apertura fiscal

  10. Sistema electrónico de recaudación de ingresos

    AF0023, 2019, Desarrollo de Capacidades

  11. Co-Crear Currículum Universitario

    AF0024, 2019, Educación

  12. Sistema de Promoción de Reformas para Oficiales de Policía

    AF0025, 2019, E-Government

  13. Marco de seguimiento para mayoristas de medicina

    AF0026, 2019, E-Government

  14. Monitoreo de centros de salud públicos y privados.

    AF0027, 2019, E-Government

  15. Participación en el presupuesto nacional

    AF0028, 2019, Apertura fiscal

  16. Justicia abierta para la anticorrupción

    AF0029, 2019, anticorrupción

  17. Plan de empoderamiento de la mujer

    AF0030, 2019, Género

  18. Establecimiento del Gran Consejo de Mujeres

    AF0031, 2019, Género

  19. Mecanismo de asociación pública en el proceso de inspección

    AF0001, 2017, Desarrollo de Capacidades

  20. Ley de Tramitación, Publicación y Ejecución de Documentos Legislativos.

    AF0002, 2017, Legislación y Regulación

  21. Tribunales para abordar la violencia contra las mujeres

    AF0003, 2017, Acceso a la justicia

  22. Consejos de colaboración público-policial

    AF0004, 2017, Desarrollo de Capacidades

  23. Registro de bienes de funcionarios del gobierno

    AF0005, 2017, anticorrupción

  24. Esquema para el establecimiento de una entidad de acreditación de servicios de salud.

    AF0006, 2017, Desarrollo de Capacidades

  25. Política Nacional de Mejoramiento Urbano

    AF0007, 2017, Infraestructura y Transporte

  26. Política de protección para mujeres en situaciones de conflicto y emergencia

    AF0008, 2017, Apertura fiscal

  27. Plan de Monitoreo de la Sociedad Civil para la Educación y Educación Superior

    AF0009, 2017, Educación

  28. Plan para el establecimiento de un comité conjunto que supervise la implementación de la estrategia anticorrupción

    AF0010, 2017, anticorrupción

  29. Fortalecer el mecanismo de información en las agencias gubernamentales 60

    AF0011, 2017, Acceso a la información

  30. Implementación de Contratación Abierta

    AF0012, 2017, Acceso a la información

  31. Participación pública en proyectos de redes viales

    AF0013, 2017, Infraestructura y Transporte

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