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Afganistán

Plan de Monitoreo de la Sociedad Civil para la Educación y la Educación Superior (AF0009)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Afganistán 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Educación Superior (MoHE) y Ministerio de Educación (MoE)

Instituciones de apoyo: Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales, Mártires y Discapacitados, y Ministerio de Salud Pública, OSC relevantes, sindicatos relacionados con educación / educación superior y otras organizaciones interesadas

Áreas de política

Educación, Apertura fiscal, Supervisión del presupuesto / políticas fiscales, Servicio público de entrega, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Afganistán 2017-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: Los informes y la evidencia existentes muestran que la prestación de servicios en el sector de la educación y la educación superior no cumple con la demanda y los requisitos del mercado laboral. Además, la prestación de servicios en estos sectores es deficiente y de baja calidad.
Las estadísticas y las cifras indican que la mitad de los estudiantes existentes en el país están cursando sus estudios superiores en universidades privadas e institutos de educación superior. El gobierno y el sector privado son las principales instituciones de prestación de servicios educativos donde se observa falta de transparencia y calidad tanto en el sector público como en el privado.
Según las evaluaciones, las personas, la sociedad civil, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales han colaborado con MoHE y MoE en la planificación estratégica y de largo plazo, el monitoreo y la evaluación de sus actividades y proyectos, identificando desafíos y brindando soluciones en educación y educación superior. sectores educativos; pero estas colaboraciones no son satisfactorias .; ¿Cuál es el compromiso ?: Para abordar los desafíos mencionados anteriormente, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación han decidido desarrollar y aprobar un plan para la supervisión de la sociedad civil sobre la transparencia y la calidad de la educación y la educación superior, en consulta con la Sociedad Civil y otras instituciones relevantes.
El plan permitirá a la sociedad civil y sus partes interesadas monitorear cómo se brindan los servicios relacionados con la educación y la educación superior. La supervisión por parte de la sociedad civil garantizará la transparencia en la educación y la prestación de servicios de educación superior y mejorará su calidad en Afganistán .; ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público ?: La participación de la sociedad civil y las instituciones no gubernamentales les permitirá comprometerse aún más en el diseño y la elaboración de planes a largo plazo e identificar los desafíos existentes dentro de los programas de educación y educación superior y proporcionar realistas. soluciones para resolverlos. Como las OSC, en el pasado, estaban contribuyendo con las instituciones de educación y educación superior y compartían sus consultas en la formulación de los planes estratégicos de los sectores de educación y educación superior, la participación de las OSC se incluirá en los planes de ambos ministerios y se facilitará a través de los consejos de desarrollo en Citizen Programa chárter, obtener membresía en comités líderes de implementación de planes estratégicos y otros programas de los dos ministerios. Tanto MoHE como MoE están interesados ​​en la participación activa de las OSC para garantizar la transparencia y la calidad en la educación y la prestación de servicios de educación superior.
Se establecerá un comité (Comité Nacional de Supervisión) compuesto por representantes de MoHE, MoE, institutos de educación públicos y privados, y la sociedad civil como el primer paso para implementar este compromiso. El comité será responsable de redactar el mecanismo de monitoreo para mejorar la transparencia y la calidad en la prestación de servicios educativos. Una vez redactado, el mecanismo se compartirá con las OSC durante las reuniones consultivas para sus comentarios. El mecanismo se finalizará después de la incorporación de los comentarios de las OSC y las partes interesadas. Finalmente, el mecanismo se presentará para su aprobación a las entidades relevantes.
La implementación de este compromiso permitirá a la sociedad civil participar en el desarrollo del plan de supervisión mediante la presentación de sus puntos de vista y preocupaciones con respecto a la prestación de servicios de educación / educación superior, y mejorar la transparencia y la calidad en la educación / prestación de educación superior mediante la implementación del plan de supervisión. Esto garantizará la transparencia y una mejor calidad en la educación / prestación de servicios de educación superior .; ¿Por qué el compromiso es relevante para los valores de OGP ?: Este compromiso tiene relevancia con la participación pública y la transparencia, porque las OSC estarán involucradas en el desarrollo del plan de supervisión y mantendrán la supervisión de la prestación de servicios de educación / educación superior, lo que a su vez, traerá transparencia en la prestación de servicios relacionados .; Información adicional: Este compromiso será financiado conjuntamente por MoHE y MoE.
Este compromiso es consistente con el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 4: Educación de calidad.

Resumen de estado intermedio de IRM

9 Desarrollo e implementación del plan de supervisión de la sociedad civil para la transparencia y la calidad de la educación y la educación superior

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Los informes y las pruebas existentes muestran que la prestación de servicios en el sector de la educación y la educación superior no cumple con la demanda y los requisitos del mercado laboral. Además, la prestación de servicios en estos sectores es deficiente y de baja calidad.

Para abordar los desafíos mencionados anteriormente, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación han decidido desarrollar y aprobar un plan para la supervisión de la sociedad civil sobre la transparencia y la calidad de la educación y la educación superior, en consulta con la Sociedad Civil y otras instituciones relevantes.

El plan permitirá a la sociedad civil y sus partes interesadas monitorear cómo se brindan los servicios relacionados con la educación y la educación superior. La supervisión por parte de la sociedad civil garantizará la transparencia en la educación y la prestación de servicios de educación superior y mejorará su calidad en Afganistán.

Actividades de hito y entregables verificables
  • MoE y MoHE establecen un Comité Nacional de Supervisión [NOC] para la Transparencia y Calidad de la Educación y la Educación Superior con ToR específicos. El comité estará compuesto por representantes de MoE, MoHE, institutos de educación públicos y privados y la sociedad civil.
  • El NOC desarrollará un mecanismo de monitoreo holístico que proporcionará supervisión en forma de monitoreo comunitario y encuesta de satisfacción del estudiante que evalúa la calidad de la enseñanza en los institutos de educación y educación superior.
  • NOC establece comités de monitoreo subnacionales 4 en Balk, Herat, Kandahar y Nangarhar. NOC proporcionará una orientación para los comités de monitoreo subnacionales 4 en Kabul.
  • El monitoreo comunitario a nivel de educación primaria se llevará a cabo en la capital de cinco provincias, incluida Kabul a través de un comité de monitoreo subnacional que se desarrollará en base al mecanismo de monitoreo holístico creado por NOC, que representa a su brazo subnacional. NOC llevará a cabo el monitoreo comunitario en Kabul.
  • El NOC y los comités de supervisión subnacionales llevarán a cabo una encuesta de satisfacción de los estudiantes a nivel de educación superior en las provincias de 5, incluido Kabul. Los resultados de la encuesta serán publicados.
  • Los resultados del monitoreo comunitario y la encuesta de satisfacción del estudiante serán publicados individualmente y difundidos por NOC a todos los interesados ​​relevantes ”.

Fecha de inicio: enero 2018 Fecha de finalización: agosto 2019

Nota editorial: Esta es una versión parcial del texto de compromiso. Para el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Afganistán, ver: https://www.opengovpartnership.org/commitment/09-civil-society-monitoring-plan-education-and-higher-education

Contexto y objetivos

El objetivo de este compromiso es establecer un Comité Nacional de Supervisión para la Transparencia y la Calidad de la Educación y la Educación Superior (NOC) donde las OSC desempeñarán un importante papel consultivo y de supervisión para garantizar la transparencia y aumentar la calidad de la educación y la educación superior en Afganistán .

La educación de baja calidad en Afganistán durante todo el ciclo escolar de 12 afecta tanto el ingreso de los estudiantes a las instituciones de educación superior como el acceso a los mercados laborales. [] Algunos factores que contribuyen a la baja calidad de la educación pueden atribuirse a la incapacidad de las escuelas para completar el programa de estudios y terminar los libros de texto, así como a la falta de calificación académica y experiencia de los maestros. [] Según una encuesta realizada entre estudiantes de educación superior (informática) principalmente en la provincia de Herat, el 70% de los participantes respondió que su educación escolar no los había preparado académicamente para ingresar a la educación superior, lo que a su vez afectaría su acceso a mercado de trabajo. []

Podría decirse que un salto dramático en la cantidad no podría traducirse en los mismos resultados en calidad. Después de la caída del régimen talibán en 2001, 2.3 millones de niños fueron matriculados en escuelas. Por 2008, el número aumentó a 6.2 millones, de los cuales 36% eran niñas. [] Del mismo modo, el sector de educación superior experimentó un aumento dramático de la demanda y la matrícula desde 2002. En 2009-2011, el gobierno afgano tenía una capacidad de aceptación para los estudiantes de 30,000, mientras que la demanda real era 250,000. Por lo tanto, desde 2002, Afganistán, al igual que su país vecino Pakistán, se convirtió en un centro de educación privada e instituciones de educación superior. Actualmente, existen instituciones privadas de educación superior 130 en Afganistán, de las cuales 24 constituyen universidades y el resto son colegios y otras instituciones de educación superior. [] Sin embargo, la expansión del sector educativo no coincidió con una mejora igual en la calidad de la educación. El sistema educativo de Afganistán sigue siendo frágil y propenso a la corrupción. En 2014, el Inspector General Especial para la Reconstrucción de Afganistán (SIGAR) informó sobre matriculaciones y escuelas imaginarias, afirmando que tanto como USD750 millones de ayuda financiera de los Estados Unidos podrían haberse desperdiciado. [] El Ministerio de Educación afgano (MoE) rechazó el reclamo de SIGAR, sin embargo, confirmó que sus informes mostraron que los edificios escolares de 524 quedaron sin terminar, a pesar de que se había pagado la cantidad total de dinero a la empresa constructora. []

Con el fin de garantizar la transparencia y aumentar la calidad de la educación y la educación superior en Afganistán, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Educación Superior (MoHE) [] han decidido establecer NOC en Kabul, con cuatro comités subnacionales en provincias con importancia regional y mejor seguridad y accesibilidad. Además, el compromiso apunta a desarrollar e implementar mecanismos de monitoreo comunitario y encuesta de satisfacción de los estudiantes.

Este compromiso es relevante para el valor OGP de la participación cívica debido al papel central de las OSC en el proceso y los comités de seguimiento que se desarrollarán. También es relevante para el acceso a la información porque implica el componente de difusión de información a través de la publicación de los resultados de la encuesta. En general, las actividades y los hitos del compromiso son lo suficientemente específicos como para ser verificables, aunque algunos puntos requieren más detalles (por ejemplo, detalles sobre la composición y los términos de referencia del Comité Nacional de Supervisión, cómo se estandarizaría el monitoreo comunitario).

El investigador de IRM considera que el impacto potencial de este compromiso es moderado, con potencial para convertirse en transformador en su implementación y en el próximo plan de acción de OGP-A para continuar si desarrolla un componente con responsabilidad pública donde los ciudadanos, particularmente los estudiantes (es decir, comunidad que estaría monitoreando la calidad de la educación), puede transmitir sus quejas y preocupaciones. Con respecto a la evaluación del impacto potencial moderado, esta es la primera vez que las OSC desempeñarán un papel de supervisión sobre la transparencia y la calidad de la educación y la educación superior en Afganistán, hablando de su importancia. Un representante de la OSC declaró que hasta ahora la mayoría de los reclutamientos en el sector educativo, como los de maestros o directores de escuelas, se han llevado a cabo en base al favoritismo y el nepotismo; que estaban amargados de corrupción y, como OSC, ya no podían aceptarlo. [] A través del proceso de OGP, afirmó, podrían mantenerse conectados con el gobierno central y podrían transmitir más fácilmente sus necesidades y demandas. [] Otro representante de las OSC comentó que a través de OGP-A, la participación de las OSC en el monitoreo del logro del sector educativo podría ser más formal. []

Próximos pasos

El investigador de IRM sugiere que este compromiso debe priorizarse y continuarse en el próximo plan de acción. Con ese fin, el investigador de IRM sugiere lo siguiente:

  • Es importante evaluar si las OSC tienen la capacidad técnica para cumplir su función de supervisión. Funcionarios del gobierno entrevistados por el investigador de IRM plantearon esta preocupación. [] El próximo plan de acción podría incluir proporcionar sesiones de capacitación a las OSC y las comunidades relevantes sobre cómo cumplir con su función de supervisión prescrita. Como señaló un funcionario del gobierno, las OSC parecen tener cierta experiencia en el área de la educación, pero poca o ninguna experiencia en educación superior. [] Las mejores prácticas de otros países podrían informar las sesiones de capacitación.
  • El desarrollo de cualquier mecanismo / s de supervisión futuro y / o ToRs debe llevarse a cabo junto con las OSC, en lugar de buscar su retroalimentación una vez que los mecanismos y ToRs ya han sido propuestos.
  • La información recopilada del monitoreo y las encuestas de la comunidad se beneficiaría si se pusiera a disposición del público a través de los sitios web de MoE y MoHE, así como a través de los sitios web de las OSC.
  • El compromiso podría beneficiarse de un componente de responsabilidad pública. Por ejemplo, MoE y MoHE podrían desarrollar un portal funcional en sus sitios web donde el público pueda expresar directamente sus preocupaciones, quejas y sugerencias. Un gobierno y un equipo de OSC podrían responder activamente a los comentarios del público.
[] Plan de acción nacional, Open Government Partnership Afganistán (OGPA), 2018-2019. Consultado en enero 22, 2019, desde https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Afghanistan_Action-Plan_2017-2019_EN_UPDATED.pdf
[] Sherzad, AR (abril 2017). Educación en Afganistán: desafíos y sugerencias para mejorar. Informe ZiiK Nr. 45 Technische Universität Berlin. Recuperado Jaunary 25, 2019, de https://www.researchgate.net/publication/315810717_Education_in_Afghanistan_Challenges_and_Suggestions_for_Improvement/download
[] Ibíd.
[] IRoA, Ministerio de Educación. (Dakota del Norte). Resumen del plan de acción nacional. Recuperado noviembre 27, 2018, de http://moe.gov.af/fa/page/2010
[] Entrevista personal, Director del Sindicato Privado de Educación Superior, 28 Octubre 2018, Kabul.
[] SIGAR (30 April 2014). Informe trimestral al Congreso de los Estados Unidos. Recuperado noviembre 27, 2018 de http://psm.du.edu/media/documents/us_research_and_oversight/sigar/us_sigar_quarterly_report_2014_april.pdf
[] BBC Persa (15 Febrero 2016). ¿Qué tan avanzado es el rompecabezas de las "escuelas imaginarias" de Afganistán? Recuperado noviembre 27, 2018, de http://www.bbc.com/persian/afghanistan/2016/02/160119_zs_afghan_education_system_problems
[] MoE está a cargo de todos los aspectos relacionados con la educación hasta el duodécimo grado, mientras que MoHE está a cargo de los grados superiores. Todas las instituciones privadas en ambos niveles deben obtener permiso de uno de estos ministerios para su funcionamiento.
[] Entrevista personal, representante regional de MAJMA, 21 Octubre 2018, Herat.
[] Entrevista personal, representante regional de MAJMA, 21 Octubre 2018, Herat.
[] Entrevista personal, Director de la Unión para Universidades Privadas en la Zona Oeste, 21 Octubre 2018, Herat.
[] Entrevista personal, Director de Política y Planificación, Ministerio de Educación Superior. 24 Octubre 2018, Kabul; Entrevista personal, Director de Política y Planificación, Ministerio de Educación, 24 Octubre 2018, Kabul.
[] Entrevista personal, Director de Política y Planificación, Ministerio de Educación Superior. 24 Octubre 2018, Kabul

Compromisos

  1. Revisar la Ley de Reclutamiento y Autoridad de los Fiscales Generales

    AF0014, 2019, anticorrupción

  2. Revisar la Ley de Gobierno Local

    AF0015, 2019, Legislación y Regulación

  3. Establecer un compromiso anticorrupción

    AF0016, 2019, anticorrupción

  4. Proyecto de legislación sobre propiedad beneficiaria

    AF0017, 2019, anticorrupción

  5. Portal para el procesamiento de documentos legislativos

    AF0018, 2019, Desarrollo de Capacidades

  6. Control de la educación de las OSC

    AF0019, 2019, E-Government

  7. Desarrollar un sistema electrónico de quejas para el gobierno local

    AF0020, 2019, Desarrollo de Capacidades

  8. Reformar y fortalecer los datos educativos

    AF0021, 2019, Acceso a la información

  9. Participación en presupuestos locales

    AF0022, 2019, Apertura fiscal

  10. Sistema electrónico de recaudación de ingresos

    AF0023, 2019, Desarrollo de Capacidades

  11. Co-Crear Currículum Universitario

    AF0024, 2019, Educación

  12. Sistema de Promoción de Reformas para Oficiales de Policía

    AF0025, 2019, E-Government

  13. Marco de seguimiento para mayoristas de medicina

    AF0026, 2019, E-Government

  14. Monitoreo de centros de salud públicos y privados.

    AF0027, 2019, E-Government

  15. Participación en el presupuesto nacional

    AF0028, 2019, Apertura fiscal

  16. Justicia abierta para la anticorrupción

    AF0029, 2019, anticorrupción

  17. Plan de empoderamiento de la mujer

    AF0030, 2019, Género

  18. Establecimiento del Gran Consejo de Mujeres

    AF0031, 2019, Género

  19. Mecanismo de asociación pública en el proceso de inspección

    AF0001, 2017, Desarrollo de Capacidades

  20. Ley de Tramitación, Publicación y Ejecución de Documentos Legislativos.

    AF0002, 2017, Legislación y Regulación

  21. Tribunales para abordar la violencia contra las mujeres

    AF0003, 2017, Acceso a la justicia

  22. Consejos de colaboración público-policial

    AF0004, 2017, Desarrollo de Capacidades

  23. Registro de bienes de funcionarios del gobierno

    AF0005, 2017, anticorrupción

  24. Esquema para el establecimiento de una entidad de acreditación de servicios de salud.

    AF0006, 2017, Desarrollo de Capacidades

  25. Política Nacional de Mejoramiento Urbano

    AF0007, 2017, Infraestructura y Transporte

  26. Política de protección para mujeres en situaciones de conflicto y emergencia

    AF0008, 2017, Apertura fiscal

  27. Plan de Monitoreo de la Sociedad Civil para la Educación y Educación Superior

    AF0009, 2017, Educación

  28. Plan para el establecimiento de un comité conjunto que supervise la implementación de la estrategia anticorrupción

    AF0010, 2017, anticorrupción

  29. Fortalecer el mecanismo de información en las agencias gubernamentales 60

    AF0011, 2017, Acceso a la información

  30. Implementación de Contratación Abierta

    AF0012, 2017, Acceso a la información

  31. Participación pública en proyectos de redes viales

    AF0013, 2017, Infraestructura y Transporte

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